導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)清盤(pán)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于清收盤(pán)活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的通知》政發(fā)〔〕6號(hào)）和全省清收盤(pán)活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神。打造誠(chéng)信，增強(qiáng)鄉(xiāng)村信用社支農(nóng)實(shí)力，支持社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、清收盤(pán)活工作目標(biāo)與重點(diǎn)。目標(biāo)為：年末不良貸款余額比年末下降7億元。年到期貸款未收回額下降3億元。非貸款風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)余額明顯下降。重點(diǎn)是各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村信用社不良貸款100萬(wàn)元以上欠款大戶(hù)100戶(hù)、年新增不良貸款額最大10戶(hù)、拖欠貸款20萬(wàn)元以上大戶(hù)，行政事業(yè)單位、村組集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)貸款以及鄉(xiāng)村信用社勝訴未執(zhí)結(jié)案件貸款。

三、政策措施

（一）實(shí)行“三停六不”強(qiáng)制措施。凡國(guó)家公職人員和信用社內(nèi)部職工拖欠貸款限期未還的由人事及相關(guān)主管部門(mén)采取“六不”措施。切實(shí)做好“兩員”國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家公職人員）貸款清收的掃尾和結(jié)零工作。

（二）實(shí)行“兩限一查”財(cái)經(jīng)紀(jì)律。行政事業(yè)單位拖欠貸款要根據(jù)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況落實(shí)分期償還計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)要采取限制費(fèi)用、限制撥款的措施；對(duì)有公貸私用和其他違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的由紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查處，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回行政事業(yè)單位的拖欠貸款。

（三）實(shí)行“黑名單”和曝光制裁。司法部門(mén)要依法打擊侵占鄉(xiāng)村信用社貸款的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。對(duì)有還款能力或者有有效資產(chǎn)仍賴(lài)賬的欠款戶(hù)要依法加大清收力度。人行、銀監(jiān)部門(mén)要組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債權(quán)的欠款單位納入“黑名單”對(duì)企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的國(guó)資、工商、稅務(wù)等部門(mén)不得為其辦理改制審批手續(xù)。新聞單位對(duì)惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的單位和個(gè)人要公開(kāi)曝光。

（四）依法減免接收、處置抵債資產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)確實(shí)無(wú)法用貨幣資金償還貸款的要督促企業(yè)將其土地、房屋、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)以拍賣(mài)、捆綁盤(pán)活、資產(chǎn)置換、資本營(yíng)運(yùn)等方式。參照《財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于對(duì)金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》財(cái)綜〔〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)國(guó)家指定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收購(gòu)、承接鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)所發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)依法減免。

及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)村信用社做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體貸款、行政事業(yè)單位貸款的清收盤(pán)活工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的一系列支持鄉(xiāng)村信用社清收盤(pán)活不良資產(chǎn)的政策措施。督促欠款單位落實(shí)還款計(jì)劃和資金來(lái)源，為全市清收盤(pán)活工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各地鄉(xiāng)村信用社在清收盤(pán)活不良資產(chǎn)過(guò)程中要發(fā)揮表率作用，建立健全績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行按月排名、通報(bào)，按季考核追責(zé)，年終完不成任務(wù)的要給予經(jīng)濟(jì)處罰和政紀(jì)處分。

四、清收盤(pán)活的方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段各級(jí)清收盤(pán)活工作領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織召開(kāi)清收動(dòng)員大會(huì)。部署清收工作。各欠款單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，將清收鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的有關(guān)精神傳達(dá)到基層單位和干部職工。鄉(xiāng)村信用社要充分利用廣播電視、報(bào)刊等媒體做好宣傳工作，形成清收盤(pán)活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

（二）清理核實(shí)、簽訂還款協(xié)議階段月底前要完成不良貸款100萬(wàn)元以上大戶(hù)、欠款最大100戶(hù)、年新增不良貸款最大10戶(hù)、拖欠貸款20萬(wàn)元以上大戶(hù)以及行政事業(yè)單位、村組集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)貸款以及勝訴未執(zhí)結(jié)案件等清收重點(diǎn)對(duì)象的逐筆核實(shí)界定工作。同時(shí)要下發(fā)催收通知書(shū)。動(dòng)員欠款人自覺(jué)主動(dòng)還款。

