導(dǎo)語：社會保險基金治理工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步查找和解決基金管理中存在的問題，堵塞漏洞，健全和完善基金安全長效機(jī)制，確保社會保險基金的安全、完整，促進(jìn)社會保險事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中央紀(jì)委*二次會議和全國糾風(fēng)工作會議決定，按照全國社會保險基金專項治理工作會議的統(tǒng)一部署，現(xiàn)決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)行社會保險基金專項治理。參照廣東省社會保險基金專項治理工作實施方案，結(jié)合深圳市實際情況，制定具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

社會保險基金專項治理工作要以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*和中央紀(jì)委*二次全會、省委**、*全會精神，以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益為目的，以完善基金管理監(jiān)督制度，規(guī)范基礎(chǔ)管理為重點，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障政策的落實并真正惠及人民群眾。

工作目標(biāo)是：通過專項治理，促進(jìn)社會保險管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實現(xiàn)應(yīng)收盡收；方便群眾領(lǐng)取社保待遇，防止欺詐騙保；規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力；同時也對社?；鸸芾聿块T和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行一次法紀(jì)教育，增強(qiáng)基金安全意識，鞏固反腐倡廉的思想防線。

二、專項治理工作的范圍、涉及對象和內(nèi)容

專項治理的范圍是：養(yǎng)老保險基金(包括企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)員工地方補充養(yǎng)老保險基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金)；失業(yè)保險基金；社會醫(yī)療保險基金（包括基本醫(yī)療保險基金、地方補充醫(yī)療保險基金、生育醫(yī)療保險基金、農(nóng)民工醫(yī)療保險基金和少兒醫(yī)療保險基金）；工傷保險基金。

專項治理的涉及對象是：社保基金經(jīng)辦和管理的所有部門。

專項治理的內(nèi)容主要是：

（一）征繳方面

1、不依法核定社會保險繳費基數(shù)，不及時征繳社會保險費。

2、自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收；不執(zhí)行國家或地方政府的征繳政策，擅自協(xié)議繳費，擾亂征繳秩序。

3、對欠繳社保費的參保單位未按規(guī)定計收滯納金。

4、為不符合條件人員辦理補繳，未經(jīng)規(guī)定的權(quán)限辦理參保信息變更和社保費補交。

5、收入不按規(guī)定及時入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污社會保險費收入。

6、收入不及時上繳財政專戶。

（二）支出方面

1、不嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍，提高社會保險待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

2、不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使參保人不能及時享受待遇。

3、社會醫(yī)療保險基金及工傷醫(yī)療費的償付標(biāo)準(zhǔn)不符合有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定。

4、不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費用，影響基金的使用效益。

5、貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

6、虛列支出，違規(guī)核銷基金支出，在社?；鹬械挚坫y行手續(xù)費。

7、未按規(guī)定的權(quán)限、程序辦理社保待遇償付。

（三）基金管理方面

1、不按規(guī)定開設(shè)社會保險基金收入戶、支出戶、財政專戶等銀行賬戶，不按規(guī)定記錄個人賬戶，基金不按規(guī)定歸集。

2、不及時撥轉(zhuǎn)支出戶周轉(zhuǎn)金，導(dǎo)致社保待遇償付不及時。

3、不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失。

4、內(nèi)部控制制度、基金調(diào)劑辦法、個人賬戶信息安全的建立和執(zhí)行情況。

5、社?；鸾?jīng)辦和管理部門之間及分別與存放銀行之間不按規(guī)定進(jìn)行對賬造成賬賬不符、賬實不符。

6、基金留足兩個月的周轉(zhuǎn)金后轉(zhuǎn)存定期、購買國債、并定期盤點、收息制度的建立和執(zhí)行情況。

（四）歷史遺留問題

1、歷史遺留的擠占、挪用基金一直得不到解決，基金安全缺乏保障。

2、近三年國家審計署、省審計廳和市審計局等部門審計發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)整改的問題整改落實情況，以及建立健全管理制度等事項。

