導(dǎo)語：社會就業(yè)項(xiàng)目工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，本縣面臨著就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難、市場就業(yè)困難的“雙困”人員難以獲得就業(yè)崗位，成為社會救助對象?？h委、縣政府對解決這類人員的就業(yè)問題十分重視，在本市推出“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”政府扶持政策后，即把實(shí)施“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”列為*年促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)工作。

一、“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”的基本情況

至*年10月，全縣共錄用“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”人員7352人，其中：農(nóng)村居民生活垃圾收集項(xiàng)目1366人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)泯溝清理維護(hù)項(xiàng)目2588人，社區(qū)治安巡邏項(xiàng)目1763人，村級公共綠化維護(hù)管理項(xiàng)目231人，鄉(xiāng)村道路維護(hù)管理項(xiàng)目1163人，住宅小區(qū)公益服務(wù)管理項(xiàng)目241人。在錄用的7352名人員中，屬城鎮(zhèn)失業(yè)人員的541人，協(xié)保人員75人，農(nóng)村勞動力6686人，其他(聘用在職管理人員)50人。其中屬“雙困”人員的6977人，占錄用人員總數(shù)的94.9%。

作為緩解“雙困”人員就業(yè)矛盾而實(shí)施的一項(xiàng)實(shí)事工程，“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”使就業(yè)保障與社會救助較好地結(jié)合起來，化解了“雙困”人員就業(yè)與經(jīng)濟(jì)困難的矛盾，對促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定起到了重要的作用；同時(shí)還有效地推進(jìn)了本縣的生態(tài)島區(qū)建設(shè)，一方面增強(qiáng)了廣大干部群眾的生態(tài)意識，另一方面也切實(shí)加強(qiáng)了本縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會公共服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了社會治安穩(wěn)定，為全縣人民提供了更好的生存環(huán)境。

二、目前存在的困難和問題

“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”還是一個(gè)實(shí)施不久的新興事物，處于探索實(shí)踐階段，目前還存在著以下一些困難和問題。

1、從業(yè)人員的長效管理機(jī)制不夠健全。這批從業(yè)人員，有“多、散、低”的特點(diǎn)。所謂“多”，即人員多，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都要新增400-500人，甚至更多的從業(yè)人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門在管理這批人員時(shí)感到人手不夠，力不從心；所謂“散”，即這批人員工作地點(diǎn)分散，平時(shí)都在河邊、路上、林中等野外自由工作，在村干部和鎮(zhèn)服務(wù)社的視線之外，很難真正了解他們的出勤和工作情況；所謂“低”，即這批人員的文化水平和勞動技能等相對較低，給管理也帶來了一定難度。

2、從業(yè)人員的管理主體不夠明確。就目前運(yùn)作情況來看，從業(yè)人員的管理主體是鎮(zhèn)的幾個(gè)服務(wù)社還是各個(gè)村委？現(xiàn)在有點(diǎn)界限不清，從現(xiàn)在建立的綜合服務(wù)社和多個(gè)專業(yè)服務(wù)社來看，管理主體應(yīng)該是“社”，但從實(shí)際操作的情況來看，較多的工作還是村委在管理。而現(xiàn)在各村干部只有3～4人，他們原本就工作多、負(fù)荷重，再要求他們對新增加的這些保潔員、巡邏員、保綠員等進(jìn)行管理，的確有點(diǎn)強(qiáng)人所難。

3、從業(yè)人員的報(bào)酬、待遇不夠合理。本次“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”從業(yè)人員的工種是多樣的，有林業(yè)養(yǎng)護(hù)、河道保潔、治安巡邏、垃圾收集、道路維護(hù)等，各工種的工作時(shí)間和地點(diǎn)不盡相同，就是相同的工種，工作強(qiáng)度、進(jìn)度也有高低快慢之別，基本報(bào)酬的一刀切，無法體現(xiàn)按勞分配的原則，出現(xiàn)了平均主義，很多從業(yè)人員對此頗有微辭。

4、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)不夠扎實(shí)。這批“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”的從業(yè)人員，是本著扶貧救弱的原則安排就業(yè)上崗的，所以整體文化素質(zhì)和技能素質(zhì)都相對較低。少數(shù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心都不強(qiáng)。雖然在上崗之前他們都曾接受過職業(yè)培訓(xùn)，但那只是杯水車薪，根本無法真正解決問題。在他們踏上工作崗位后，對他們的教育和培訓(xùn)，還屬于比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。

