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為了更好地貫徹落實(shí)黨的十八大精神，促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，根據(jù)縣委《關(guān)于開展黨員登記和民主評(píng)議工作的實(shí)施方案》有關(guān)要求，決定在全局范圍內(nèi)開展黨員登記和民主評(píng)議工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，通過(guò)開展黨員登記和民主評(píng)議工作，進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，全面提高黨員管理科學(xué)化水平，打造一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的優(yōu)質(zhì)態(tài)黨員隊(duì)伍，為質(zhì)監(jiān)工作快速健康發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

開展質(zhì)監(jiān)局黨員登記和民主評(píng)議工作要堅(jiān)持以下原則：

1．廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與。對(duì)全局上下進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，讓每一名黨員都能夠深入了解這次黨員登記和民主評(píng)議工作的目的意義、方法步驟、時(shí)間要求，然后積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。

2．實(shí)事求是，簡(jiǎn)便易行。在黨員登記和民主評(píng)議工作中，無(wú)論是黨員身份的認(rèn)定，還是評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)的把握、評(píng)議格次的確定等，都必須堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)于不合格黨員的處理，則更要穩(wěn)妥、慎重，做到事實(shí)清楚、理由充分，處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，不定比例、不下指標(biāo)。在運(yùn)行基本程序的同時(shí)，要簡(jiǎn)便易行，加強(qiáng)可操作性，追求實(shí)效。

3．教育為主，處置為輔。針對(duì)增強(qiáng)先進(jìn)性和純潔性，應(yīng)該把不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化工作作為重中之重，使他們端正思想，深刻認(rèn)識(shí)自身存在問(wèn)題，積極整改。對(duì)那些屢教不改、喪失黨員基本條件和意識(shí)的人，要堅(jiān)決暢通出口，以純潔黨的組織。

三、方法步驟

這次黨員登記和民主評(píng)議工作與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)同步展開，從2014年6月開始至2014年9月底結(jié)束，局全體黨員要在局黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地進(jìn)行。

（一）規(guī)范組織設(shè)置，明確人員分工（6月份）

對(duì)照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等相關(guān)要求，各黨支部要理順組織體系，規(guī)范組織設(shè)置，明確專人分工負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，認(rèn)真做好軟弱渙散黨組織整改工作，對(duì)支部建設(shè)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查摸底，建立相關(guān)資料臺(tái)賬。

（二）黨員登記（6月份）

1．公告。通過(guò)多種渠道《關(guān)于開展黨員登記工作的公告》，進(jìn)行廣泛宣傳，積極聯(lián)絡(luò)溝通全局黨員，確保黨員對(duì)本次活動(dòng)的知曉率100%、參與率100%。

2．調(diào)查摸底。在局黨總支部的指導(dǎo)下，各個(gè)黨支部要對(duì)黨員進(jìn)行“三查三對(duì)應(yīng)”，即查黨員檔案材料（入黨志愿書等）、查組織生活記錄（參加支部活動(dòng)記錄、黨費(fèi)收繳記錄等）、查政法綜治信息（違紀(jì)違法記錄等），實(shí)現(xiàn)黨員和黨支部一一對(duì)應(yīng)、黨員和檔案資料一一對(duì)應(yīng)、黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和組織掌握情況一一對(duì)應(yīng)。通過(guò)初審，完善黨員資料，理順黨員組織隸屬關(guān)系，對(duì)黨員黨性進(jìn)行初步分析。

3．黨員登記。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各黨支部要在6月底前集中開展一次黨員登記工作，指導(dǎo)黨員實(shí)事求是填寫《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員登記和民主評(píng)議表》（見(jiàn)附件1）。屆時(shí)要采取多種方式與黨員進(jìn)行聯(lián)系，督促黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登記，健全完善黨員基本信息管理庫(kù)，為下一步開展民主評(píng)議黨員做準(zhǔn)備。黨員入黨志愿書丟失的，要在民主評(píng)議之前進(jìn)行補(bǔ)辦。暫時(shí)無(wú)法聯(lián)系或不能確認(rèn)黨員身份的，暫緩填寫登記表。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不登記、不愿履行黨員義務(wù)的，按照《黨員民主評(píng)議參照標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件2），在民主評(píng)議時(shí)將其評(píng)定為不合格黨員。

