導(dǎo)語(yǔ)：全鎮(zhèn)人口性別比治理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》和縣《關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。有效治理我鎮(zhèn)出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、營(yíng)造綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的良好環(huán)境

加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。各村、各相關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、宣傳品等多種形式，大力宣傳我國(guó)出生人口性別比現(xiàn)狀及性別比失調(diào)的危害，使廣大群眾自覺(jué)摒棄和抵制選擇性別生育的錯(cuò)誤行為，倡導(dǎo)尊重婦女、關(guān)心女孩、男女平等的新風(fēng)尚。積極組織群眾性文藝宣傳活動(dòng)，宣傳男女平等的基本國(guó)策和生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，宣傳女性成才的先進(jìn)典型，大力加強(qiáng)新型人口文化和生育文化建設(shè)，為群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是婦產(chǎn)科門診、超聲診斷室、流引產(chǎn)科室等，都要懸掛《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》全文，并設(shè)置“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”醒目標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)技術(shù)人員的管理和法制教育、職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，做遵紀(jì)守法的模范。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要按月組織計(jì)劃懷孕夫婦孕前培訓(xùn)，將性別比問(wèn)題和相關(guān)政策規(guī)定作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

實(shí)施政策推動(dòng)，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。要加快建立完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極實(shí)施對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶的利益導(dǎo)向和保障救助政策。關(guān)愛(ài)獨(dú)女戶、雙女戶女兒出嫁后“空巢”老人的生活，加快發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，解除實(shí)行計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。完善和落實(shí)好計(jì)劃生育村規(guī)民約，鼓勵(lì)男到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶，消除對(duì)女孩的歧視政策和落后習(xí)俗，保障婦女的合法權(quán)益，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、利益導(dǎo)向，樹(shù)立男女平等的村風(fēng)正氣，促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。積極鼓勵(lì)廣大婦女參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)管理、公共服務(wù)，提高婦女的社會(huì)地位。

二、規(guī)范綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的制度措施

規(guī)范對(duì)超聲診斷技術(shù)監(jiān)管制度。

一是加強(qiáng)專用醫(yī)療設(shè)備的管理，建立超聲診斷儀購(gòu)置、使用審批和登記備案制度，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站要對(duì)本單位現(xiàn)有超聲診斷儀應(yīng)用情況進(jìn)行登記，并分別向縣衛(wèi)生局和人口計(jì)生局備案；

二是規(guī)范超聲診斷使用制度，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育服站要堅(jiān)決落實(shí)禁止使用超聲診斷儀和進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的責(zé)任制，把超聲診斷儀、應(yīng)用作為內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，層層落實(shí)崗位職責(zé)，簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。超聲診斷儀使用應(yīng)用工作實(shí)施雙人工作制度，落實(shí)工作室進(jìn)入許可、雙人共同操作、檢查結(jié)果共同簽字負(fù)責(zé)等制度；

三是加強(qiáng)對(duì)超聲診斷儀操作人員的選用和培訓(xùn)工作，要精心選拔政治素質(zhì)高、紀(jì)律觀念強(qiáng)、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的技術(shù)人員擔(dān)任B超機(jī)操作員，并實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化法制意識(shí)和組織觀念。

規(guī)范和控制終止妊娠藥物的流通、使用和管理制度。

一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范流通渠道。對(duì)于終止妊娠藥物必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的流通渠道進(jìn)行銷售，不得以其他手段進(jìn)行促銷；

二是加強(qiáng)終止妊娠藥物專營(yíng)制度和監(jiān)督管理。終止妊娠藥物屬于處方用藥，僅限于獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，藥品零售企業(yè)和個(gè)體行醫(yī)者不得經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥物。實(shí)施終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)購(gòu)買終止妊娠藥物應(yīng)當(dāng)向供藥單位提供相關(guān)資質(zhì)證明，實(shí)行專人專柜管理，嚴(yán)格按醫(yī)師處方發(fā)藥，并建立真實(shí)、完整的購(gòu)買、使用記錄；