三、關(guān)于加強(qiáng)“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”管理的建議

面對如此眾多的從業(yè)人員，目前還沒有一套完整、有效的管理制度，如培訓(xùn)制度、上崗制度、考評制度、獎罰制度等。為此，特提出如下幾點(diǎn)建議。

1、加強(qiáng)崗位管理，完善考核獎懲制度。在原有考核與獎懲要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)有縣職能部門制定一套切實(shí)可行的考核辦法和獎懲制度。建議日常工作檢查由鎮(zhèn)下派的市容協(xié)管員負(fù)責(zé)，做到天天有檢查；每月一次對從業(yè)人員的考核由村負(fù)責(zé)，根據(jù)獎懲制度，獎優(yōu)罰差；對村的工作考評由鎮(zhèn)綜合服務(wù)社和專業(yè)服務(wù)社負(fù)責(zé)，做到一月一次初評，一季一次總評，一年四次獎罰。年終對“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”從業(yè)人員開展“評標(biāo)兵”活動，以示政府對他們工作的鼓勵。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)既要定性，又要定量，便于村干部把握。平時(shí)還要加強(qiáng)工作考核，做好臺帳記錄，將考評分與他們的考核工資結(jié)合起來，工作出色的加，以此來調(diào)動他們工作的積極性和主動性，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。對一些幾經(jīng)教育督促工作仍不能達(dá)標(biāo)者，每年作一次調(diào)整，具體調(diào)整辦法由鎮(zhèn)服務(wù)社與有關(guān)村共同確定。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作順利開展。“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”已經(jīng)形成了鎮(zhèn)→社→村，村→組長→從業(yè)人員的分級管理網(wǎng)絡(luò)。但在管理主體上建議由縣職能部門進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各自的職責(zé)，盡可能做到人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的一致。根據(jù)目前的情況，對這幾支隊(duì)伍的管理主體應(yīng)是村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)社、專業(yè)服務(wù)社則以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)為主?？紤]到各村的干部少、工作重的特點(diǎn)，各村除有一名領(lǐng)導(dǎo)分管外，還應(yīng)配一個(gè)專職管理員，具體做好管理、協(xié)調(diào)工作。

在明確項(xiàng)目管理主體的同時(shí)，還要加強(qiáng)對該項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)委局的管理職責(zé)分工：“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”中，非正規(guī)勞動組織的日常行政管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)管理由各主管委局負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)委局明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并明確職能部門和具體工作人員。要做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致、職責(zé)明確、各行其職。

3、加強(qiáng)政策調(diào)整，確保實(shí)施項(xiàng)目取得良好成效。此次“百人千人就業(yè)項(xiàng)目”的從業(yè)人員，按非全日制用工的形式，享受每人每月基本工資300元，考核工資100元，合計(jì)400元。農(nóng)業(yè)戶口人員參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)戶口人員參加小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)。所有人員都參加非正規(guī)勞動組織從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)。所有的工種都配備必要的工具和勞防用品。

在基本工資方面，根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際，要適當(dāng)提高某些工種的工資待遇。例如垃圾收集人員，他們的工作與其他工種相比，是最為辛苦的，每天要到農(nóng)戶家中收集垃圾，一天不減，一戶不漏；每天都要保持垃圾房、垃圾桶和垃圾車的清潔，還要對垃圾作分類處理，確實(shí)很累。統(tǒng)一實(shí)行300元的基本工資，對辛苦族來說是有失公平性的，建議做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，拉開一定的差距，體現(xiàn)按勞分配的原則，充分調(diào)動從業(yè)人員的工作積極性，穩(wěn)定隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。接受教育和培訓(xùn)，既是從業(yè)人員的權(quán)利，也是提高他們勞動技能和工作能力的一個(gè)必要手段。要通過各級組織對從業(yè)人員進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議縣有關(guān)職能部門，在聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的就業(yè)崗位，制定每個(gè)年度的教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對這些從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育，提高他們的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)。建議縣勞動保障局、各業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采用集中培訓(xùn)和利用月度例會進(jìn)行培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識和工作技能培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們的服務(wù)理念，幫助他們樹立愛崗敬業(yè)的精神。