（三）依法起訴。對(duì)經(jīng)過(guò)多方做工作仍然惡意拖欠鄉(xiāng)村信用社有效金融債權(quán)的借款人及擔(dān)保人，各級(jí)清收盤(pán)活工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促并全力支持鄉(xiāng)村信用社依法向人民法院起訴。

（四）公開(kāi)曝光階段對(duì)指定還款期限屆滿(mǎn)仍然沒(méi)有清償貸款的借款大戶(hù)、態(tài)度惡劣的釘子戶(hù)、逃廢金融債權(quán)的賴(lài)賬戶(hù)要在當(dāng)?shù)孛襟w上公開(kāi)曝光。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)清收盤(pán)活工作不力、清收進(jìn)度落后、不積極配合的單位給予通報(bào)批評(píng)，并將此次清收盤(pán)活工作與評(píng)定信用縣（市）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核掛鉤。

五、加強(qiáng)對(duì)清收盤(pán)活工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立清收盤(pán)活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確職責(zé)。清收盤(pán)活工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)督導(dǎo)清收盤(pán)活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在帶頭償還本系統(tǒng)本部門(mén)拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的同時(shí)。

建立清收盤(pán)活工作績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度，鄉(xiāng)村信用社系統(tǒng)要逐級(jí)成立專(zhuān)門(mén)的清收盤(pán)活工作機(jī)構(gòu)。加大清收盤(pán)活不良資產(chǎn)力度。市信用聯(lián)社主要負(fù)責(zé)組織、督辦轄內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，督促檢查轄內(nèi)不良貸款排名前100戶(hù)貸款的清收工作；縣信用聯(lián)社具體負(fù)責(zé)集中管理“三外”資金、抵貸資產(chǎn)和不良貸款排名前100戶(hù)貸款的清收盤(pán)活工作；農(nóng)信社信貸員實(shí)行一崗雙責(zé)，負(fù)責(zé)分管的不良貸款戶(hù)貸款的日常清收工作。

人行、銀監(jiān)部門(mén)要組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠債的單位和個(gè)人納入“黑名單”實(shí)行金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁。對(duì)金融系統(tǒng)惡意拖欠農(nóng)信社貸款的人員落實(shí)“三停、六不”措施。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好行政事業(yè)單位拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的清收工作。監(jiān)察、人事等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于國(guó)家公職人員拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款紀(jì)律責(zé)任追究意見(jiàn)》鄂紀(jì)發(fā)〔〕10號(hào)）規(guī)定對(duì)惡意賴(lài)債單位的負(fù)責(zé)人和拖欠貸款的公職人員采取“三停、六不”措施和給予紀(jì)律處分。財(cái)政部門(mén)要采取“兩限一查”措施。

工商、稅務(wù)、國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。要協(xié)助鄉(xiāng)村信用社落實(shí)債權(quán)和簽訂還款協(xié)議。

應(yīng)當(dāng)本著提高訴訟效率和節(jié)約訴訟成本的原則，司法部門(mén)要依法打擊惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。對(duì)信用社起訴的案件。法律允許的范圍內(nèi)做到快立案、快審判、快執(zhí)行，及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)提高執(zhí)結(jié)率。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁的黑名單”進(jìn)行公開(kāi)曝光，新聞單位對(duì)清收盤(pán)活工作要加大宣傳力度。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。一是嚴(yán)禁弄虛作假。搞虛假清收。不得借新還舊、立據(jù)收息、違規(guī)轉(zhuǎn)貸。凡是發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。二是嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)收回抵貸物。三是嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。凡是拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的單位和個(gè)人，不得以任何理由和借口干擾鄉(xiāng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，不得對(duì)信用社和其他清收部門(mén)的有關(guān)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對(duì)干擾信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和打擊報(bào)復(fù)清收人員的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)察和司法部門(mén)將依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。