導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村普九債務(wù)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快發(fā)展我縣農(nóng)村教育事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政體制，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，根據(jù)《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理核實(shí)工作意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2008〕27號(hào)）文件精神，縣政府決定從今年4月起在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理核實(shí)工作，為下一步有效化解債務(wù)打下基礎(chǔ)。為確保農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)工作順利進(jìn)行，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

按照公共財(cái)政體制的要求，充分認(rèn)識(shí)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)持“摸清底數(shù)、制止新債、化解舊債、分類處理”的原則，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好“普九”債務(wù)清理化解各項(xiàng)工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握清理核實(shí)工作的政策口徑

（一）農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理核實(shí)的范圍

農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)是指按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府要求，確定全面推進(jìn)“普九”工作，至以縣為單位通過(guò)“普九”檢查合格期間，為完成農(nóng)村普及九年義務(wù)教育目標(biāo)而發(fā)生的債務(wù)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)政策，我縣此次納入化解范疇的債務(wù)必須同時(shí)符合以下兩個(gè)方面的規(guī)定：

1、債務(wù)的時(shí)限及學(xué)校范圍：2005年12月31日前，以縣為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作，至通過(guò)自治區(qū)農(nóng)村“普九”驗(yàn)收合格

期間，具有獨(dú)立法人資格的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校所發(fā)生的與教學(xué)

有關(guān)的債務(wù)的帳面余額。

2、債務(wù)的項(xiàng)目范圍：這次化債的項(xiàng)目只限定在農(nóng)村中小學(xué)形成的與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等債務(wù)。不包括學(xué)校教職工宿舍建設(shè)負(fù)債、津補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)債，產(chǎn)權(quán)不屬于學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債，非義務(wù)教育階段和非公辦學(xué)校的債務(wù)以及完全中學(xué)債務(wù)中屬于高中部分的債務(wù)等。

（二）清理核實(shí)的主體

地方各級(jí)人民政府是清理核實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育的主體。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（三）清理核實(shí)的內(nèi)容

主要包括學(xué)校基本情況，學(xué)校對(duì)應(yīng)收、暫付、應(yīng)付等款項(xiàng)全面清理核實(shí)后認(rèn)定的債務(wù)和債務(wù)類型，債權(quán)人基本情況等。

（四）債務(wù)及利息的認(rèn)定

1、債務(wù)人不明確、沒有有效的債務(wù)原始證明資料，或雖有相關(guān)證明資料但記錄不清、無(wú)法核定債務(wù)數(shù)額的，其債務(wù)不予認(rèn)定。

2、債權(quán)人同時(shí)又是學(xué)校債務(wù)人的，應(yīng)堅(jiān)持認(rèn)定凈債務(wù)。

3、因工程造價(jià)和設(shè)備價(jià)格明顯不合理等因素產(chǎn)生的債務(wù)，應(yīng)剔除不合理部分。

4、對(duì)無(wú)主債權(quán)或債權(quán)人主動(dòng)放棄追償要求的，其債務(wù)予以核銷，不予認(rèn)定。

5、完全中學(xué)的債務(wù)只反映其初中部分的債務(wù)。屬于與高中共用校舍、設(shè)備的債務(wù)，按初中部分學(xué)生人數(shù)占該校學(xué)生總數(shù)的比例乘以項(xiàng)目債務(wù)數(shù)來(lái)確定初中部分的債務(wù)。

6、教學(xué)點(diǎn)納入所屬中心校、實(shí)行中心校集中核算的地區(qū)，可以中心校為單位集中反映債務(wù)情況，但須將債務(wù)認(rèn)定到具體學(xué)校。

7、對(duì)項(xiàng)目實(shí)際形成但尚未入賬的債務(wù)，經(jīng)過(guò)清理核實(shí)具有有效合法憑證的，可以認(rèn)定為債務(wù)，但在反映時(shí)要逐筆說(shuō)明未入賬的具體原因。

8、要根據(jù)國(guó)家有關(guān)金融政策，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)妥善處理農(nóng)村“普九”債務(wù)利息問題。對(duì)農(nóng)村“普九”債務(wù)的高利率和復(fù)利，在清理核實(shí)過(guò)程中，要向有關(guān)債權(quán)人做好說(shuō)服解釋工作，說(shuō)明農(nóng)村義務(wù)教育的公益性質(zhì)，說(shuō)明過(guò)高利率和復(fù)利的不合法性。

三、組織實(shí)施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立天等縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：研究制定全縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作規(guī)劃；審核全縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作重大政策、措施和綜合性指導(dǎo)意見；部署全縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作的各項(xiàng)任務(wù)；協(xié)調(diào)解決清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作中出現(xiàn)的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組

