導(dǎo)語：省清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《國務(wù)院關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的通知》(國辦發(fā)[*]92號，以下簡稱《通知》)以及《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制意見的通知》(國辦發(fā)[200*]51號)已印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，為有計劃、有組織、有步驟地搞好清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)工作，特制定本方案。

一、清理整頓的范圍和目標(biāo)

(一)清理整頓的范圍

與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場經(jīng)濟(jì)活動有著密切關(guān)系，對維護(hù)市場秩序具有重要作用的，依靠專業(yè)知識和技能向社會提供經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)及其行業(yè)管理組織。納入本次清理整頓范圍的社會中介行業(yè)是：注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師、造價工程師、價格鑒證師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)、商標(biāo)、版權(quán)、社會法律咨詢服務(wù)以及從事上述行業(yè)業(yè)務(wù)的其他稱謂的專業(yè)服務(wù)組織。

(二)清理整頓的目標(biāo)

一是規(guī)范中介市場的資格認(rèn)定；二是建立自律性運(yùn)行機(jī)制，即依據(jù)市場規(guī)則進(jìn)行中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制；三是依法規(guī)范政府部門和行業(yè)管理組織對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

二、清理整頓步驟和工作期限

根據(jù)國務(wù)院《通知》的總體部署和時限要求，清理整頓工作分為三個步驟實(shí)施，并力爭在200*年底基本完成?？傮w思路是：

第一步，匯總統(tǒng)計，分類處理(2000年9月1日—9月15日)

完成對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、公會、管理中心基本情況的匯總統(tǒng)計，按照行業(yè)及其執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行處理，摸清情況，分析研究，分類處理。

具體工作計劃：以省政府清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，向省政府各部門發(fā)出“統(tǒng)計所辦經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)管理組織調(diào)查表”。填報所設(shè)中介行業(yè)名稱：管理機(jī)關(guān)和行業(yè)組織；執(zhí)業(yè)范圍；執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量；執(zhí)業(yè)資格名稱、取得程序、考試科目；機(jī)構(gòu)組織形式；設(shè)立中介行業(yè)的法律依據(jù)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等。

分類處理原則：凡職能重疊、業(yè)務(wù)交叉、設(shè)置不合理、管理混亂的中介組織及其管理組織合并或撤銷，凡定位準(zhǔn)確、管理體制健全、運(yùn)作規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)及其管理組織予以保留。

第二步，脫鉤改制(200*年9月16日—10月31日)

根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[200*]51號文件，要求所有掛靠政府部門及其下屬單位的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)于200*年10月31日前與掛靠單位在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面完成脫鉤，逾期未完成脫鉤改制工作的中介機(jī)構(gòu)，一律停止執(zhí)業(yè)或注銷其執(zhí)業(yè)資格。

具體要求：

1.所有掛靠政府部門及其下屬單位的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)，必須與掛靠單位在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面徹底脫鉤，不再是掛靠單位的附屬，相互間也不再有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員的人事檔案轉(zhuǎn)由所在地縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)或政府人事部門認(rèn)可的有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。脫鉤后，其名稱不得冠有原掛靠單位名稱字樣或痕跡，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠有“中華”、“全國”、“中國”等字樣，也不得僅以行政區(qū)域或地名、資格或職能作為其名稱。

2.按照經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介行業(yè)特性，改革舊組織形式，成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展和獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任的社會中介機(jī)構(gòu)，按照《合伙企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律的規(guī)定，以專業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員為發(fā)起設(shè)立的主體，建立合伙制、有限責(zé)任制等兩種符合市場經(jīng)濟(jì)要求的社會中介機(jī)構(gòu)組織形式。

各行業(yè)的脫鉤改制工作由行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施。一些已經(jīng)完成脫鉤改制和已發(fā)文部署脫鉤改制工作的行業(yè)，要將其已制定的脫鉤改制政策與國辦發(fā)[2000]51號文件進(jìn)行對照，與51號文件精神有矛盾的應(yīng)及時糾正。省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室根據(jù)國辦發(fā)[2000]51號文件要求負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查我省中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制的進(jìn)度和政策執(zhí)行情況，并對經(jīng)驗(yàn)收合格的中介機(jī)構(gòu)以省政府清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組名義通過新聞媒體予以公告。

第三步，規(guī)范管理，強(qiáng)化行業(yè)自律(2000年11月1日—12月31日)

在經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制的同時，積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范管理經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介行業(yè)的意見的通知》精神，進(jìn)一步明確不同中介行業(yè)的政府監(jiān)督或指導(dǎo)部門，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)組織形式；依法設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，執(zhí)行資格考試制度；依法確定政府監(jiān)督或指導(dǎo)部門、行業(yè)管理組織的管理權(quán)限和運(yùn)作模式。

清理整頓結(jié)束后，召開領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)會議，認(rèn)真對清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，要求各級政府逐漸弱化對社會中介機(jī)構(gòu)的直接干預(yù)，除更多地依靠法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范外，更重要的是發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)省政府成立清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由省財政廳牽頭，省政府辦公廳、省改革開放辦、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省政府法制辦、省物價局等部門參加，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展這項工作。省財政廳廳長馬潞生為組長，省政府副秘書長黃常諤、省財政廳副廳長李國瑛、省改革開放辦副主任陳樺為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清理整頓工作，定期召開會議研究工作，確定事項和政策，重大問題報請省政府審定。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由省財政廳副廳長李國瑛兼任，辦公室主要負(fù)責(zé)落實(shí)和處理日常工作，草擬工作計劃、方案、有關(guān)文件，開展相關(guān)問題的調(diào)查研究和宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位選派一名負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介行業(yè)管理和行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人作為辦公室的工作人員或聯(lián)絡(luò)員參加全省清理整頓工作。

四、加強(qiáng)宣傳和調(diào)研工作

清理整頓工作涉及面廣，社會影響大，需要各主管部門、各中介行業(yè)盡快達(dá)成共識，并需要得到全社會的廣泛理解和支持。因此，清理整頓工作期間，將充分利用電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳清理整頓工作的目的、意義和政策，為中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展提供良好的輿論導(dǎo)向。同時，將加強(qiáng)實(shí)踐調(diào)研工作，按照中央有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，研究并制定適合我省清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的貫徹意見。

五、辦公經(jīng)費(fèi)和后勤保障

清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公經(jīng)費(fèi)由省財政廳專項撥款解決。應(yīng)在省財政廳辦公樓內(nèi)設(shè)專門的辦公場所，并提供相應(yīng)的辦公條件和車輛保證，以確保這項工作的順利進(jìn)行。

六、要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的高度，充分認(rèn)識這項清理整頓工作的重要性、緊迫性，嚴(yán)肅對待，摒棄部門之見，行業(yè)之爭，嚴(yán)格按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，相互協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作，確保如期完成這次清理整頓工作。

(二)各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會在收到有關(guān)清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的文件后，應(yīng)及時將文件精神轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)各中介機(jī)構(gòu)。

(三)各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送行業(yè)有關(guān)資料、清理整頓及其脫鉤改制組織開展情況以及政策執(zhí)行情況等。