導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁構(gòu)建監(jiān)管意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)模的不斷擴大，大部分城鄉(xiāng)公廁設(shè)置的數(shù)量、標準和管理水平與人民群眾的需求還有差距，加快城鄉(xiāng)公廁的建設(shè)是當前重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于省城市公廁建設(shè)的實施意見》（政辦〔〕275號）及市政府《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政園林局關(guān)于市城市公廁建設(shè)實施方案的通知》（政辦〔〕290號）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本實施意見：

一、加強公廁建設(shè)與管理的重要意義

城市公廁建設(shè)與管理水平是衡量城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的尺度之一，是反映社會文明進步程度的重要標志，是樹立城市新形象的重要窗口。加快公廁建設(shè)步伐，全面提高公廁管理水平，對深化我區(qū)文明城市建設(shè)，落實為民辦實事項目具有十分重要的意義。

二、目標任務(wù)

按照“城區(qū)每萬人有3—4座公廁，所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘就能找到一座標準公廁”的要求。年至年在全區(qū)和試點小城鎮(zhèn)新增22座公廁（包括移動公廁），其中年7座，年15座（試點小城鎮(zhèn)新增2座）。新增公廁主要包括四類：（1）新建獨立式公廁；（2）大型商場、超市、賓館、餐飲場所、娛樂場所、車站碼頭、市場、加油站、體育場館等公共建筑新建附屬式公共廁所；（3）新建活動式公廁，在人員比較密集、用地比較緊張的地段，推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動式公廁；（4）利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。

加大城鄉(xiāng)公廁管理工作，目前，全區(qū)共有公廁606座，其中鎮(zhèn)區(qū)18座，農(nóng)村公廁588座。力爭做到全區(qū)所有公廁都有專人管理，定期對每座公廁進行維護，每座公廁的通風、除臭、清潔、衛(wèi)生等基本功能做好，一類公廁做到“九無”，即無紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、窗格積灰、蛛網(wǎng)、成蠅、蠅蛆，以及無臭無味。

三、實施步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布點，落實項目選址。按照國家相關(guān)規(guī)范標準及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《導(dǎo)則》，配合規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)、電力等部門，結(jié)合全區(qū)實際情況，確定公廁建設(shè)項目布點，做到一次性規(guī)劃布點，按照上半年為時間節(jié)點實施，把這次公廁建設(shè)項目落實到具體地塊、具體位置，特別是今年底必須建成的新建獨立式、活動式公廁應(yīng)盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地，在條件允許的園林綠地、廣場等可以建地下公廁，同時將現(xiàn)有使用率高但又破損較嚴重的公廁納入本次公廁建設(shè)進行統(tǒng)一整改。具體布點位置見附件一。

（二）精心設(shè)計施工，打造精品工程。公廁的建設(shè)力求外觀、色彩、造型設(shè)計要與周邊環(huán)境和建筑相協(xié)調(diào)，突出具有南風格，設(shè)有鮮明的標識和指引牌，內(nèi)部功能要合理，注重以人為本，方便使用，特別要方便老年人、殘疾人使用。新建獨立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1：1.5至1：2，且設(shè)有盥洗室和管理間;活動式公廁應(yīng)男女分設(shè)，男廁至少設(shè)置一個廁位和一個小便器，女廁至少設(shè)置兩個廁位；附屬式公廁要設(shè)有專門的進出通道向社會開放；公廁要按照規(guī)范標準設(shè)置無障礙設(shè)施。

公廁要做好通風、排氣、排污設(shè)計，在有城市污水處理廠且污水管網(wǎng)的區(qū)域，污水可直接排入污水管；在沒有污水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)先設(shè)置化糞池。

（三）落實責任主體，加快項目實施。根據(jù)規(guī)劃及實際情況對公廁進行布點后，由專人負責公廁具體的建設(shè)改造。大型商場、超市和人流量較大場所以及公共建筑附屬式廁所改造，由該經(jīng)營單位或業(yè)主具體負責實施，相關(guān)行業(yè)管理部門負責督促落實。

（四）加強過程監(jiān)管，嚴把驗收關(guān)。建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強公廁項目建設(shè)過程的質(zhì)量安全管理，做好指導(dǎo)服務(wù)，確保質(zhì)量與安全。要按照規(guī)定和《導(dǎo)則》的驗收內(nèi)容和格式進行驗收，獨立式及其他公廁項目由業(yè)主組織設(shè)計、施工等單位聯(lián)合驗收。環(huán)衛(wèi)部門要參與公廁項目的驗收。

（五）建立長效管理機制。結(jié)合我區(qū)實際情況，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站的職能，由各街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公廁的日常管理，做到每座公廁有專人管理；發(fā)揮農(nóng)村低保戶的作用，鼓勵低保戶參與公廁管理。公廁管理采取方案如下：

一是鎮(zhèn)區(qū)公廁由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理，區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處需對擬移交的鎮(zhèn)區(qū)公廁及時進行整改。區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處管理的獨立式公廁可采用購買服務(wù)的模式進行日常管理工作；

二是農(nóng)村公廁分3批次逐步由村（居）委會移交鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站管理，農(nóng)村公廁從年起分3年由村委會移交各鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站管理：

