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**糧食應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的與依據(jù)

為有效監(jiān)測(cè)和控制各類(lèi)突發(fā)公共事件或者戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng),確保糧食和食用油(以下統(tǒng)稱(chēng)糧食)的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)國(guó)務(wù)院?糧食流通管理?xiàng)l例?、?河北省糧食應(yīng)急預(yù)案?、?衡水市突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?和?衡水市糧食應(yīng)急預(yù)案?制定本預(yù)案。

1.2糧食應(yīng)急狀態(tài)與分級(jí)

本預(yù)案所指糧食應(yīng)急狀態(tài),是指因各類(lèi)突發(fā)公共事件或者戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他原因,引起糧食供求關(guān)系突變,并在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

糧食應(yīng)急狀態(tài)按其影響范圍和影響程度劃分為國(guó)家級(jí)應(yīng)急狀態(tài)、省級(jí)應(yīng)急狀態(tài)、重大應(yīng)急狀態(tài)、較大應(yīng)急狀態(tài)、一般應(yīng)急狀態(tài)五個(gè)級(jí)別:

(1)國(guó)家級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。按照?國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

(2)省級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。按照?河北省糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

(3)重大應(yīng)急狀態(tài)。按照?衡水市糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

(4)較大應(yīng)急狀態(tài)。主要適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),或者在本縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài),但超出縣政府處置能力需要向上級(jí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援,并負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置的情況。

(5)一般應(yīng)急狀態(tài)。在本縣的局部區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在較大、一般糧食應(yīng)急狀態(tài)下,對(duì)糧食采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。全縣糧食應(yīng)急工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后,縣政府要按規(guī)定的程序啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)響應(yīng)主體和相應(yīng)的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定的職責(zé)、分工,相互配合,協(xié)調(diào)行動(dòng),共同做好糧食應(yīng)急工作。

1.4.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè),預(yù)防為主。縣政府及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立糧食監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)查和日常監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握市場(chǎng)供求狀況和糧食價(jià)格變化情況,發(fā)現(xiàn)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí),要及時(shí)采取措施,提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,防患于未然。

1.4.3反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)后,有關(guān)部門(mén)要立即做出反應(yīng),及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,并按照"先部隊(duì)、后地方,先前方、后后方"的原則,迅速采取相應(yīng)措施,確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效。

1.4.4整合資源、信息共享。在糧食應(yīng)急工作中,要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低工作成本的要求,充分利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),避免資源浪費(fèi)。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交換市場(chǎng)信息,并按規(guī)定向縣政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)信息共享。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1縣糧食應(yīng)急工作指揮部

縣政府設(shè)立糧食應(yīng)急工作指揮部,由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,縣政府辦公室主任、縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)、縣糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮?？h公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣政府辦公室以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行、**武裝部、**武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位的主管負(fù)責(zé)同志為成員?？h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在縣糧食局,由糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任主任,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。發(fā)展改革局、糧食局、財(cái)政局、商務(wù)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行等單位相關(guān)人員為成員。

2.2縣糧食應(yīng)急工作指揮部的主要職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài),向縣政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施糧食應(yīng)急措施的建議,經(jīng)縣政府同意后組織實(shí)施;對(duì)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo);向縣政府和市有關(guān)部門(mén)報(bào)告糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格等事態(tài)發(fā)展變化情況,并按規(guī)定向社會(huì)有關(guān)信息;根據(jù)應(yīng)急工作的需要,向市和駐景武警中隊(duì)報(bào)告(通報(bào))有關(guān)情況,請(qǐng)求支援幫助;及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

2.3縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室的主要職責(zé)

及時(shí)了解和掌握全縣糧食市場(chǎng)形勢(shì),向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議;根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部的指示,聯(lián)系指揮部成員單位和事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急工作;核實(shí)、匯總糧食應(yīng)急工作情況,草擬有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào);協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支,提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人

