導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地有序合法流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，達(dá)到富裕農(nóng)民、美化農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)的目的,現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委市政府打造兩個先行區(qū)的總體要求，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化配置土地資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，推動農(nóng)村土地向種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)、等價有償流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，流轉(zhuǎn)土地不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

2．堅(jiān)持穩(wěn)定、分權(quán)、放活的原則。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，使土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)分離，放活土地使用權(quán)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制。

3．堅(jiān)持集中、規(guī)模、增效的原則。立足于土地的高效利用，逐步使農(nóng)村土地相對集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)效益。

4．堅(jiān)持管理、規(guī)范、有序的原則。加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營規(guī)范有序進(jìn)行。

二、總體目標(biāo)

建立市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足廣大農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、合作社、企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的需要。在十二五期間，力爭使全市20%以上的農(nóng)村土地得到有序流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積的50%以上實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)村1/3的勞動力脫離土地，從事二三產(chǎn)業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

1、健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建立市、鎮(zhèn)、村三級專業(yè)化、社會化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制。

一是以農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站為依托，建立市級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)全市土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和管理，土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處和仲裁。建設(shè)市級土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)，為跨區(qū)域土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。

二是以各鎮(zhèn)街經(jīng)管站為依托，建立鎮(zhèn)級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢、供求登記、收集、、傳輸、上報(bào)土地流轉(zhuǎn)供求信息，指導(dǎo)辦理土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂和鑒證，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，適度調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛。

三是村級設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)員。主要負(fù)責(zé)核實(shí)、上報(bào)土地流轉(zhuǎn)供求信息，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。

2、建立土地流轉(zhuǎn)交易市場。市、鎮(zhèn)（街）要依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建立土地流轉(zhuǎn)集中交易市場和土地流轉(zhuǎn)交易大廳，配備專職工作人員，配置辦公設(shè)施，完善工作制度和服務(wù)流程，建立土地流轉(zhuǎn)“有形市場”，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化運(yùn)作。

3、培育發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主體。把土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等主體興建生產(chǎn)基地和家庭農(nóng)場，使土地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4、規(guī)范土地承包經(jīng)營工作。要抓緊規(guī)范和完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的落實(shí)工作，妥善解決歷史遺留問題，將土地確權(quán)到戶，承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。健全檔案資料，錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)土地承包檔案管理信息化。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過電視新聞、專題片、電視講座等多種形式，加大對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營先進(jìn)典型的宣傳，形成推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，鼓勵和支持成建制流轉(zhuǎn)或集中成片流轉(zhuǎn)土地的村集體，鼓勵和扶持流入土地較多的規(guī)模經(jīng)營主體，表彰和獎勵土地流轉(zhuǎn)工作成效顯著的鎮(zhèn)街。對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。依托新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，對流轉(zhuǎn)出全部土地的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握一至兩門實(shí)用技能，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，形成土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、調(diào)控、處置機(jī)制，最大限度降低因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和規(guī)模經(jīng)營的意外風(fēng)險(xiǎn)。支持鼓勵失地農(nóng)民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)保障失地農(nóng)民基本生活。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利實(shí)施和有序推進(jìn)，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決全市土地流轉(zhuǎn)工作中出現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備工作人員，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各成員單位要按照各自工作職責(zé)，積極服務(wù)土地流轉(zhuǎn)工作。市里將土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營納入對鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)考核范圍，確保此項(xiàng)工作取得明顯成效。