年主要移交鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、新城區(qū)周邊農(nóng)村公廁所，數(shù)量為174座（占總量的30%）；

2012年主要移交納入新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動和市容考評的農(nóng)村公廁，數(shù)量為174座（占總量的30%）；

2013年移交其余的農(nóng)村公廁，數(shù)量為40%。

所有農(nóng)村公廁均須由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處實行統(tǒng)一考評監(jiān)督。

三是由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處管理的鎮(zhèn)區(qū)公廁，資金由區(qū)財政統(tǒng)籌；納入街（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)所管理的農(nóng)村公廁由各鎮(zhèn)（街）財政統(tǒng)籌。

（六）加強公廁維修工作?？赏ㄟ^政府購買服務(wù)的方式或委托專業(yè)公司維修等辦法，由專人負責對接各公廁管理人員，保證設(shè)備隨壞即修，確保每座公廁365天均能使用，并建立維修檔案管理制度，做到有案可查。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)公廁建設(shè)項目是黨委、政府為民辦實事的重要內(nèi)容，時間緊、任務(wù)重、實施難度大、涉及面廣，各級、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，把抓好城市公廁建設(shè)作為城市建設(shè)戰(zhàn)役的新要求、硬任務(wù)，作為當前和明年的一項重要工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度。區(qū)政府成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、發(fā)改、財政、國土、經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、電力、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)督促公廁項目建設(shè)有關(guān)工作的落實。

（二）明確工作責任。按照省政府的工作部署，精心制定實施方案，明確目標任務(wù)和責任單位，倒計時安排工作計劃，層層分解落實工作責任。區(qū)直各有關(guān)部門要加強聯(lián)動，形成合力。

建設(shè)局：督促指導(dǎo)推進公廁項目建設(shè)，每旬、每月牽頭匯總項目實施情況，向上級報告，及時通報項目實施過程中存在的問題，督促整改；

衛(wèi)生局：負責協(xié)助農(nóng)村公廁的建設(shè)與管理工作；

交通局：負責協(xié)調(diào)督促城市公交場站、碼頭、渡輪、車站等公廁建設(shè)和改造對外開放；

經(jīng)貿(mào)局：負責協(xié)調(diào)督促城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲場所、超市、娛樂場所等公廁建設(shè)和改造對外開放；

財政局：負責安排下達公廁項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)督促各級財政落實公廁項目建設(shè)資金；

發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保分局：按職責分工，督促指導(dǎo)相關(guān)部門對公廁項目的相關(guān)審批工作開通“綠色通道”；

電業(yè)局：負責協(xié)調(diào)對公廁項目的用電開通“綠色通道”，并承擔從配電網(wǎng)至用戶電能計量表范圍的電力設(shè)施建設(shè)；

監(jiān)察局：負責加強監(jiān)督檢查，對工作不得力、不按時完成的，實施效能告誡等行政處分。

（三）優(yōu)化服務(wù)。各級各部門要增強服務(wù)意識，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，改進服務(wù)方式，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。敦促供水、供電部門要特事特辦，先行供水、供電，確保與公廁項目同步建成并投入使用。公廁項目的設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購招標投標按照有關(guān)文件（包括發(fā)改政策〔〕157號）、建筑〔〕16號、建筑〔〕35號等）執(zhí)行。

（四）加強督促檢查。根據(jù)公廁建設(shè)工作納入“城市建設(shè)戰(zhàn)役”考核內(nèi)容，采用旬、月報和現(xiàn)場考核相結(jié)合的形式，每旬通報、逐月考核。

（五）建立健全規(guī)章制度，制定《公廁管理暫行規(guī)定》及《公廁建設(shè)管理工作檢查考評制度》，使公廁建設(shè)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。加大宣傳力度，使群眾更多地了解和支持公廁建設(shè)和管理工作。加強督促檢查工作，確保城市公廁建設(shè)管理工作的順利進行。

（六）保障建設(shè)資金和管理費用。

1、關(guān)于城鄉(xiāng)公廁建設(shè)方面。區(qū)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公廁建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)設(shè)計估算：新建標準公廁約50萬元/座、附屬式公廁約30萬元/座、改造公廁約25萬元/座（其中生態(tài)公廁約5萬元/座）。需要區(qū)級資金投入520萬元，其余爭取省市級補助。

2、關(guān)于城鄉(xiāng)公廁管理方面。參照《市公廁日常運行管理費用定額標準》，測算出公廁的日常維護管理費用鎮(zhèn)區(qū)公廁74468.32元/座·年，其中維護及材料損耗費用28600元/座·年，占總成本的38.4%；農(nóng)村公廁37234.16元/座·年，其中維護及材料損耗費用14300元/座·年，占總成本的38.4%，維護及材料損耗費用以實際發(fā)生為準（詳見附件二）。

鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村公廁分開管理，每年需投入費用：年全區(qū)需投入的資金為507.25萬元；2012年全區(qū)需投入的資金為926.38萬元；2013年以后全區(qū)需投入的資金為1457.54萬元。各街（鎮(zhèn)）所需的費用詳見《全區(qū)公廁管理費用明細表》。