的獎(jiǎng)懲意見(jiàn);完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

2.4縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

(1)縣發(fā)展改革局、縣糧食局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào);做好糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作;對(duì)縣內(nèi)外的糧食供求形勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),并及時(shí)向縣政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出預(yù)警意見(jiàn);負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷(xiāo)售的組織協(xié)調(diào)工作;會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)提出申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議及征用社會(huì)商品糧的建議。

(2)縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序,保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)。

(3)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核、安排實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。配合有關(guān)部門(mén)擬定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃。

(4)縣發(fā)展改革局、縣交通局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)做好電力和公路運(yùn)力的調(diào)度;縣發(fā)展改革局要協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)及時(shí)落實(shí)縣內(nèi)部署的涉及鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)撥任務(wù),優(yōu)先保證在應(yīng)急狀態(tài)下糧食加工和運(yùn)輸工作的需要。

(5)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供求情況,采取有力措施增加糧食產(chǎn)量,促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡,防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)。

(6)縣工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管,依法打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(7)縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢測(cè)糧食質(zhì)量,防止假冒偽劣、有毒有害糧食注入市場(chǎng)。

(8)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。

(9)縣物價(jià)局負(fù)責(zé)糧食價(jià)格監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定銷(xiāo)售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施,依法查處價(jià)格違法行為。

(10)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)用于糧食應(yīng)急工作的各項(xiàng)資金(費(fèi)用)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

(11)縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處糧食應(yīng)急狀態(tài)下國(guó)家工作人員失職、瀆職等違法違紀(jì)行為。

(12)縣政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定**糧食應(yīng)急新聞?lì)A(yù)案,負(fù)責(zé)組織相關(guān)新聞,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督和有害信息的封堵、刪除工作,正確引導(dǎo)輿論。

(13)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

(14)縣武裝部、**武警中隊(duì)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急時(shí)部隊(duì)糧食需求情況,并協(xié)同其他成員單位共同做好軍糧供應(yīng)保障工作。

(15)其他有關(guān)部門(mén)在縣糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好相關(guān)配合工作。

3、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與應(yīng)急報(bào)告

3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)

縣發(fā)展改革局、縣糧食局應(yīng)當(dāng)建立全縣糧食市場(chǎng)行情、供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析系統(tǒng),通過(guò)對(duì)縣內(nèi)外主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量、儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、查詢(xún)和信息分析,預(yù)測(cè)對(duì)本縣糧食市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響,隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況,并及時(shí)向縣政府提出建議。要充分利用有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有的信息資源,加強(qiáng)信息整合,實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.2應(yīng)急報(bào)告

縣發(fā)展改革局、縣糧食局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立全縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的,縣發(fā)展改革局、糧食局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并及時(shí)向縣糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)

告:

(1)發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害,造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

(2)發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒

等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,引發(fā)公眾恐慌,造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

(3)其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

4應(yīng)急響應(yīng)

在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí),糧食應(yīng)急工作指揮部要立即進(jìn)行調(diào)查研究,并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行綜合集成和分析處理,指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)迅速采取措施穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。

4.1國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

出現(xiàn)國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣政府及其有關(guān)部門(mén)要按照?國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定和國(guó)家統(tǒng)一部署,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.2省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

出現(xiàn)省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣政府及其有關(guān)部門(mén)要按照?河北省糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定和省統(tǒng)一部署,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.3重大應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

出現(xiàn)重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣政府及其有關(guān)部門(mén)要按照?衡水市糧食應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定和市統(tǒng)一部署,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.4.1較大應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

出現(xiàn)較大應(yīng)急狀態(tài)時(shí),縣糧食應(yīng)急工作指揮部要按照本預(yù)案的規(guī)定,在接到有關(guān)信息報(bào)告后,立即向縣政府報(bào)告有關(guān)情況(最遲不超過(guò)4個(gè)小時(shí)),請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案,采取相應(yīng)措施,對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署,并安排人員24小時(shí)值班,及時(shí)記錄并按規(guī)定反映有關(guān)情況。

4.4.2縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后,縣糧食應(yīng)急工作指揮部立即轉(zhuǎn)入應(yīng)急工作狀態(tài),各成員單位要立即組織所屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員按照規(guī)定的職責(zé),迅速落實(shí)下列應(yīng)急措施:

