導(dǎo)語：節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共**省委、**省人民政府關(guān)于加快**和**部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（**發(fā)〔20**〕21號(hào)）,在**地區(qū)的**、**、**三市和**部分市縣先行開展長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)工作，特制定本方案。

一、試點(diǎn)范圍和目標(biāo)

（一）試點(diǎn)范圍

20**年起，在**地區(qū)的**、**、**三市以及**的五河、固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、鳳陽、壽縣、霍邱共23個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)自行試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)

1．鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，減少政策外人口出生，控制試點(diǎn)地區(qū)人口增長(zhǎng)，遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，穩(wěn)定低生育水平。

2．加大財(cái)政投入，逐步建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

3．引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路與工作方法，提高人口和計(jì)劃生育工作水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

4．加快**和**地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、政策措施和對(duì)象確認(rèn)

（一）政策措施

對(duì)試點(diǎn)地區(qū)依法生育的農(nóng)村雙女戶，在20**年1月1日以后自覺落實(shí)絕育措施的，發(fā)放不少于3000元的一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。其中，蒙城、碭山、潁上三個(gè)先期試點(diǎn)縣自20**年1月1日起開始執(zhí)行。

（二）資格條件

長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2．夫婦雙方?jīng)]有違反我省有關(guān)生育數(shù)量政策規(guī)定生育，現(xiàn)有兩個(gè)女孩，并自覺落實(shí)絕育措施。

（三）確認(rèn)程序

節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象采取即時(shí)申報(bào)、即時(shí)確認(rèn)的方式進(jìn)行。具體確認(rèn)程序：

1．本人申報(bào)。符合條件的夫婦，由村（居）計(jì)生專干協(xié)助填寫《**省落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》，一式三份）進(jìn)行申報(bào)。

2．村級(jí)評(píng)議。村（居）委會(huì)以適當(dāng)?shù)男问綄?duì)申報(bào)人是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件進(jìn)行評(píng)議，經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件的上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦。

3．鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)申報(bào)對(duì)象生育、節(jié)育情況進(jìn)行調(diào)查審核，符合條件的經(jīng)主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章后，報(bào)送縣級(jí)人口計(jì)生委。

4．縣級(jí)確認(rèn)?？h級(jí)人口計(jì)生委對(duì)上報(bào)對(duì)象生育、節(jié)育情況進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)到施術(shù)單位調(diào)查核實(shí)。將擬確認(rèn)對(duì)象名單和基本情況在申報(bào)對(duì)象所在村、組張榜公示10天，同時(shí)公布省、市、縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話。對(duì)公示有異議的，由縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)復(fù)查審核；公示無異議的，由縣級(jí)人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章予以確認(rèn)。確認(rèn)后，將其中兩份《申報(bào)表》反饋給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）民委員會(huì)。

4．錄入報(bào)送?？h級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)將已經(jīng)確認(rèn)的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)案信息及時(shí)錄入到省長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度管理信息系統(tǒng)，并按照要求及時(shí)向省、市人口計(jì)生委報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。

省、市人口計(jì)生委視情抽查。

（四）責(zé)任追究

節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)的責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人口計(jì)生委，按照“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰確認(rèn)誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行終身問責(zé)制。各級(jí)在節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象審核確認(rèn)過程中，要嚴(yán)格把握政策，認(rèn)真審查婚育史和節(jié)育證明。對(duì)出現(xiàn)假雙女戶、假手術(shù)、假證明等問題，除收回已發(fā)放的節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金外，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、資金來源和發(fā)放管理

長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)所需資金，省財(cái)政負(fù)擔(dān)75%，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。市級(jí)不再對(duì)所屬縣（市、區(qū)）承擔(dān)配套資金。

節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)行即時(shí)確認(rèn)，即時(shí)發(fā)放。在節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象落實(shí)絕育措施之后的45個(gè)工作日內(nèi)，節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金要通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民“一卡通”渠道直接發(fā)放到戶。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)財(cái)政先行墊付，省財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金每年第四季度撥付到位。

四、組織管理和監(jiān)督評(píng)估

（一）建立試點(diǎn)單位申報(bào)制度

試點(diǎn)單位由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)所在市人民政府同意后申報(bào)，省人口計(jì)生委研究確認(rèn)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要編制試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書，明確預(yù)期目標(biāo)、節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象信息數(shù)據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算、配套資金落實(shí)，以及組織實(shí)施措施等。

（二）建立試點(diǎn)工作責(zé)任制度

省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各試點(diǎn)市就試點(diǎn)工作有關(guān)要求簽訂責(zé)任書。試點(diǎn)工作納入省及各地考核、評(píng)估人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。對(duì)在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)重大問題、造成不良影響的，追究相關(guān)部門責(zé)任。縣級(jí)配套資金不能及時(shí)足額到位的，取消其試點(diǎn)資格。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按照委托服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其發(fā)放資格，并依法追究責(zé)任。

（三）建立監(jiān)督評(píng)估制度

建立節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展和專項(xiàng)資金管理發(fā)放情況。建立公開、公示和群眾舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門制定具體辦法，加強(qiáng)對(duì)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和制度運(yùn)行等情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估。省人口計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和綜合評(píng)估。

五、試點(diǎn)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

試點(diǎn)工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理體系，由人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題。按照“四權(quán)分離”的原則，人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格確認(rèn)和日常工作管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，委托發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，建立完善制度運(yùn)行機(jī)制。

（二）注重政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響

試點(diǎn)地區(qū)要采取多種形式，利用多種渠道，廣泛宣傳長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度的政策規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策和生殖健康科普知識(shí)，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。及時(shí)總結(jié)宣傳試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、做法與成效，不斷擴(kuò)大利益導(dǎo)向政策影響力和推動(dòng)力。

（三）完善相關(guān)政策，強(qiáng)化利益導(dǎo)向

要把開展長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)工作與實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，以及落實(shí)其他利益導(dǎo)向政策結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。抓住開展試點(diǎn)工作的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取加大財(cái)政投入，出臺(tái)實(shí)施更多的有利于計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等政策措施，加快建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。