鎮(zhèn)委黨務(wù)公開指導(dǎo)意見
時間:2022-07-17 06:48:32
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為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,加強黨內(nèi)基層民主建設(shè),進一步健全完善黨務(wù)公開工作運行機制,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見>的通知》等黨內(nèi)法規(guī)和文件要求,以及中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于黨務(wù)公開工作的部署,結(jié)合大橋鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就全鎮(zhèn)進一步加強黨務(wù)公開工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,尊重黨員主體地位,推進黨內(nèi)民主建設(shè),不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)富裕、文明、和諧新大橋提供有力保證。
(二)工作目標(biāo)
建立完善科學(xué)規(guī)范、務(wù)實高效的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系和工作機制,使黨內(nèi)監(jiān)督更加有力,黨內(nèi)民主化程度明顯增強,黨員主體地位得到尊重、民主權(quán)利得到切實保障,黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,人民群眾對黨組織的滿意度不斷提高。
(三)基本原則
1.發(fā)揚民主,廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點,進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道,營造黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2.求真務(wù)實,注重實效。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的,都應(yīng)向黨員公開。堅持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進,講求實效。做到公開內(nèi)容全面、真實、具體,公開形式豐富、便捷、實用,力戒形式主義。
3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)范。按照《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、公開載體、檔案管理、示范點建設(shè)等方面建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保黨務(wù)公開工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
4.區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開工作的共性要求和不同類型黨組織的個性特點,確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式,提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。區(qū)別情況,分類指導(dǎo),典型示范,相互借鑒,提高全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作的整體水平。
5.統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新。以加強黨務(wù)公開為契機,統(tǒng)籌推進政務(wù)公開、村務(wù)公開等各類公開,真正實現(xiàn)權(quán)力運行陽光操作。把黨務(wù)公開與建設(shè)廉潔高效大橋、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、廉政風(fēng)險防范等活動有機結(jié)合起來,使之相互促進,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。不斷完善公開制度,豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式。
二、公開的內(nèi)容、程序、方式和時限
(一)公開內(nèi)容
1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策,上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;鎮(zhèn)黨委重要決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。2.黨的思想建設(shè)情況。鎮(zhèn)黨委開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。3.黨的組織建設(shè)情況。鎮(zhèn)黨委的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉,黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu),黨費收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會,年度考核評價等情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。4.黨的作風(fēng)建設(shè)情況。黨員、群眾意見建議表達渠道建設(shè)及反饋情況,群眾來信來訪、矛盾糾紛排查化解情況,為群眾辦好事、辦實事項目及進展情況,解決群眾反映強烈的突出問題情況。5.黨的制度建設(shè)情況。黨組織重要制度、議事規(guī)則、辦事程序。黨內(nèi)各項制度的制定、修改和執(zhí)行情況。
6.黨的反腐倡廉建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況,落實黨內(nèi)監(jiān)督制度情況,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,“構(gòu)筑懲治預(yù)防體系、建設(shè)廉潔高效大橋”系統(tǒng)工程進展情況,廉政風(fēng)險防范、科技防腐工作貫徹落實情況,處理違紀(jì)黨員情況。
7.其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。
(二)公開程序1.制定目錄。鎮(zhèn)黨委制定所屬各黨支部的黨務(wù)公開目錄,明確公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等,并報區(qū)委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核備案。
2.實施公開。各黨支部黨務(wù)公開依照目錄進行,目錄外需要公開的事項,報鎮(zhèn)黨委審核同意后進行公開。
3.收集反饋。通過多種形式和渠道廣泛收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議,及時進行處理或整改,并將結(jié)果向黨員反饋。
4.歸檔管理。建立健全黨務(wù)公開檔案,并實行規(guī)范化管理。對公開的黨務(wù)信息資料及時登記歸檔,并做好管理利用工作。
