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目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1市城市燃?xì)?/a>應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.3市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家工作組

2.4縣（區(qū)）城市燃?xì)?a href="http://www.dias-ktv.com/article/xzgaoshou/gongzhuo/200810/145210.html" target="_blank">突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.5應(yīng)急組織體系

3事故分級(jí)

3.1特別重大事故（Ⅰ級(jí)）

3.2重大事故（Ⅱ級(jí)）

3.3較大事故（Ⅲ級(jí)）

3.4一般事故（Ⅳ級(jí)）

4預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

4.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

4.2檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

5.2預(yù)案啟動(dòng)

5.3事故報(bào)告

5.4響應(yīng)行動(dòng)

5.5指揮和協(xié)調(diào)

5.6工作流程

5.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

5.8信息

5.9善后處理

6應(yīng)急結(jié)束

6.1結(jié)束程序

6.2事故調(diào)查與總結(jié)

7應(yīng)急保障

7.1指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

7.2通信保障

7.3隊(duì)伍保障

7.4裝備保障

7.5宣傳、培訓(xùn)與演練

7.6獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8附則

8.1管理與更新

8.2解釋部門(mén)

8.3實(shí)施時(shí)間

8.4市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員名單及通訊錄

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性城市燃?xì)獍踩鹿实奈：?，做好全市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少城市燃?xì)獍踩鹿试斐傻膿p失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

城市燃?xì)馔话l(fā)事件的處置貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，依據(jù)《浙江省城市供水燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ51－2001）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市燃?xì)庀到y(tǒng)的事故應(yīng)急處置活動(dòng)。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)、燃?xì)馄髽I(yè)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)公共事件。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

（3）長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城市燃?xì)獍踩珵槭滓繕?biāo)，實(shí)行政府強(qiáng)化監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急責(zé)任機(jī)制。

2組織指揮體系及職責(zé)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求，成立**市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

2.1市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城建委主任

主要成員：市城建委、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市人勞社保局、市交通委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市水務(wù)局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市電力公司、市藍(lán)焰燃?xì)夤尽⒏骺h（區(qū)）政府等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.1.2市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)制訂、完善和實(shí)施市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作。

（3）負(fù)責(zé)全市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，及時(shí)了解掌握全市范圍內(nèi)城市燃?xì)馔话l(fā)事故情況，根據(jù)情況需要，向市政府、省建設(shè)廳報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議。

（4）組織對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援。

（5）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

（6）決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

2.1.3市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位職責(zé)

市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。

（1）市城建委：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）城市建設(shè)行政主管部門(mén)制定、完善和實(shí)施城市燃?xì)馐鹿史揽丶夹g(shù)方案，負(fù)責(zé)全市城市燃?xì)馐鹿市畔⒌慕邮堋⒑藢?shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援，組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育、參與事故調(diào)查處理等工作。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故有關(guān)信息的對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳報(bào)道工作和對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（3）市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作，建立生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)事故的安全保護(hù)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車(chē)輛的通行，負(fù)責(zé)事故中的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作，參與事故調(diào)查處理。

（5）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)履行職能的監(jiān)督，及時(shí)查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為，參與事故的調(diào)查處理，并依法追究有關(guān)人員的違紀(jì)責(zé)任。

（6）市民政局、市人勞社保局：負(fù)責(zé)對(duì)因事故而造成生活困難的家庭視情實(shí)施救助、工傷保險(xiǎn)等相關(guān)工作。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（8）市交通委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障工作。

（9）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護(hù)工作。

（10）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告，對(duì)事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

（11）市安全監(jiān)管局：參加事故的調(diào)查和處理。

（12）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的供水設(shè)施搶修。

（13）市質(zhì)量技監(jiān)局：組織參與事故中壓力容器、壓力管道的搶險(xiǎn)救援，負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道的事故調(diào)查、檢測(cè)鑒定和其他產(chǎn)品質(zhì)量的分析檢測(cè)。

（14）市電力公司:負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)備、電力設(shè)施搶修和電力保障供應(yīng)。

（15）市藍(lán)焰燃?xì)夤荆贺瀼芈鋵?shí)市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)。負(fù)責(zé)本公司的城市燃?xì)夤┙o突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施。做好城市燃?xì)夤┙o安全預(yù)防工作。制定城市燃?xì)夤┙o應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)。建立完善城市燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)搶修措施和方法。及時(shí)向市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。按要求做好城市燃?xì)夤┙o事件的先期處置、應(yīng)急處置、善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。

（16）各縣（區(qū)）政府：負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

2.2市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.2.1市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建委城建處（**市燃?xì)夤芾磙k公室），負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室成員：市城建委城建處處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)，市藍(lán)焰燃?xì)夤究偨?jīng)理助理。由市城建委城建處處長(zhǎng)任辦公室主任。事故響應(yīng)時(shí)，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員充實(shí)辦公室力量。

