區(qū)委動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見
時間:2022-06-10 09:26:00
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動漫產(chǎn)業(yè)是資金密集型、科技密集型、知識密集型和勞動密集型的文化產(chǎn)業(yè),具有消費群體廣、市場需求大、產(chǎn)品生命周期長、附加值高等特點,是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快推進我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對于培育新的經(jīng)濟增長點、壯大服務(wù)業(yè)、建設(shè)文化強區(qū)具有重要意義。為鼓勵和扶持全區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家、省相關(guān)政策,結(jié)合我區(qū)實際,提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想、工作重點和發(fā)展目標
(一)動漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。動漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心,以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式,包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售,以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。
(二)指導(dǎo)思想。按照繁榮和發(fā)展社會主義先進文化與構(gòu)建和諧社會的要求,創(chuàng)造和生產(chǎn)弘揚中華民族優(yōu)秀文化、貼近生活、貼近群眾、內(nèi)容健康、藝術(shù)性強、創(chuàng)新度高的動漫產(chǎn)品,滿足人民群眾精神文化需求。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,逐步形成體系完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進、市場化程度高、經(jīng)濟效益顯著的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(三)工作重點。在動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上,堅持高標準、高科技、高投入、高效能;在動漫產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上,貫穿同步調(diào)研、同步研發(fā)、同步推廣、同步運營、同步獲益;在動漫產(chǎn)業(yè)決策上,瞄準當前國際國內(nèi)市場動向,關(guān)注潛在市場商機,滿足人民群眾不斷增長的精神需求;在動漫產(chǎn)業(yè)環(huán)境上,政府部門要做好政策規(guī)劃、宏觀導(dǎo)向,行業(yè)協(xié)會做好牽線搭橋、全方位服務(wù),知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門做好知識產(chǎn)權(quán)保護和動漫市場監(jiān)管,營造全社會積極參與創(chuàng)作和消費的良好環(huán)境,大力提升我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)自主良性發(fā)展的能力。
(四)發(fā)展目標。到2010年,把我區(qū)建設(shè)成為省級動漫產(chǎn)業(yè)基地,形成以動漫產(chǎn)業(yè)為中心、市場主體多元、動漫產(chǎn)業(yè)鏈相對成熟的產(chǎn)業(yè)框架,搭建動漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺、動漫人才交流平臺、企業(yè)和產(chǎn)品展示交易平臺;打造1—2個實力雄厚、知名度較高的大型動漫企業(yè),培育一批充滿活力、專業(yè)性強的中小型動漫企業(yè),使動漫產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的主要支柱之一,為打造國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地打下良好基礎(chǔ)。
二、推進措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,共同推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展
成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門負責人參加的區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,作為推動全區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,作為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),負責對全區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃、引導(dǎo)、推進和專項資金的使用管理,負責對動漫企業(yè)進行認定。成立區(qū)動漫行業(yè)協(xié)會,作為全區(qū)性行業(yè)中介組織,履行動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)管理職能。
(二)加快動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,在城區(qū)南部建立動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照國際標準,建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)平臺,吸引國內(nèi)外動漫企業(yè)入駐園區(qū)。以“政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)為主實施、市場機制運作”的原則,指導(dǎo)動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展,提高園區(qū)的孵化能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、教育培訓(xùn)能力和生活配套服務(wù)能力,滿足企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要、企業(yè)規(guī)?;a(chǎn)需要、人才培訓(xùn)需要和區(qū)內(nèi)動漫人才的生活需要。
加大動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對外宣傳、推介力度,做好動漫產(chǎn)業(yè)招商引資工作。立足國內(nèi),定期組織面向深圳、杭州、長沙等動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市的招商活動,著力引進動漫制作大企業(yè),全力構(gòu)建大企業(yè)龍頭帶動、中小企業(yè)配套服務(wù)的發(fā)展模式。面向海外,加強與日本、韓國等動漫產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達國家動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)的聯(lián)系,著力引進海外動漫制作企業(yè),全力打造具有地域特色的動漫基地。
(三)加大投入支持力度,推動動漫產(chǎn)業(yè)做大做強
調(diào)整區(qū)文化發(fā)展基金使用方向,加大對動漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度,重點支持優(yōu)秀動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、民族民間動漫素材庫建設(shè),以及建立動漫公共技術(shù)服務(wù)體系等動漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持動漫原創(chuàng)行為,推動動漫產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?;l(fā)展。
加大投融資支持力度,積極爭取和鼓勵各級信用擔保機構(gòu)對符合貸款條件的動漫企業(yè)提供擔保支持。鼓勵區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產(chǎn)業(yè),鼓勵非公有資本投資和參與各類動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn),鼓勵各類企事業(yè)單位與海外留學(xué)人員合資或合伙創(chuàng)辦動漫企業(yè)。將成長型中小動漫企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍,對成長型動漫企業(yè)有重點地給予貸款貼息。