（三）公開評(píng)議（7月份—8月份）

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各黨支部要召開專題組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作。

1．會(huì)前查擺問(wèn)題。民主評(píng)議黨員要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在黨員填寫登記表、自我剖析黨性、查擺自身問(wèn)題的基礎(chǔ)上，采取“面對(duì)面”和“背靠背”相結(jié)合的方式，為每個(gè)黨員畫像，梳理“問(wèn)題清單”，并進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，征求群眾意見(jiàn)，努力找準(zhǔn)找實(shí)每個(gè)黨員存在的問(wèn)題，為民主評(píng)議打牢基礎(chǔ)。

2．黨員民主評(píng)議。民主評(píng)議黨員時(shí)，會(huì)前要將對(duì)照檢查情況、《黨員民主評(píng)議參照標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件2）、黨員問(wèn)題清單發(fā)放到每名黨員手中，按照“支部先評(píng)、黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、書記點(diǎn)評(píng)、民主測(cè)評(píng)”的“一會(huì)五評(píng)”程序開展評(píng)議，評(píng)議結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公開。支部先評(píng)，各支部要召開全體黨員大會(huì)（實(shí)到會(huì)黨員應(yīng)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的80%），由支部書記通報(bào)支部對(duì)照檢查情況，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)建議，研究提出加強(qiáng)支部建設(shè)的意見(jiàn)。黨員自評(píng)，由支部書記帶頭，每個(gè)黨員都要對(duì)自己是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我剖析、自我批評(píng)，每個(gè)人都要發(fā)言。黨員互評(píng)，在黨員自評(píng)之后，其他黨員要對(duì)照問(wèn)題清單，結(jié)合平時(shí)，對(duì)其提出意見(jiàn)建議。書記點(diǎn)評(píng)，黨支部書記要對(duì)各個(gè)黨員進(jìn)行客觀公正的總結(jié)評(píng)價(jià)。民主測(cè)評(píng)，黨支部組織全體與會(huì)黨員和群眾代表填寫《黨員民主測(cè)評(píng)表》（見(jiàn)附件3），測(cè)評(píng)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公開。

4．支部研究評(píng)定。召開支委會(huì)，根據(jù)民主討論評(píng)議情況，并結(jié)合平時(shí)掌握情況，對(duì)每個(gè)黨員格次進(jìn)行初步認(rèn)定：一是優(yōu)秀。對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好，同時(shí)民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和合格票數(shù)累計(jì)等于或高于90%的，定為優(yōu)秀格次，優(yōu)秀率一般控制在10%以內(nèi)；二是合格。對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較好，同時(shí)民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和合格票數(shù)累計(jì)等于或高于50%、低于90%的，定為合格格次；三是不合格。對(duì)存在不合格黨員表現(xiàn)的黨員，或者民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和合格票數(shù)累計(jì)低于50%，或者不合格票數(shù)等于或高于50%的，定為不合格黨員。預(yù)備黨員參加黨內(nèi)民主評(píng)議，但不評(píng)定格次。

5．上級(jí)復(fù)核審定。黨支部在作出初步評(píng)定后，將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員登記和民主評(píng)議表》、民主評(píng)議情況及不合格黨員調(diào)查情況等相關(guān)材料，報(bào)局黨總支進(jìn)行復(fù)核審批。局黨總支復(fù)核后將不合格黨員名單及相關(guān)審批材料報(bào)縣委組織部審定?？h委組織部復(fù)核審定后，將會(huì)以書面形式將批復(fù)下發(fā)到局總支部。局總支部將及時(shí)把結(jié)果通報(bào)給黨支部。

6．黨員本人認(rèn)定。上級(jí)黨組織審批后10天內(nèi)，黨支部及時(shí)召開黨員大會(huì)，局總支部派員參加，公布民主評(píng)議結(jié)果，并對(duì)不合格的黨員發(fā)出書面通知，結(jié)果在公開欄公示。黨員對(duì)評(píng)議結(jié)果不服的，可以自收到通知書之日起15日內(nèi)向局總支部申請(qǐng)復(fù)核，局總支部會(huì)在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)作出復(fù)核決定；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起10日內(nèi)，向縣委組織部提出申訴。對(duì)評(píng)議合格的黨員由縣委組織部統(tǒng)一發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證》。

