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為深化我區(qū)行政審批制度改革，促進政府職能轉變，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，根據《市人民政府辦公室關于深入推進行政審批制度改革的實施意見》要求,現就深入推進我區(qū)行政審批制度改革提出如下意見。

一、繼續(xù)清理行政審批項目

行政審批事項的清理工作是整個行政審批制度改革的基礎性工作。要按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則和該取消必須取消、該調整必須調整的要求，對我區(qū)行政審批事項進行再清理。凡是沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務院決定作為依據的行政許可項目，沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章依據的非行政許可審批項目，一律取消；作出改變管理方式等其他調整的，要及時調整到位。凡是上級已經明令取消的，要停止審批并取消。區(qū)政府法制辦公室負責行政許可和非行政許可審批事項的清理審查并編制保留的目錄。目錄主要包括事項名稱、設立依據、實施機關等，經區(qū)政府批準后向社會公布執(zhí)行。同時，依據其編制企業(yè)登記前置行政許可目錄。今后，凡不在保留目錄內的，任何部門和單位不得擅自增設審批項目。在清理行政許可和非行政許可審批事項時，要與區(qū)政府有關部門搞好銜接。要加強對重點行業(yè)和領域審批服務力度，編制基建項目審批流程示意圖、外商投資審批流程示意圖，為企業(yè)提供便利。

二、提高行政審批項目集中辦理程度

在行政審批項目清理的基礎上，區(qū)行政服務中心負責對進駐行政服務中心單位的事項進行再理順，確定新進廳辦理的行政審批事項目錄，經區(qū)政府批準后向社會公布。要結合機構改革，積極推進我區(qū)行政審批事項“兩集中、兩到位”，切實加大職能整合力度，推動各部門和單位的行政許可職能向行政許可科室集中，部門和單位行政許可科室整建制向行政服務中心集中，推動各部門各單位進駐項目落實到位，行政許可科室授權到位，從體制和機制上解決當前行政審批服務工作中存在的項目進駐不到位、前后方配合不到位、科室之間相互掣肘以及窗口有職無權、“前店后廠”等問題。對確實不能進入行政服務中心的行政審批事項和年檢項目要統一使用網上行政審批系統并納入行政審批電子監(jiān)察。

三、大力推進網上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統建設

以提高行政效率、方便人民群眾、降低社會成本、強化效能監(jiān)督為目標，充分運用現代信息網絡技術，開發(fā)、運用網上行政審批系統和行政審批電子監(jiān)察系統，實現行政審批全過程的網上辦理、實時監(jiān)督，提高行政審批效率和服務質量，以服務手段的突破帶動整體工作。區(qū)行政服務中心要做好行政審批事項名稱、條件、程序、時限、收費的“五統一”工作，為啟用網上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統做好準備。網上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統要在年底前啟用。

四、加強對中介服務的規(guī)范和管理

各有關職能部門要對與行政審批事項相關聯，由中介機構實行檢測、檢驗、評估、論證的經營性服務項目進行排查梳理，對收費混亂、群眾反映強烈的壟斷性中介服務項目，要研究出臺辦法，實行嚴格管理。區(qū)行政服務中心要配合市行政審批中心完善制度，加強對與行政審批相關聯的中介機構的監(jiān)督管理，規(guī)范其行政行為，除法律、法規(guī)有特別規(guī)定的外，行政機關不得指定或變相指定中介機構為當事人提供服務，不得將中介機構出具的書面文件作為審批前置條件；要廣泛收集與行政審批相關聯的中介機構信息并及時向社會公開，杜絕暗箱操作。

五、明確區(qū)級行政許可和非行政許可審批事項清理的工作進度

第一階段，今年10月15日前區(qū)政府有關部門要完成本部門負責的行政許可和非行政許可審批事項的清理工作，按統一格式要求列出擬保留項目目錄和企業(yè)登記前置的項目及收費項目，報區(qū)政府法制辦公室審核確認，其中收費項目由區(qū)物價部門審核。第二階段，按照區(qū)政府公布的行政許可和非行政許可審批事項目錄，有關部門要編制申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)以及特別規(guī)定程序等流程，報區(qū)行政服務中心審核。整個流程時間要在各自現有承諾時限的基礎上至少縮減30%。11月底前區(qū)級行政許可和非行政許可審批事項清理工作全部完成。

六、加強組織領導

深化行政審批制度改革涵蓋了行政審批事項清理、行政服務中心建設、項目集中辦理、網絡建設等諸多方面，涉及部門多，實施難度大，必須配合聯動，整體推進。區(qū)里成立深化行政審批制度改革工作聯席會議制度，聯席會議由區(qū)監(jiān)察局、人事局(編辦)、法制辦、財政局、物價局、行政服務中心負責人組成。聯席會議負責落實國務院、省、市行政審批制度改革各項工作部署，指導和協調全區(qū)行政審批制度改革工作；督促區(qū)政府各部門做好行政審批事項的清理和集中辦理工作；研究與行政審批制度改革有關的其他事宜。

七、強化監(jiān)督檢查

區(qū)深化行政審批制度改革工作聯席會議成員單位要加強監(jiān)督檢查，經常深入到部門開展專項檢查，督促各項改革工作任務的落實。區(qū)政府各部門要組織力量對本系統工作開展情況進行監(jiān)督檢查，絕不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。任何部門和單位都不得瞞報、虛報行政審批項目，不得對決定取消的項目搞變相審批，不得違反規(guī)定擅自新設行政審批事項。對違反規(guī)定問題嚴重的由紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理。