導(dǎo)語(yǔ)：縣委執(zhí)法責(zé)任制工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和市政府辦公廳《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)深化行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

近年來(lái)，全縣各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制方面，仍不同程度地存在認(rèn)識(shí)不到位、制度不夠健全、執(zhí)法程序不夠完善、評(píng)議考核機(jī)制不夠科學(xué)、責(zé)任追究落實(shí)不力、組織實(shí)施缺乏必要的保障等問(wèn)題。行政執(zhí)法責(zé)任制作為規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要制度，亟需進(jìn)一步深入推進(jìn)。

深化行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要推動(dòng)盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。各部門單位要牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府高度，充分認(rèn)識(shí)深化行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，采取有效措施，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步分解落實(shí)法定職責(zé)

（一）重新梳理執(zhí)法依據(jù)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)照本部門所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和新的“三定”規(guī)定，對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決等行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)，重新進(jìn)行全面梳理，避免遺漏。要逐項(xiàng)核對(duì)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)等內(nèi)容。對(duì)新增或減少的，要及時(shí)調(diào)整。對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項(xiàng)等分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。同時(shí)，要注意與行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等法律、法規(guī)的銜接。行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，要匯編成冊(cè)（格式見(jiàn)附件2），并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告（格式見(jiàn)附件1）。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任情況于9月20日前報(bào)縣政府法制辦公室，同時(shí)報(bào)送電子版。

（二）分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)梳理結(jié)果，將行政執(zhí)法依據(jù)所確定的各項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。分解行政執(zhí)法職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和平行執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確，但不得擅自增加或者擴(kuò)大本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)限。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分解行政執(zhí)法職權(quán)的結(jié)果，要以文件形式加以明確，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

三、健全行政執(zhí)法責(zé)任制的制度建設(shè)

（一）堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格審核和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度?？h政府法制辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體資格的審核、確認(rèn)、公布，保證執(zhí)法主體資格合法。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試，所有執(zhí)法人員都應(yīng)取得省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，建立健全發(fā)證登記、變更登記和注銷登記制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的動(dòng)態(tài)管理。

（二）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法登記報(bào)告制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法登記報(bào)告制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查對(duì)象、執(zhí)法原由、執(zhí)法結(jié)果以及年度執(zhí)法情況和考核結(jié)果進(jìn)行登記，有條件的部門和系統(tǒng)可以采用網(wǎng)上登記，以規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定相分離制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格實(shí)行立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行相分離的行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力的有效制約，切實(shí)保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

（四）全面落實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)本部門、本系統(tǒng)貫徹落實(shí)《淄博市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》（市政府令第64號(hào)）取得的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，進(jìn)一步修訂本部門行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確條件、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序，重新制定并公布行政處罰裁量基準(zhǔn)，正確行使行政自由裁量權(quán)。

（五）實(shí)行行政執(zhí)法備案制度。各行政執(zhí)法部門的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向縣政府法制辦公室備案：一是制發(fā)的規(guī)范性文件；二是作出的重大行政處罰決定；三是行政執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托有關(guān)事業(yè)組織從事行政執(zhí)法活動(dòng)的委托書(shū)；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法證件的復(fù)印件及執(zhí)法人員花名冊(cè)。

（六）落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全行政執(zhí)法案卷管理制度，做到一案一卷，分類建檔，并通過(guò)定期評(píng)查，促進(jìn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不斷提高科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平?？h政府法制機(jī)構(gòu)每年對(duì)組織開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)進(jìn)行督查和檢查。

（七）健全行政執(zhí)法評(píng)議考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。行政執(zhí)法評(píng)議考核是評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。各部門單位要認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，針對(duì)不同執(zhí)法部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的具體情況和特點(diǎn)，明確細(xì)化評(píng)議考核內(nèi)容，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，突出評(píng)議考核重點(diǎn)。要圍繞考核行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法行為、適用執(zhí)法依據(jù)、遵守執(zhí)法程序、執(zhí)法決定內(nèi)容、行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量等內(nèi)容，重點(diǎn)考核行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)情況。繼續(xù)把行政執(zhí)法評(píng)議考核與對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理責(zé)任制考核相結(jié)合,使行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果成為考核行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作績(jī)效的要件之一。

要不斷改善評(píng)議考核方法。內(nèi)部考核可以采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合的方法，使日常評(píng)議考核與年度評(píng)議考核有機(jī)結(jié)合。要高度重視通過(guò)案卷評(píng)查考核行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量。要注重加強(qiáng)外部評(píng)議工作，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議,要認(rèn)真聽(tīng)取行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。同時(shí)，外部評(píng)議可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、設(shè)立公眾意見(jiàn)箱和執(zhí)法評(píng)議專線電話、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、舉行民意測(cè)驗(yàn)等方式進(jìn)行。

評(píng)議考核要引入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作成績(jī)突出的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)其積極性，營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

（八）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。深化行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，遏制重大行政違法行為發(fā)生，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和行政執(zhí)法人員素質(zhì)的重要措施，是完善、深化行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依據(jù)本部門專業(yè)法、《監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《淄博市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，建立完善行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步界定行政執(zhí)法違法行為，明確細(xì)化違法責(zé)任。對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)議考核不及格以及行政執(zhí)法違法的，應(yīng)根據(jù)危害后果或者影響等具體情況，給予限期整改、批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

責(zé)任追究工作要客觀公正、嚴(yán)肅認(rèn)真。在作出處理前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保障其陳述和申辯的權(quán)利，確保不枉不縱。對(duì)確應(yīng)追究的要一追到底，決不姑息。對(duì)不屬于本單位追究范圍的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。對(duì)實(shí)施違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，要按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序處理；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、深化行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要建立行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把深化行政執(zhí)法責(zé)任制列入重要工作日程，精心組織，周密部署。全縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的重大問(wèn)題，由縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，各部門單位負(fù)責(zé)抓好組織落實(shí)。

（二）做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各部門單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作任務(wù)、步驟和方法以及相關(guān)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)。在深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)向縣政府報(bào)告?？h政府法制辦公室要及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作中遇到的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及到各行政執(zhí)法部門和每個(gè)執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強(qiáng)，時(shí)間緊迫，工作量大。各部門單位要加強(qiáng)對(duì)深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督檢查，確保按要求、按計(jì)劃、按時(shí)限完成工作任務(wù)?？h政府法制辦公室要認(rèn)真做好深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、督促落實(shí)和咨詢指導(dǎo)工作。