三、工作步驟和方法

專項治理工作大體分為四個階段，從20*年*月開始，至2009年9月結(jié)束。

（一）動員部署階段（20*年*月—*月）

成立市社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），召開專項會議進(jìn)行動員，研究制定工作實施方案，部署啟動專項治理工作。

（二）自查自糾階段（20*年*月—2009年5月）

各社?；鸾?jīng)辦和管理部門按照專項治理工作的內(nèi)容和要求逐條逐項認(rèn)真開展自查，并關(guān)注以下三點：一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行檢查。檢查整改工作是否依法依規(guī)，未完全整改完畢的是否制定了整改方案并正在抓緊進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的有無按規(guī)定追究責(zé)任。二是對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改。在檢查中認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；不能立即糾正的要制定整改計劃，限期整改。三是通過本次檢查，建立管理和監(jiān)督長效機(jī)制。針對各種基金違規(guī)問題，完善健全社?；鸾?jīng)辦和管理部門內(nèi)部控制制度、管理監(jiān)督制度等，并開展經(jīng)常性的自查和監(jiān)督檢查。

對自查自糾階段的工作，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，隨時掌握情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

各社保基金經(jīng)辦和管理部門應(yīng)對各自的自查自糾工作進(jìn)行總結(jié)，并將書面材料連同《社會保險基金專項治理統(tǒng)計表》（詳見附件）于2009年5月底前報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）檢查驗收階段（2009年6月—8月）

市領(lǐng)導(dǎo)小組將對社?；鸾?jīng)辦和管理部門自查自糾工作情況進(jìn)行檢查。檢查的重點是有關(guān)部門是否認(rèn)真按規(guī)定要求開展自查自糾工作，存在的問題是否已糾正或制定了整改計劃，基金風(fēng)險隱患是否進(jìn)行了排查和防范，規(guī)章制度和內(nèi)部管理是否得到完善，對維護(hù)基金安全、建立保障基金安全長效機(jī)制是否提出意見。對工作不認(rèn)真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假、隱瞞問題的，要通報批評，嚴(yán)肅處理。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，督促整改，做好迎接國家和省領(lǐng)導(dǎo)小組抽查的準(zhǔn)備工作。

（四）總結(jié)報告階段（2009年9月）

市領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)專項治理工作，客觀評價我市社?；鸨O(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)專項治理的做法和成效，提出加強(qiáng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)，深化源頭治理工作的意見和建議，形成書面材料并報送市政府、市紀(jì)委和省領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、組織保障

（一）成立深圳市社會保險基金專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對社會保險基金專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，特成立市社會保險基金專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*

副組長：*

成員：*

（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

1、研究制定我市社會保險基金專項治理工作實施方案。

2、組織協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項治理，對專項治理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流和通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決工作中遇到的困難和問題。

3、向市政府、市紀(jì)委和省社會保險基金專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況。

（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位任務(wù)分工

市勞動保障局：綜合協(xié)調(diào)社會保險基金專項治理工作，牽頭做好本系統(tǒng)社?；饘ｍ椫卫碜圆樽约m工作，指導(dǎo)下屬單位開展專項治理工作，參加檢查驗收。

市財政局：做好社?；鹗斜炯壺斦艄芾淼淖圆樽约m工作，指導(dǎo)各區(qū)財政局、光明新區(qū)社會事務(wù)辦開展專項治理工作，參加檢查驗收。

市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計局：參與專項治理的組織協(xié)調(diào)，對社保基金經(jīng)辦和管理部門的自查自糾工作情況進(jìn)行檢查驗收，并對社會保險基金專項治理及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

市衛(wèi)生局、人民銀行深圳分行：按照專項治理工作實施方案各自職責(zé)范圍，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制下，具體督促并指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。

（四）下設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市勞動保障局，負(fù)責(zé)日常具體工作。