的日常工作。

主任：

副主任：

成員：

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定全縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)實(shí)施方案和相關(guān)政策，組織清理核實(shí)鎖定債務(wù)，制定償還方案，籌集償債獎(jiǎng)補(bǔ)資金，查處違規(guī)行為，完成其他相關(guān)事務(wù)。

（二）明確目標(biāo)，分步實(shí)施。清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作政策性強(qiáng)，涉及范圍廣、工作量大，為了保證清理化債工作有序推進(jìn)，按以下步驟組織實(shí)施。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年4月20日-30日）：召開全縣清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院及自治區(qū)、市清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作會(huì)議精神及政策，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，組織開展政策培訓(xùn)。

2、自查摸底階段（2008年5月4日-14日）：由縣教育局牽頭

組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校對(duì)“普九”債務(wù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底，按照統(tǒng)一

口徑，對(duì)照調(diào)查表逐項(xiàng)完整填寫，每筆債務(wù)必須獨(dú)立建檔，并附帳冊(cè)、會(huì)計(jì)憑證、合同、借據(jù)等原始材料。各填報(bào)單位要將債務(wù)內(nèi)容進(jìn)行公示，內(nèi)容包括債務(wù)名稱、發(fā)生時(shí)間、依據(jù)、債務(wù)金額、經(jīng)辦人、證明人等，接受群眾監(jiān)督。

3、審查核實(shí)階段（2008年5月15日－5月25日）：由縣財(cái)政局牽頭組織審計(jì)、教育、監(jiān)察、建設(shè)等有關(guān)部門組成清理化解“普九”債務(wù)檢查組，對(duì)學(xué)校上報(bào)的債務(wù)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行逐筆審查核實(shí)，確保債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確。

4、建立臺(tái)賬，匯總上報(bào)階段（2008年5月26日-5月31日）：債務(wù)核實(shí)無(wú)誤后，縣財(cái)政局、教育局負(fù)責(zé)整理好各學(xué)校上報(bào)的“普九”債務(wù)資料，建立債務(wù)臺(tái)賬。及時(shí)匯總并送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后加蓋縣人民政府公章上報(bào)市財(cái)政局、清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，確保債務(wù)情況真實(shí)可靠。按照農(nóng)村義務(wù)教育“普九”工作實(shí)行以縣為主管理的體制要求，經(jīng)審核確定符合公共財(cái)政原則的債務(wù)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌化解。償債資金實(shí)行財(cái)政直接支付給債權(quán)人的辦法，即年度償債資金由縣級(jí)人民政府全額籌集，匯入自治區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控的特設(shè)專戶，對(duì)銀行貸款、工程欠款、設(shè)備購(gòu)置等債務(wù)按債務(wù)人發(fā)出的通知，由縣級(jí)財(cái)政通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付給債權(quán)人。各有關(guān)部門、各學(xué)校要嚴(yán)肅認(rèn)真，規(guī)范操作，嚴(yán)禁弄虛作假，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、真實(shí)可靠。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金等行為造成財(cái)政資金損失的，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）建立健全債務(wù)監(jiān)控體系。要在清理核實(shí)工作的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來(lái)源和用途，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期報(bào)告制度。

（三）堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。各單位要進(jìn)一步

強(qiáng)化深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納

入公共財(cái)政保障范圍。對(duì)涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由縣人民政府通盤考慮，確需建設(shè)的項(xiàng)目要用政府財(cái)政資金解決，不留缺口。

（四）工作中應(yīng)注意的幾個(gè)方面

1、各單位要認(rèn)真填報(bào)負(fù)債表格，對(duì)上報(bào)的債務(wù)要按表格要求和規(guī)定的格式逐項(xiàng)完整填列，表格之間勾稽關(guān)系是否正確，每筆債務(wù)獨(dú)立建檔，并附帳冊(cè)、憑證、合同借據(jù)等原始資料。

2、對(duì)尚未支付的欠款，必須提供借入款項(xiàng)必須有的相應(yīng)證據(jù)。

3、對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)或其他歷史原因造成原始資料不完備的，各單位要完善證明資料，提供真實(shí)負(fù)債情況；如項(xiàng)目實(shí)際存在，其他資料能相應(yīng)印證的，要求負(fù)債單位對(duì)資料缺項(xiàng)原因提供文字說(shuō)明，無(wú)工程決算審計(jì)報(bào)告的以中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)為核實(shí)依據(jù)。

4、自治區(qū)審計(jì)組來(lái)我縣檢查期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要精心組織、密切配合，及時(shí)提供相關(guān)資料，為審計(jì)工作提供便利條件。