投資發(fā)展環(huán)境整治實施方案

時間:2022-01-23 11:28:08

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投資發(fā)展環(huán)境整治實施方案

一、目標(biāo)要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓西部大開發(fā)、關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等政策機遇,牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念,著力解決影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問題,大力改進干部作風(fēng),切實促進招商引資工作,保護全民創(chuàng)業(yè)熱情,全力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的投資發(fā)展環(huán)境,努力把建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)的政策洼地、服務(wù)高地、發(fā)展福地。

二、整治重點

全體干部職工要立足實際,把解決問題貫穿活動始終,本著“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就整治什么問題”的原則,從整治干部職工作風(fēng)入手,以改善服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境為重點,堅決糾正“庸、懶、散、虛”等問題,切實提高行政效能,精簡行政審批事項,加大政策優(yōu)惠力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,清除企業(yè)發(fā)展障礙,治理企業(yè)周邊環(huán)境。

1、在煤炭資源開發(fā)方面,重點整治擅自設(shè)定審批事項,私增審批前置條件和環(huán)節(jié);有利搶著辦、無利互相推,無正當(dāng)理由拒不辦理或超時限辦理;收取不合理費用,強行提供有償服務(wù);憑借審批權(quán)或其他管理權(quán),威逼要挾,坑、卡、拖、壓、刁難,為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等行為。

2、在煤礦安全監(jiān)管方面,重點整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),不能文明執(zhí)法,工作方法簡單粗暴;以權(quán)代法,以言代法,趨利執(zhí)法,以罰代管,亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派;違反法定權(quán)限或程序,隨意查扣企業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和其他經(jīng)營設(shè)施或凍結(jié)銀行賬戶。強制企業(yè)參加各類學(xué)會、協(xié)會等社團組織或舉辦涉企評比、達標(biāo)、表彰及培訓(xùn);利用年檢搭車收費、攤派征訂報刊、雜志;檢查不出示證件,收費不開發(fā)票,違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等行為。

3、在機關(guān)政務(wù)管理方面,重點整治不通過有效形式公開單位職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項、申報條件、申報材料、收費事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、辦結(jié)時限、辦事流程、服務(wù)承諾及監(jiān)督投訴方式;有關(guān)事項不一次性告知或告知不明確、不具體。

4、在干部作風(fēng)建設(shè)方面,重點整治作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé),弄虛作假、欺上瞞下,做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止;對群眾和客商生冷硬噌,辦事拖拉,推諉扯皮,效能低下;缺乏誠信意識,不履行合同,隨意毀約,只承諾不踐諾,使投資者進退兩難;急功近利,利用未立項、未通過審批的項目或虛設(shè)項目哄騙客商,給投資者造成重大損失;地方保護主義嚴(yán)重,對待侵害客商利益的問題處理不公,甚至貪贓枉法;不遵守工作紀(jì)律,上班遲到早退,看股炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲,甚至打牌賭博;長期“走讀”,拿工資不上班或吃空餉等問題。

5、在服務(wù)發(fā)展方面,重點整治服務(wù)機制不協(xié)調(diào),個人利益至上,行政不作為、慢作為、亂作為;干擾入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,侵犯企業(yè)權(quán)益,支持、縱容黑惡勢力強行推銷產(chǎn)品、強攬工程、強裝強卸、封門堵路,企業(yè)周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定等問題。

三、方法步驟

“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動從4月20日開始至12月底結(jié)束,分四個階段進行:

1、宣傳動員(4月20日―4月30日)。召開全體干部職工大會,對投資發(fā)展環(huán)境整治年活動進行動員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),結(jié)合實際制定具體的活動實施方案。組織全體干部職工重點學(xué)習(xí)市第六次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議、全市招商引資大會精神;學(xué)習(xí)省《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》,市《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于加強黨政機關(guān)干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步推進依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(試行)》等紀(jì)律規(guī)定。局辦公室負(fù)責(zé)廣泛宣傳整治活動的意義、內(nèi)容和目的,報送工作動態(tài),營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報渠道,向社會公開舉報電話、舉報郵箱,收集各方面的投訴舉報。

2、自查自糾(5月1日―5月31日)。要對照整治重點,采取召開座談會、設(shè)立意見箱、電話征詢、上門走訪等方式,廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議,查擺投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問題,梳理歸類,登記造冊,形成問題分析報告;有針對性地制定整改措施,確定整改時限,落實整改責(zé)任,公布整改結(jié)果。要嚴(yán)肅查處問題,對影響或破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題,分別采取停職檢查、警示訓(xùn)誡等方式進行處理,觸犯法律的要移送司法機關(guān)。

3、集中整治(6月1日-10月31日)。全體干部職工要結(jié)合實際,發(fā)揮職能作用,大力整治職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題,對工作作風(fēng)、執(zhí)法行為以及優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況進行自查自糾,認(rèn)真整改破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。

4、建章立制(11月1日-12月31日)。要繼續(xù)堅持服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究等制度。局辦公室負(fù)責(zé)完善機關(guān)管理制度,健全綜合考評獎懲機制和全程監(jiān)督制約機制,堅持用制度管人管事,提高優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。

四、組織機構(gòu)

為確?;顒禹樌麑嵤?、取得實效,我局成立“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:

五、幾點要求

一要高度重視。投資發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。全體干部職工要充分認(rèn)識開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動的重要意義,確?;顒尤〉脤嵭?。

二要落實責(zé)任。各股室要緊密配合各自工作重點,認(rèn)真落實承擔(dān)的工作任務(wù),形成整體合力,保證“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動扎實推進。

三要實施問責(zé)。對破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題要采取公開通報、警示訓(xùn)誡、組織處理等方式進行處理,觸犯刑律的要移送司法機關(guān)。

四要務(wù)求實效。要做到不搞形式、不走過場,扎實開展整治活動,通過整治活動實現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政效能大提升、投資環(huán)境大改善。要切實把開展整治活動與抓好日常工作相結(jié)合,將整治活動的成果轉(zhuǎn)化為推動工作落實的強勁動力,用工作的成績來檢驗整治活動的成效。