主任：*

副主任：*

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將設(shè)檢查小組，由市社保基金監(jiān)督委員會派出2人（非政府機(jī)構(gòu)成員），市勞動保障局派出3人參加，市糾風(fēng)辦派出1人，市財政局派出2人，市審計局派出2人等共10人組成，負(fù)責(zé)對社?；鸾?jīng)辦和管理部門的自查自糾工作情況進(jìn)行檢查驗收，出具檢查驗收報告。

五、工作要求

（一）高度重視，務(wù)求實效

社會保險基金專項治理工作是中央紀(jì)委*二次會議和全國糾風(fēng)工作會議部署的一項重要任務(wù)，加強(qiáng)社會保險基金的監(jiān)管，是關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民生、發(fā)展民生的重要舉措，是實踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)。各成員單位要充分認(rèn)識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入議事日程和督辦事項，掌握進(jìn)展情況，及時加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，務(wù)求專項治理工作取得實效。

一是要抓好自查自糾這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止走過場。要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，使每個環(huán)節(jié)、每個部門、每個崗位都行動起來，認(rèn)真查找和糾正存在的問題，特別是關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，要重點敦促檢查，防止擺樣子，走過場，不能有盲區(qū)、留死角，真正抓出成效來。

二是要認(rèn)真填報統(tǒng)計表，報告真實情況。由部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制定的《社會保險基金專項統(tǒng)計表》是對專項治理內(nèi)容和要求的細(xì)化，既作為自查自糾的工作記錄表，也是檢查驗收和總結(jié)報告階段的統(tǒng)計匯總表。進(jìn)行自查自糾的相關(guān)經(jīng)辦管理單位要如實填寫，認(rèn)真記錄和提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真匯總，做到數(shù)據(jù)翔實準(zhǔn)確，內(nèi)容真實全面，為下一步檢查和總結(jié)報告提供可靠的依據(jù)。

（二）分工負(fù)責(zé)，扎實推進(jìn)

市領(lǐng)導(dǎo)小組要按照各階段要求，明確工作任務(wù)、目標(biāo)要求、責(zé)任分工和落實措施，認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照責(zé)任分工督促指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好部署、自查和整改工作，扎實推進(jìn)專項治理各階段的工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合

各成員單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)商，相互密切配合，要按時通報工作情況，重要情況及時上報市領(lǐng)導(dǎo)小組。每個階段后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組形成階段工作報告上報省領(lǐng)導(dǎo)小組。社?；饘ｍ椫卫碇杏龅降囊恍﹩栴}既復(fù)雜又敏感，在工作中要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格把握口徑，維護(hù)社會穩(wěn)定。有關(guān)信息的要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行。

（四）嚴(yán)密排查，堵塞漏洞

各成員單位在專項治理工作中要重視信訪舉報工作，梳理案件線索，嚴(yán)密排查基金監(jiān)管存在的問題。要嚴(yán)肅糾正和查處在基金征繳、償付、管理和運營中玩忽職守、違規(guī)操作，造成基金重大損失的行為；糾正和查處濫用職權(quán)、循私舞弊，貪污、截留、擠占、挪用和騙取、套取基金的行為，特別是對基金監(jiān)管背后存在的腐敗問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。要對基金案件的高發(fā)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真查找，剖析發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，舉一反三，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞。

（五）規(guī)范流程，完善制度

結(jié)合此次專項治理，要進(jìn)一步建立和規(guī)范基金運行程序，依照基金法規(guī)政策細(xì)化經(jīng)辦流程，形成征繳、償付、管理各環(huán)節(jié)、各崗位相互監(jiān)督制約的機(jī)制。認(rèn)真查找社保基金制度上、管理上的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善監(jiān)管法規(guī)政策，健全內(nèi)部控制制度。完善基金監(jiān)管民主決策機(jī)制，規(guī)范基金撥付、使用、管理的民主決策程序。建立基金安全責(zé)任制度，并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，堅持定期檢查和考核。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，建立基金經(jīng)辦管理人員交流制度，在同一關(guān)鍵崗位上工作5年以上的干部，原則上應(yīng)定期輪崗交流，對不適合從事基金經(jīng)辦和管理工作的要堅決調(diào)離。