（1）縣糧食應(yīng)急工作指揮部要及時(shí)向縣政府報(bào)告糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況,迅速采取應(yīng)對(duì)措施,做好應(yīng)急行動(dòng)部署。糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)于每日的11時(shí)、17時(shí)前,將糧食市場(chǎng)波動(dòng)情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮部。遇有緊急情況,要立即報(bào)告。

(2)縣糧食應(yīng)急工作指揮部要及時(shí)向縣政府有關(guān)部門(mén)、單位通報(bào)情況。必要時(shí),按規(guī)定相關(guān)新聞,正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi),緩解社會(huì)緊張心理。

(3)啟動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用方案。在縣內(nèi)糧食不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求時(shí),由縣政府向市政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧或向外市商調(diào)應(yīng)急糧食。

(4)啟動(dòng)相關(guān)的糧食加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),并由縣糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。相關(guān)的糧食加工、運(yùn)輸和供應(yīng)單位必須按照縣糧食應(yīng)急工作指揮部的要求,立即開(kāi)展工作,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食投放市場(chǎng)。

(5)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要,由縣物價(jià)部門(mén)會(huì)同糧食、財(cái)政等部門(mén),依法制定和實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施,確保糧食市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

(6)縣糧食應(yīng)急工作指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況,可以對(duì)重點(diǎn)地區(qū)確定居民口糧的定量供應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn),并由糧食應(yīng)急工作指揮部指定的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一供應(yīng),當(dāng)?shù)鼐用駪{戶(hù)籍憑證購(gòu)買(mǎi)。

(7)根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要并經(jīng)縣政府批準(zhǔn),縣糧食應(yīng)急工作指揮部可以依法征用糧食經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)單位的糧食、交通工具以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予配合,不得以任何理由拒絕。

4.4.3出現(xiàn)較大應(yīng)急狀態(tài)并啟動(dòng)本預(yù)案后,縣糧食應(yīng)急工作指揮部及有關(guān)部門(mén)要按照縣糧食應(yīng)急工作指揮部的要求和下列規(guī)定,做好相關(guān)工作:

(1)對(duì)本地的糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),重大情況要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。

(2)按照各自的職責(zé)分工,及時(shí)做好糧食調(diào)撥、加工和供應(yīng)工作。

(3)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)和銷(xiāo)售假冒偽劣、有毒有害糧食的違法經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

4.4.4在本預(yù)案啟動(dòng)后,縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)派出工作組到事發(fā)地進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。保證縣糧食應(yīng)急工作指揮部的要求和本預(yù)案的規(guī)定落到實(shí)處。

4.5一般應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)一般應(yīng)急狀態(tài)時(shí),由縣糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案,并向市政府糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

4.5.2縣糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài),立即采取相應(yīng)措施,增加市場(chǎng)供給,平抑糧價(jià),保證供應(yīng)。必要時(shí)縣政府可以向市政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

4.6戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí),本縣及有關(guān)部門(mén)要按照?軍糧應(yīng)急保障預(yù)案?的規(guī)定,認(rèn)真做好駐地部隊(duì)所需糧食的籌措、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作,必要時(shí)及時(shí)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧,保證在戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中軍隊(duì)用糧的供應(yīng)。

4.7應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后,糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出終止糧食應(yīng)急預(yù)案的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施,恢復(fù)糧食市場(chǎng)的正常秩序。

5應(yīng)急保障

5.1糧食儲(chǔ)備

5.1.1縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定以及糧食儲(chǔ)備計(jì)劃,足額安排糧食儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金,保持必要的糧食儲(chǔ)備規(guī)模,提高應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力。

5.1.2糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照?糧食流通管理?xiàng)l例?的要求,保持必要的糧食庫(kù)存量,并承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量的義務(wù)?？h政府及其有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

5.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)重大應(yīng)急狀態(tài)的情況后,應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng),在縣糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,主要由縣政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。縣政府要建立健全當(dāng)?shù)氐募Z食應(yīng)急保障系統(tǒng),確保糧食應(yīng)急工作需要。

