導(dǎo)語：區(qū)委動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

動漫產(chǎn)業(yè)是資金密集型、科技密集型、知識密集型和勞動密集型的文化產(chǎn)業(yè)，具有消費群體廣、市場需求大、產(chǎn)品生命周期長、附加值高等特點，是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快推進我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于培育新的經(jīng)濟增長點、壯大服務(wù)業(yè)、建設(shè)文化強區(qū)具有重要意義。為鼓勵和扶持全區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家、省相關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作重點和發(fā)展目標

（一）動漫產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。動漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。

（二）指導(dǎo)思想。按照繁榮和發(fā)展社會主義先進文化與構(gòu)建和諧社會的要求，創(chuàng)造和生產(chǎn)弘揚中華民族優(yōu)秀文化、貼近生活、貼近群眾、內(nèi)容健康、藝術(shù)性強、創(chuàng)新度高的動漫產(chǎn)品，滿足人民群眾精神文化需求。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，逐步形成體系完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進、市場化程度高、經(jīng)濟效益顯著的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）工作重點。在動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，堅持高標準、高科技、高投入、高效能；在動漫產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上，貫穿同步調(diào)研、同步研發(fā)、同步推廣、同步運營、同步獲益；在動漫產(chǎn)業(yè)決策上，瞄準當前國際國內(nèi)市場動向，關(guān)注潛在市場商機，滿足人民群眾不斷增長的精神需求；在動漫產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，政府部門要做好政策規(guī)劃、宏觀導(dǎo)向，行業(yè)協(xié)會做好牽線搭橋、全方位服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門做好知識產(chǎn)權(quán)保護和動漫市場監(jiān)管，營造全社會積極參與創(chuàng)作和消費的良好環(huán)境，大力提升我區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)自主良性發(fā)展的能力。

（四）發(fā)展目標。到2010年，把我區(qū)建設(shè)成為省級動漫產(chǎn)業(yè)基地，形成以動漫產(chǎn)業(yè)為中心、市場主體多元、動漫產(chǎn)業(yè)鏈相對成熟的產(chǎn)業(yè)框架，搭建動漫技術(shù)設(shè)備和公共技術(shù)平臺、動漫人才交流平臺、企業(yè)和產(chǎn)品展示交易平臺；打造1—2個實力雄厚、知名度較高的大型動漫企業(yè)，培育一批充滿活力、專業(yè)性強的中小型動漫企業(yè)，使動漫產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的主要支柱之一，為打造國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地打下良好基礎(chǔ)。

二、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，共同推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責人參加的區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，作為推動全區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責對全區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃、引導(dǎo)、推進和專項資金的使用管理，負責對動漫企業(yè)進行認定。成立區(qū)動漫行業(yè)協(xié)會，作為全區(qū)性行業(yè)中介組織，履行動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)管理職能。

（二）加快動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進動漫產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在城區(qū)南部建立動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照國際標準，建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外動漫企業(yè)入駐園區(qū)。以“政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)為主實施、市場機制運作”的原則，指導(dǎo)動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展，提高園區(qū)的孵化能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、教育培訓(xùn)能力和生活配套服務(wù)能力，滿足企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要、企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)需要、人才培訓(xùn)需要和區(qū)內(nèi)動漫人才的生活需要。

加大動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對外宣傳、推介力度，做好動漫產(chǎn)業(yè)招商引資工作。立足國內(nèi)，定期組織面向深圳、杭州、長沙等動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市的招商活動，著力引進動漫制作大企業(yè)，全力構(gòu)建大企業(yè)龍頭帶動、中小企業(yè)配套服務(wù)的發(fā)展模式。面向海外，加強與日本、韓國等動漫產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達國家動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)的聯(lián)系，著力引進海外動漫制作企業(yè)，全力打造具有地域特色的動漫基地。

（三）加大投入支持力度，推動動漫產(chǎn)業(yè)做大做強

調(diào)整區(qū)文化發(fā)展基金使用方向，加大對動漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點支持優(yōu)秀動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)、民族民間動漫素材庫建設(shè)，以及建立動漫公共技術(shù)服務(wù)體系等動漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持動漫原創(chuàng)行為，推動動漫產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

加大投融資支持力度，積極爭取和鼓勵各級信用擔保機構(gòu)對符合貸款條件的動漫企業(yè)提供擔保支持。鼓勵區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵非公有資本投資和參與各類動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵各類企事業(yè)單位與海外留學(xué)人員合資或合伙創(chuàng)辦動漫企業(yè)。將成長型中小動漫企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，對成長型動漫企業(yè)有重點地給予貸款貼息。

（四）加快動漫人才隊伍建設(shè)，為動漫企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障

按照市場需求和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大動漫技術(shù)人才、管理人才的引進和培養(yǎng)力度，加快人才儲備庫建設(shè)，適時為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持。發(fā)揮全區(qū)教育資源優(yōu)勢，把動漫人才培養(yǎng)納入文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)規(guī)劃。利用區(qū)內(nèi)大專院校和職業(yè)學(xué)校的資源，開設(shè)以動漫創(chuàng)作和制作技術(shù)為主的課程，鼓勵學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時獲得相關(guān)國家職業(yè)資格證書。把動漫創(chuàng)作、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)納入全區(qū)職業(yè)教育建設(shè)工程。加強與國內(nèi)有關(guān)高等院校的聯(lián)系，有針對性地引進動漫產(chǎn)業(yè)所需人才。