（四）教育轉(zhuǎn)化（8月份—9月份）

此次黨員登記和民主評(píng)議工作是為了通過(guò)教育提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

1．跟蹤教育。對(duì)評(píng)定的不合格黨員，根據(jù)情節(jié)輕重、本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)，一般應(yīng)給予一年的期限進(jìn)行改正。限期改正期間，局黨總支將派人對(duì)其進(jìn)行警示談話，并指派兩名優(yōu)秀黨員與其結(jié)對(duì)幫扶。主題是學(xué)黨章、強(qiáng)黨性、守黨紀(jì)，保持黨員先進(jìn)性和純潔性，縣委組織部對(duì)不合格黨員進(jìn)行專題教育，引導(dǎo)他們端正認(rèn)識(shí)，正視問(wèn)題，進(jìn)而明確整改方向，促使他們盡快轉(zhuǎn)化。對(duì)自愿放棄登記的黨員，由局總支部進(jìn)行組織談話，按照有關(guān)規(guī)定，不再承認(rèn)其黨籍。

2．整改評(píng)議。限期改正期滿的，由黨員本人提出申請(qǐng)，各黨支部在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開黨員大會(huì)討論，對(duì)其再次組織民主評(píng)議和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)鑒定，仍然評(píng)定為不合格的，按照有關(guān)規(guī)定，勸其退黨，勸而不退的，予以除名。

3．表彰獎(jiǎng)勵(lì)。黨員評(píng)議的結(jié)果要和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，對(duì)民主評(píng)議優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰。

（五）健全黨員教育管理機(jī)制（9月份）

在分析黨員情況，總結(jié)黨員登記和民主評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全黨員管理各項(xiàng)制度。

1．健全黨員教育評(píng)議制度。黨員民主評(píng)議每年年底開展一次。結(jié)合民主評(píng)議工作對(duì)基層黨員每年進(jìn)行一次黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨性觀念、責(zé)任意識(shí)和黨的組織生活紀(jì)律的全面教育。

2．健全外出黨員定期聯(lián)系制度。如有黨員外出的應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，并辦理流動(dòng)黨員證。各黨支部要確定一名干部專門負(fù)責(zé)與外出黨員聯(lián)系，做到每季度至少與外出黨員聯(lián)絡(luò)、溝通一次，外出黨員每半年至少與支部主動(dòng)聯(lián)系一次。聯(lián)系情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄。

3．健全黨員集中活動(dòng)日制度?？h委把每周六確定為全縣黨員集中活動(dòng)日，我局要以支部為單位組織黨員開展學(xué)習(xí)、討論、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，制度化、常態(tài)化加以執(zhí)行。

4．健全基層黨組織黨建責(zé)任追究制度。認(rèn)真分析本次黨員登記、民主評(píng)議活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，對(duì)因?yàn)辄h支部負(fù)責(zé)人不作為引起的突出問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)，制定相關(guān)基層黨組織黨建工作責(zé)任追究制度。

四、有關(guān)要求

各支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員登記和民主評(píng)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范程序，確保該項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序進(jìn)行。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各黨支部書記要切實(shí)肩負(fù)起管黨責(zé)任，牽頭進(jìn)行專題研究、部署推進(jìn)。召開民主評(píng)議黨員組織生活會(huì)時(shí)，局總支部將派人參加，縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各督導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

2．嚴(yán)格程序，注重實(shí)效。各黨支部必須按照規(guī)定的方法步驟，認(rèn)真開展工作，不得簡(jiǎn)化程序和降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不合格情況的調(diào)查，要實(shí)事求是。對(duì)需要縣委組織部審查把關(guān)的，要按照工作要求，及時(shí)上報(bào)，不得自行其是、擅作主張。對(duì)黨員登記、民主評(píng)議工作不符合要求、多數(shù)黨員和群眾不滿意的，責(zé)令其“返工”，并通報(bào)批評(píng)。

3．嚴(yán)格紀(jì)律，注重保密。各黨支部要完善檔案資料，對(duì)所有涉及黨員登記工作的文字材料，安排專人及時(shí)收集整理，建立永久性專門檔案。黨員登記中產(chǎn)生的各類數(shù)字、材料要嚴(yán)格保密，對(duì)泄密、失密者，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。黨員登記工作未經(jīng)縣委組織部同意，不得對(duì)外宣傳。