(三)公開方式黨內(nèi)公開主要通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、公開欄、村廣播等方式進行。健全黨內(nèi)情況通報制度,及時公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。需要向社會公開的可采取黨務(wù)公開欄(可與政務(wù)公開欄合并設(shè)置)等多種有效形式進行公開。各村還可以采用廣播、入戶告知等適合村特點的形式進行公開。各黨支部要結(jié)合實際,進一步完善行之有效的黨務(wù)公開辦法,整合工作平臺,創(chuàng)新方式方法,增強公開效果,切實維護黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)公開時限
公開時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。根據(jù)公開內(nèi)容的不同,可按長期公開、定期公開和隨時公開三種情況進行。政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等具有長期性、穩(wěn)定性的公開內(nèi)容要長期公開,年內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作要定期公開,動態(tài)性、階段性工作要分階段公開,臨時性、應(yīng)急性工作要隨時公開。
三、保障制度
(一)例行公開制度。列入鎮(zhèn)屬各黨組織黨務(wù)公開目錄的事項,按規(guī)定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的事項,報上級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止,由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)并報上一級黨組織備案后及時公布并作出說明。
(二)依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項,可以公開的,黨組織向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開;暫時不宜公開或不能公開的,及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。
(三)預(yù)公開制度。鎮(zhèn)屬各黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項前,應(yīng)當(dāng)公開初步方案,公開期限一般不低于一周,要在充分聽取群眾意見后進行必要調(diào)整,并在調(diào)整后及時公開。
(四)意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議要派專人收集整理,認(rèn)真研究處理,調(diào)查處理情況要及時向有關(guān)單位和個人反饋。
(五)監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)黨委要加強對下級黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,推動工作落實。鎮(zhèn)屬各黨組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式,加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是:對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時限等提出合理化建議;及時收集、反饋黨員、群眾的意見和建議;向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容,促使所監(jiān)督的黨組織更好地做好黨務(wù)公開工作。
(六)考核評價制度。鎮(zhèn)黨委將把黨務(wù)公開工作情況作為對各黨組織及其主要負責(zé)人年度工作考核的重要內(nèi)容,納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。適時組織黨員對黨組織黨務(wù)公開情況進行評議,并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的,進行批評教育,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
黨務(wù)公開工作堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織科,具體負責(zé)全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。鎮(zhèn)屬各黨組織是實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體,主要負責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。鎮(zhèn)屬各黨組織要把開展黨務(wù)公開工作作為加強黨的建設(shè)的重要任務(wù)長期堅持,建立健全工作運行機制,周密安排部署,切實把黨務(wù)公開的各項工作落到實處。
(二)發(fā)揮職能作用
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實發(fā)揮職能作用,加強協(xié)調(diào)配合,積極開展工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實承擔(dān)牽頭任務(wù),做好組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作,并負責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開。鎮(zhèn)組織科負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)全鎮(zhèn)中心工作方面內(nèi)容的公開以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和組織管理情況等內(nèi)容的公開。鎮(zhèn)宣傳科負責(zé)指導(dǎo)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開,協(xié)調(diào)新聞媒體,加強黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督,切實發(fā)揮新聞媒體對黨務(wù)公開工作的促進作用。鎮(zhèn)政法辦負責(zé)全鎮(zhèn)政法工作相關(guān)內(nèi)容的公開。鎮(zhèn)屬各黨總支負責(zé)明確所屬黨支部黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、程序,健全相關(guān)制度。
(三)確保任務(wù)落實
黨務(wù)公開工作政治性、政策性很強。鎮(zhèn)屬各黨組織要認(rèn)真總結(jié)2012年以來開展黨務(wù)公開工作的經(jīng)驗,積極探索,大膽實踐,把握工作規(guī)律,拓寬工作思路,不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。要加強宣傳教育,堅持正確的輿論導(dǎo)向,發(fā)揮典型示范作用。要切實保障黨務(wù)公開所需工作經(jīng)費,確保工作正常開展。鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加大指導(dǎo)力度,建立聯(lián)席會議制度,通過建立工作聯(lián)系點、召開例會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、組織評議等多種形式,促進黨務(wù)公開工作的順利開展和各項任務(wù)的落實。
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