充分發(fā)揮動漫企業(yè)、文化藝術(shù)、高等教育和職業(yè)教育等機構(gòu)和單位的積極性，開展動漫創(chuàng)作和技術(shù)人才培訓(xùn)，參與創(chuàng)意比賽、動博會、交易會等活動。將成長型中小動漫企業(yè)納入中小企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)培訓(xùn)計劃，利用國家“銀河培訓(xùn)工程”、“藍色證書培訓(xùn)工程”和有關(guān)扶持政策，有計劃地為成長型中小動漫企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、扶持政策

（一）加大財政扶持力度，促進動漫企業(yè)快速發(fā)展

從2007年起三年內(nèi)，凡經(jīng)認定在我區(qū)范圍內(nèi)注冊的動漫企業(yè)，可享受下列資助：

1、鼓勵和支持動漫企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，進行科技成果和專利技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。對動漫企業(yè)申請專利的有關(guān)費用，按煙芝發(fā)［2006］16號文件予以補助。對在我區(qū)立項、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性動漫影視作品，在省級以上電視臺播出的給予獎勵，具體為：在中央臺播出的二維動漫片，按片長每分鐘給予1500元獎勵，在省級臺播出的，按片長每分鐘給予800元獎勵，在市電視臺播出的，按片長每分鐘給予200元獎勵；三維在二維基礎(chǔ)上給予加倍獎勵，最高不超過100萬元。在多個電視臺播出的，從高獎勵，不重復(fù)獎勵。由省以上出版發(fā)行單位出版發(fā)行我區(qū)原創(chuàng)動漫游戲作品，按其發(fā)行銷售收入的5%-10%給予獎勵，最高不超過50萬元。

2、對獲國際性重大獎項的動漫游戲原創(chuàng)作品，一次性獎勵100萬元；獲國家級、省級重大獎項的動漫游戲原創(chuàng)作品，一次性分別獎勵50萬元、30萬元；被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片，一次性獎勵10萬元。對經(jīng)國家文化部或信息產(chǎn)業(yè)部批準、正式上線運營的原創(chuàng)游戲，每款獎勵5萬元；獲國家文化部或信息產(chǎn)業(yè)部認定并推廣的益智類游戲，每款獎勵10萬元。獲多次獎項的，從高獎勵，不重復(fù)獎勵。

3、對企業(yè)用于動漫原創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)及推廣、購置技術(shù)設(shè)備及其與項目直接有關(guān)的資金貸款，給予一次性貸款貼息補助。補助金額為貸款金額的3%，最高不超過50萬元。

4、鼓勵企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立動漫游戲產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心，凡被認定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、20萬元。

5、鼓勵、支持舉辦國際、省際、城際動漫交流和會展活動，大力培育動漫產(chǎn)業(yè)會展品牌。對在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的大型動漫會展，給予一定的資金支持。

6、對在我區(qū)注冊的動漫企業(yè)，交納的地方財政收入?yún)^(qū)級留成部分，連續(xù)三年獎勵給相關(guān)企業(yè)。

（二）加大政策扶持力度，增強動漫企業(yè)發(fā)展后勁

扶持擁有著作權(quán)的動漫作品和有市場前景的動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費可據(jù)實列入生產(chǎn)成本。鼓勵動漫原創(chuàng)、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。動漫創(chuàng)作和技術(shù)人才以各種方式攜帶原創(chuàng)作品或技術(shù)創(chuàng)辦動漫企業(yè)，經(jīng)評估作價金額最高可占到企業(yè)注冊資本金的70%。

經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，符合有關(guān)規(guī)定的，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

支持動漫游戲產(chǎn)品出口。企業(yè)出口動漫產(chǎn)品，享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。企業(yè)出口動漫版權(quán)，予以適當獎勵。動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入，不征營業(yè)稅；境外已繳納的所得稅款，可按規(guī)定稅款予以抵扣。

對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的進口設(shè)備所適用的進口優(yōu)惠政策，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。

（三）建立創(chuàng)業(yè)扶持機制，促進動漫企業(yè)快速成長

凡來我區(qū)投資創(chuàng)辦動漫企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊標準執(zhí)行。新開辦的動漫企業(yè)設(shè)立有限責任公司的，注冊資金可在2年內(nèi)分期到位，首期注入資本達到20%即可，注冊資本最低可降到3萬元。個人獨資企業(yè)，其注冊資本（資金數(shù)額）由業(yè)戶自行申報，不需提供驗資報告。下崗失業(yè)人員、擇業(yè)期內(nèi)的大中專畢業(yè)生從事動漫產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。

留學(xué)人員來我區(qū)創(chuàng)辦動漫企業(yè)，憑有效證件可按外商投資企

業(yè)注冊登記，并享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策。從事動漫原創(chuàng)的留學(xué)人員企業(yè)，經(jīng)認定為動漫企業(yè)后，享受軟件產(chǎn)業(yè)等同的優(yōu)惠政策，符合國家稅收優(yōu)惠條件的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

動漫企業(yè)引進中級（含中級）以上職稱（企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才，可一事一議，特事特辦）人才或外地來區(qū)投資注冊資金在50萬元以上的投資人，經(jīng)認定優(yōu)先在我區(qū)落戶并享受我市有關(guān)人才政策。