5.2.1建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。糧食行政管理部門(mén)要根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要,按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則,掌握、聯(lián)系一批靠近糧源和重點(diǎn)銷(xiāo)售地區(qū)且交通便利、設(shè)施較好、具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè),作為應(yīng)急糧食加工指定企業(yè)。

在糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,被指定的應(yīng)急糧食加工企業(yè)必須服從當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,確保應(yīng)急糧食加工任務(wù)的完成。

5.2.2建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。糧食行政管理部門(mén)要根據(jù)城鎮(zhèn)居民、駐軍的糧食用量及城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要,按照縣城和建制鎮(zhèn)每1萬(wàn)人一個(gè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)定一些信譽(yù)良好的國(guó)有或國(guó)有控股的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場(chǎng)及其他糧食零售企業(yè),委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

5.2.3建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局,糧食行政管理部門(mén)，要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則,建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),提前確定糧食運(yùn)輸線(xiàn)路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等,確保在應(yīng)急狀態(tài)下糧食運(yùn)輸工作能夠順利進(jìn)。

進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后,對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸,縣政府和有關(guān)部門(mén)要確保在應(yīng)急狀態(tài)下糧食運(yùn)輸?shù)臅惩o(wú)阻。

5.2.4糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與指定的應(yīng)急糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議,明確應(yīng)急狀態(tài)下雙方的權(quán)利和義務(wù),并隨時(shí)掌握被指定企業(yè)的加工、供應(yīng)能力的動(dòng)態(tài)情況。

5.2.5糧食局建立的應(yīng)急加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)適用于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。

5.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

縣政府及有關(guān)部門(mén)要增加投入,加強(qiáng)對(duì)糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作,確保應(yīng)急工作的需要。

5.4通信保障

縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位,要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式,確保通信暢通。

5.5培訓(xùn)和演練

縣糧食應(yīng)急工作指揮部及其成員單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并按照部門(mén)職責(zé)要求,結(jié)合日常工作進(jìn)行演練,盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)糧食應(yīng)急事件的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

6后期處置

6.1有關(guān)部門(mén)的后期處置工作

糧食應(yīng)急工作結(jié)束后,縣政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真研究,提出改進(jìn)意見(jiàn),進(jìn)一步完善本級(jí)的糧食應(yīng)急預(yù)案?？h財(cái)政局對(duì)應(yīng)急動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用支出進(jìn)行審核后,及時(shí)進(jìn)行清算。審計(jì)部門(mén)要對(duì)應(yīng)急工作中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)督;中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**支行要會(huì)同財(cái)政局、糧食局等有關(guān)部門(mén),對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的儲(chǔ)備糧占用的貸款及時(shí)清算、收回貸款;縣發(fā)展改革局、縣糧食局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi),安排補(bǔ)充好已動(dòng)用的糧食庫(kù)存。

6.2征用補(bǔ)償

糧食應(yīng)急工作結(jié)束后,縣政府要對(duì)應(yīng)急工作中緊急征用的糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施給予補(bǔ)償,并及時(shí)返還征用的交通工具和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。被征用的交通工具和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施在應(yīng)急處置過(guò)程中丟失或損壞的,縣政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)修復(fù)或依法予以補(bǔ)償。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

6.3.1對(duì)參加糧食應(yīng)急工作的人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補(bǔ)助。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人,由縣政府或糧食應(yīng)急工作指揮部給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成糧食應(yīng)急任務(wù);

(2)對(duì)糧食應(yīng)急工作提出重要建議,實(shí)施效果顯著的;

(3)及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,成績(jī)顯著的;

(4)有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.3.2有下列行為之一的,依法予以行政處罰或行政處分:

(1)不按照有關(guān)糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的;

(2)在糧食銷(xiāo)售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的;

(3)拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令,被指定承擔(dān)應(yīng)急糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)拒絕接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的,或不按照指定的供應(yīng)方式供應(yīng),擅自提高糧價(jià)的;

(4)在糧食應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法、違紀(jì)行為的;(5)糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平,影響應(yīng)急使用的;(6)對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

7附則

7.1解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起執(zhí)行。