三是嚴(yán)格檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督、人口計(jì)生、衛(wèi)生部門要協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門，對(duì)終止妊娠類藥物的經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)，定期、不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)、使用的，依法嚴(yán)肅處理。有違法所得的沒(méi)收違法所得，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

規(guī)范孕情跟蹤管理和孕產(chǎn)期跟蹤隨訪服務(wù)制度。人口計(jì)生部門要加強(qiáng)孕前、孕期宣傳指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，對(duì)有生育計(jì)劃婦女實(shí)行孕前孕情跟蹤管理告知制度，懷孕3個(gè)月內(nèi)及時(shí)掌握并上報(bào)孕情。育齡夫婦懷孕后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)及時(shí)將孕情報(bào)告鎮(zhèn)或村（居）計(jì)生管理服務(wù)人員。充分發(fā)揮基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展好孕前指導(dǎo)和咨詢，做好孕產(chǎn)期保健工作，使已婚育齡婦女從孕前、孕中、產(chǎn)后都能得到及時(shí)、周到的服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)期人群的隨訪服務(wù)工作，詳細(xì)記錄孕產(chǎn)期各種特殊情況，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握育齡婦女的孕情和服務(wù)需求，防止選擇性別流引產(chǎn)，保護(hù)婦女的身心健康。政策內(nèi)懷孕未經(jīng)批準(zhǔn)私自流引產(chǎn)的，視為選擇性別終止妊娠，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。持二孩《生育證》的，收回《生育證》，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。

規(guī)范醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和政策內(nèi)終止妊娠報(bào)告審批制度。

一是對(duì)伴性遺傳性疾病的診斷，由本人提出申請(qǐng)，所在單位（村）、鎮(zhèn)計(jì)生管理部門出具證明，由縣計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員進(jìn)行初步審查，初審后推薦到省人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門組織的病殘兒鑒定組進(jìn)行診斷。經(jīng)診斷確實(shí)因醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定的，可持醫(yī)學(xué)診斷證明到省人民政府行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行胎兒性別鑒定；

二是對(duì)于胎兒患有遺傳性疾病、嚴(yán)重缺陷和妊娠婦女患有嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及妊娠婦女生命安全或嚴(yán)重危害妊娠婦女或胎兒健康的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具醫(yī)學(xué)診斷證明，縣人口和計(jì)劃生育局審批，在縣級(jí)以上計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)施終止妊娠術(shù)；

三是對(duì)于經(jīng)省人口和計(jì)劃生育行政部門規(guī)定或批準(zhǔn)的其他情形，有生育計(jì)劃孕14周以上自愿要求終止妊娠的，本人須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門簽署意見(jiàn)，以及相關(guān)部門證明材料，報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局審批，經(jīng)縣人口和計(jì)劃生育局審查屬實(shí)出具審批證明后方可實(shí)施手術(shù)。

規(guī)范實(shí)施妊娠手術(shù)審查通報(bào)制度。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)與有關(guān)科室及相關(guān)人員簽訂責(zé)任書(shū)，規(guī)范和完善登記、審驗(yàn)、診斷、施術(shù)、報(bào)告等各項(xiàng)工作制度，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。對(duì)于有生育計(jì)劃妊娠14周以上的婦女需終止妊娠的，應(yīng)到縣計(jì)劃生育服務(wù)站及人口和計(jì)劃生育局審批后，方可施行手術(shù)；孕14周以上自然流產(chǎn)的，當(dāng)事人要在24小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)人口計(jì)生部門報(bào)告，由鎮(zhèn)計(jì)生部門指派兩名以上技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局備案，否則按選擇性別終止妊娠處理。

三、落實(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作，完善利益導(dǎo)向政策，改革重男輕女的社會(huì)習(xí)俗，樹(shù)立男女平等的生育觀念，消除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂；積極鼓勵(lì)廣大婦女積極參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)管理、公共服務(wù)，提高婦女的社會(huì)地位。嚴(yán)格落實(shí)孕情跟蹤管理制度，有效遏制選擇性別終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生，確保出生人口性別比的平衡。