(四)加快動漫人才隊伍建設(shè),為動漫企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障
按照市場需求和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,加大動漫技術(shù)人才、管理人才的引進和培養(yǎng)力度,加快人才儲備庫建設(shè),適時為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持。發(fā)揮全區(qū)教育資源優(yōu)勢,把動漫人才培養(yǎng)納入文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)規(guī)劃。利用區(qū)內(nèi)大專院校和職業(yè)學(xué)校的資源,開設(shè)以動漫創(chuàng)作和制作技術(shù)為主的課程,鼓勵學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時獲得相關(guān)國家職業(yè)資格證書。把動漫創(chuàng)作、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)納入全區(qū)職業(yè)教育建設(shè)工程。加強與國內(nèi)有關(guān)高等院校的聯(lián)系,有針對性地引進動漫產(chǎn)業(yè)所需人才。
充分發(fā)揮動漫企業(yè)、文化藝術(shù)、高等教育和職業(yè)教育等機構(gòu)和單位的積極性,開展動漫創(chuàng)作和技術(shù)人才培訓(xùn),參與創(chuàng)意比賽、動博會、交易會等活動。將成長型中小動漫企業(yè)納入中小企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)培訓(xùn)計劃,利用國家“銀河培訓(xùn)工程”、“藍色證書培訓(xùn)工程”和有關(guān)扶持政策,有計劃地為成長型中小動漫企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營者和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、扶持政策
(一)加大財政扶持力度,促進動漫企業(yè)快速發(fā)展
從2007年起三年內(nèi),凡經(jīng)認定在我區(qū)范圍內(nèi)注冊的動漫企業(yè),可享受下列資助:
1、鼓勵和支持動漫企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),進行科技成果和專利技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。對動漫企業(yè)申請專利的有關(guān)費用,按煙芝發(fā)[2006]16號文件予以補助。對在我區(qū)立項、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性動漫影視作品,在省級以上電視臺播出的給予獎勵,具體為:在中央臺播出的二維動漫片,按片長每分鐘給予1500元獎勵,在省級臺播出的,按片長每分鐘給予800元獎勵,在市電視臺播出的,按片長每分鐘給予200元獎勵;三維在二維基礎(chǔ)上給予加倍獎勵,最高不超過100萬元。在多個電視臺播出的,從高獎勵,不重復(fù)獎勵。由省以上出版發(fā)行單位出版發(fā)行我區(qū)原創(chuàng)動漫游戲作品,按其發(fā)行銷售收入的5%-10%給予獎勵,最高不超過50萬元。
2、對獲國際性重大獎項的動漫游戲原創(chuàng)作品,一次性獎勵100萬元;獲國家級、省級重大獎項的動漫游戲原創(chuàng)作品,一次性分別獎勵50萬元、30萬元;被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片,一次性獎勵10萬元。對經(jīng)國家文化部或信息產(chǎn)業(yè)部批準、正式上線運營的原創(chuàng)游戲,每款獎勵5萬元;獲國家文化部或信息產(chǎn)業(yè)部認定并推廣的益智類游戲,每款獎勵10萬元。獲多次獎項的,從高獎勵,不重復(fù)獎勵。
3、對企業(yè)用于動漫原創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)及推廣、購置技術(shù)設(shè)備及其與項目直接有關(guān)的資金貸款,給予一次性貸款貼息補助。補助金額為貸款金額的3%,最高不超過50萬元。
4、鼓勵企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立動漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)(技術(shù)、創(chuàng)作)中心,凡被認定為國家級、省級的,一次性分別獎勵30萬元、20萬元。
5、鼓勵、支持舉辦國際、省際、城際動漫交流和會展活動,大力培育動漫產(chǎn)業(yè)會展品牌。對在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的大型動漫會展,給予一定的資金支持。
6、對在我區(qū)注冊的動漫企業(yè),交納的地方財政收入?yún)^(qū)級留成部分,連續(xù)三年獎勵給相關(guān)企業(yè)。
(二)加大政策扶持力度,增強動漫企業(yè)發(fā)展后勁
扶持擁有著作權(quán)的動漫作品和有市場前景的動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn),技術(shù)開發(fā)經(jīng)費可據(jù)實列入生產(chǎn)成本。鼓勵動漫原創(chuàng)、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。動漫創(chuàng)作和技術(shù)人才以各種方式攜帶原創(chuàng)作品或技術(shù)創(chuàng)辦動漫企業(yè),經(jīng)評估作價金額最高可占到企業(yè)注冊資本金的70%。
經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品,符合有關(guān)規(guī)定的,可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策;動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的(除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外),暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。
支持動漫游戲產(chǎn)品出口。企業(yè)出口動漫產(chǎn)品,享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退(免)稅政策。企業(yè)出口動漫版權(quán),予以適當獎勵。動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入,不征營業(yè)稅;境外已繳納的所得稅款,可按規(guī)定稅款予以抵扣。
對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的進口設(shè)備所適用的進口優(yōu)惠政策,按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。
(三)建立創(chuàng)業(yè)扶持機制,促進動漫企業(yè)快速成長
凡來我區(qū)投資創(chuàng)辦動漫企業(yè)的,注冊資本均可按法定最低注冊標準執(zhí)行。新開辦的動漫企業(yè)設(shè)立有限責任公司的,注冊資金可在2年內(nèi)分期到位,首期注入資本達到20%即可,注冊資本最低可降到3萬元。個人獨資企業(yè),其注冊資本(資金數(shù)額)由業(yè)戶自行申報,不需提供驗資報告。下崗失業(yè)人員、擇業(yè)期內(nèi)的大中專畢業(yè)生從事動漫產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營的,3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。
留學(xué)人員來我區(qū)創(chuàng)辦動漫企業(yè),憑有效證件可按外商投資企
業(yè)注冊登記,并享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。從事動漫原創(chuàng)的留學(xué)人員企業(yè),經(jīng)認定為動漫企業(yè)后,享受軟件產(chǎn)業(yè)等同的優(yōu)惠政策,符合國家稅收優(yōu)惠條件的,按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
動漫企業(yè)引進中級(含中級)以上職稱(企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才,可一事一議,特事特辦)人才或外地來區(qū)投資注冊資金在50萬元以上的投資人,經(jīng)認定優(yōu)先在我區(qū)落戶并享受我市有關(guān)人才政策。