2.2.2市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)與市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和專(zhuān)家工作組的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時(shí)傳達(dá)市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，提出報(bào)告和建議，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。

2.3市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家工作組

2.3.1市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家工作組組成

由市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)公安、消防、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、燃?xì)獾葐挝恢杏嘘P(guān)專(zhuān)家參與，共同組成專(zhuān)家工作組。

2.3.2市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家工作組職責(zé)

參加市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或提出建議。參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。受市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對(duì)事發(fā)地實(shí)施技術(shù)支持。

2.4縣（區(qū)）城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

比照市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，成立縣（區(qū)）城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)實(shí)施。各燃?xì)鈫挝桓鶕?jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案，制定本單位燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織。

2.5應(yīng)急組織體系

城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急組織體系由各級(jí)政府和建設(shè)、安全監(jiān)管等部門(mén)，以及燃?xì)夤芾砗蜕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)等組成。

3事故分級(jí)

城市燃?xì)馔话l(fā)事故按照其嚴(yán)重程度和影響范圍，分為四級(jí)：特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）。有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

3.1特別重大事故（Ⅰ級(jí)）

（1）造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，或造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故；

（2）自然災(zāi)害或其它因素導(dǎo)致設(shè)施淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備損壞，氣源生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏；

（3）城市主要供氣和輸配系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂等突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣；

（4）非正常情況下,導(dǎo)致城市氣源中止，或?qū)е鹿庠O(shè)施中氣源指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；

（5）調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。

3.2重大事故（Ⅱ級(jí)）

（1）造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，或造成3人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故。

（2）涉及跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)政府處置能力的重大燃?xì)馐鹿剩?/p>

（3）需要由市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的重大燃?xì)馐鹿省?/p>

3.3較大事故（Ⅲ級(jí)）

（1）造成2人及2人以下死亡的事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故，或造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩?hù)停氣、脫壓或超壓在1000戶(hù)以上的事故；

（2）在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏、燃爆，影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故。

3.4一般事故（Ⅳ級(jí)）

（1）直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的事故，或造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩?hù)停氣、脫壓或超壓在100戶(hù)以上、1000戶(hù)以下的事故；

（2）在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏，可能影響正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的安全事故；

（3）造成人員受傷的事故。

4預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

4.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立城市供氣安全監(jiān)管體系，對(duì)城市燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并作出報(bào)告。

4.2檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

隨時(shí)對(duì)城市燃?xì)獍踩M(jìn)行監(jiān)測(cè)，逐步建立城市燃?xì)獍踩W(wǎng)絡(luò)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

城市燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，在事發(fā)地縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作，并及時(shí)向市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。

5.2預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)燃?xì)庀到y(tǒng)突發(fā)事故，本預(yù)案、有關(guān)縣（區(qū)）級(jí)預(yù)案及相關(guān)企業(yè)預(yù)案必須立即啟動(dòng)；發(fā)生Ⅲ級(jí)事故，一般應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)縣（區(qū)）級(jí)預(yù)案及相關(guān)企業(yè)預(yù)案必須立即啟動(dòng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)事故，一般應(yīng)啟動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)預(yù)案，本預(yù)案視情啟動(dòng)。

對(duì)于先期未能有效控制事態(tài)的，或者需要市政府協(xié)調(diào)處置的較大、重大、特別重大事故，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)市相關(guān)預(yù)案，并向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)直接提請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或由市政府常務(wù)會(huì)議審議決定有關(guān)事項(xiàng)。

5.3事故報(bào)告

5.3.1報(bào)告程序

（1）燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即報(bào)告，涉及消防、人員救護(hù)的，應(yīng)立即拔打“110”、“119”、“120”急救電話，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。燃?xì)馄髽I(yè)要強(qiáng)化24小時(shí)值班制度和“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)企業(yè)或應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于燃?xì)馔话l(fā)事故，如確認(rèn)，立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案或相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)對(duì)事故等級(jí)情況的初步判斷，立即報(bào)告各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即報(bào)告同級(jí)政府、上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，初次報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)，重大和特別重大事故實(shí)行即時(shí)報(bào)告、態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級(jí)、各部門(mén)除根據(jù)管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)外，可直接報(bào)到市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級(jí)應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。

5.3.2報(bào)告內(nèi)容

在緊急情況下，除先電話報(bào)告外，必須在24小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面快報(bào)，快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

（1）事故單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、氣源廠座數(shù)、氣源來(lái)源；

（3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（6）事故原因的初步分析判斷；

（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

（8）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

（9）事故報(bào)告單位簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

5.3.3相關(guān)記錄

各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。

5.4響應(yīng)行動(dòng)

城市燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，并做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；

（4）服從各級(jí)政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處置等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況；

（5）因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

5.5指揮和協(xié)調(diào)

（1）市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)向市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議，同時(shí)將事故情況報(bào)告市政府和省建設(shè)廳。需要市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，報(bào)告時(shí)一并提出處置建議。

（2）第一時(shí)間召開(kāi)市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)事故情況。市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作。

（3）市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與事發(fā)地建設(shè)行政主管部門(mén)建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和處置情況；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時(shí)向市政府、省建設(shè)廳匯報(bào)事故進(jìn)展情況。

（4）市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)成員單位和專(zhuān)家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市燃?xì)庀到y(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

（5）市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室各成員按照本部門(mén)的職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，成員必須堅(jiān)守崗位。

（6）各地在應(yīng)急處置中，搶險(xiǎn)救援需跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的，或需緊急征用的，由市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一、及時(shí)調(diào)配。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。

5.6工作流程

5.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援中，可根據(jù)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的各有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要，可成立綜合協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)搶救、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)家技術(shù)、新聞報(bào)道、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理、預(yù)備機(jī)動(dòng)等專(zhuān)業(yè)組，實(shí)施應(yīng)急救援工作。

具體職責(zé)如下：

1．綜合協(xié)調(diào)組：傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故應(yīng)急救援情況，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2．專(zhuān)業(yè)搶救組：對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。

3．醫(yī)療救護(hù)組：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

4．安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

5．交通運(yùn)輸組：運(yùn)送事故現(xiàn)場(chǎng)急需的物資、裝備、藥品等，輸送現(xiàn)場(chǎng)疏散人員。

6．通訊網(wǎng)絡(luò)組：保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)的通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。

7．專(zhuān)家技術(shù)組：成立若干各行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組，對(duì)應(yīng)急救援、事故處理提供必要的技術(shù)支持。

8．新聞報(bào)道組：組織新聞單位記者深入現(xiàn)場(chǎng)采訪，及時(shí)報(bào)道搶險(xiǎn)救援的有關(guān)情況。

9．后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。

10．事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)等進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告。

11．善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安定因素。

12．預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)確定，機(jī)動(dòng)組力量由現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)使用。

5.8信息

城市燃?xì)馔话l(fā)事故的信息由市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公布。對(duì)需要向社會(huì)預(yù)警的，根據(jù)預(yù)警的權(quán)限和規(guī)定程序及時(shí)預(yù)警。必要時(shí)，市政府新聞管理部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報(bào)市政府決定。有關(guān)新聞工作，按照《**市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

5.9善后處理

善后處理工作由事發(fā)地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）提供必要的支持，市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好善后工作；必要時(shí)，市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市政府派遣工作組進(jìn)行指導(dǎo)幫助，對(duì)傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，確保社會(huì)穩(wěn)定。

應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

6應(yīng)急結(jié)束

6.1結(jié)束程序

按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的各級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會(huì)公眾。特殊情況下，由市政府或授權(quán)有關(guān)部門(mén)宣布應(yīng)急結(jié)束。

6.2事故調(diào)查與總結(jié)

（1）各級(jí)城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，派遣專(zhuān)家工作組對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。

（2）在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析城市燃?xì)馐鹿试?，從城市燃?xì)獾囊?guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理各方面提出改進(jìn)建議。

（3）城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi)，事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)向同級(jí)政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的燃?xì)庀到y(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見(jiàn)，各種必要的附件等。

7應(yīng)急保障

7.1指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在市城建委，并建立應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，滿(mǎn)足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：

（1）接受、顯示和傳遞城市燃?xì)馐鹿市畔ⅲ瑸閷?zhuān)家咨詢(xún)和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

（2）傳遞市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

（3）為城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。

7.2通信保障

（1）逐步建立和完善全市城市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同各級(jí)政府、市應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)、有關(guān)單位和應(yīng)急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。

（2）應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)單位必須保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作，隨時(shí)接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息。市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。

7.3隊(duì)伍保障

各級(jí)必須建設(shè)好應(yīng)急救援基本力量。

7.4裝備保障

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定緊急情況下燃?xì)庠O(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案，報(bào)本級(jí)城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。

7.5宣傳、培訓(xùn)與演練

7.5.1宣傳

有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防城市燃?xì)馔话l(fā)事故及事故應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和快速反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市燃?xì)獍踩褂眉皯?yīng)急的基本常識(shí)等。公眾信息交流工作由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和城市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)。

7.5.2培訓(xùn)

（1）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)工作人員的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程，分類(lèi)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

7.5.3演練

各級(jí)要定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.6獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

8附則

8.1管理與更新

本預(yù)案由市城建委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本預(yù)案由市城建委負(fù)責(zé)管理與更新。市城建委定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（區(qū)）政府根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市城建委備案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2解釋部門(mén)

本預(yù)案由**市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.3實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8.4市城市燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員名單及通訊錄