計(jì)生辦：協(xié)助政府具體負(fù)責(zé)出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)；會(huì)同衛(wèi)生等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育(重點(diǎn)為二孩)實(shí)施全程管理和服務(wù)；負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、政策內(nèi)懷孕流引產(chǎn)審批把關(guān)、自然流產(chǎn)審核備案等工作；加強(qiáng)對(duì)本單位B超操作醫(yī)務(wù)人員的資格認(rèn)定、審查和職業(yè)道德教育。

衛(wèi)生院：積極宣傳關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)政策規(guī)定；加強(qiáng)B超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物使用的技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格操作；對(duì)從事胎兒性別鑒定工作的B超操作醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并逐級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)終止妊娠手術(shù)審查通報(bào)制度；嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡、計(jì)劃生育手術(shù)登記、報(bào)告制度，及時(shí)與人口計(jì)生部門的通報(bào)相關(guān)人口信息。

食品藥品監(jiān)管站：建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度，并定期檢查；嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場(chǎng)上自由流通。

派出所：依法打擊溺殺嬰兒和拐賣婦女兒童等違法犯罪行為；結(jié)合戶口登記和人口統(tǒng)計(jì)工作，為人口計(jì)生部門提供與出生人口性別比相關(guān)的數(shù)據(jù)資料；及時(shí)依法查處妨礙人口計(jì)生工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

文化站：加大人口、資源、環(huán)境的國(guó)情和計(jì)劃生育政策的宣傳力度，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，樹(shù)立尊重婦女、男女平等、婚姻自由、鄰里和睦的良好社會(huì)風(fēng)尚；倡導(dǎo)性別自然選擇，宣傳人為選擇性別的社會(huì)危害；禁止出版發(fā)表宣揚(yáng)胎兒性別選擇的書(shū)籍和文章。

教育辦：大力宣傳男女平等，宣傳我市人口市情和計(jì)劃生育政策，宣傳性別平衡對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性；在實(shí)行教育救助等相關(guān)政策時(shí)計(jì)劃生育獨(dú)女戶、雙女戶優(yōu)先優(yōu)惠。

民政辦：加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由的權(quán)益；推動(dòng)?jì)D女參政議政，農(nóng)村村委會(huì)中至少有一名女性成員，提高村民代表中女性成員的比例；進(jìn)一步完善農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，加快敬老院建設(shè)，提高敬老院的管理水平和服務(wù)水平；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，在制定和落實(shí)農(nóng)村低保等保障、救助政策時(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

勞保所：制定和完善促進(jìn)男女平等就業(yè)、男女同工同酬的政策，加強(qiáng)婦女就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)水平，消除對(duì)婦女的就業(yè)歧視；在建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度中堅(jiān)持男女平等原則，并對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠。

農(nóng)業(yè)辦：加大對(duì)農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極發(fā)展適合婦女參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)村婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)婦女的經(jīng)濟(jì)參與能力；在農(nóng)村土地承包中維護(hù)婦女的合法承包權(quán)益。

婦聯(lián)：配合有關(guān)部門，推動(dòng)實(shí)施《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》；制定維護(hù)婦女權(quán)益的政策措施，積極維護(hù)婦女的合法權(quán)益。鼓勵(lì)婦女參政議政，提高婦女社會(huì)地位；加強(qiáng)對(duì)婦女知識(shí)技能和就業(yè)能力的培訓(xùn)，深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，提高婦女自身素質(zhì)，支持婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；深入開(kāi)展宣傳教育和“文明家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)，倡樹(shù)男女平等的新風(fēng)正氣。

四、加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保綜合治理工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)出生人口性別比的平衡和穩(wěn)定，鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)抓好負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)和督查調(diào)度工作。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行好自身工作職責(zé)，單位“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的工作責(zé)任，切實(shí)抓好相關(guān)制度的規(guī)范和落實(shí)。要實(shí)行常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，違反規(guī)定的行為被檢舉后查實(shí)的，給予檢舉人不低于二千元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可以由財(cái)政部門安排，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉人的身份予以保密。對(duì)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的、參與或幫助非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的、偽造或者出具虛假證明的、違反規(guī)定銷售或者使用終止妊娠藥品的、違反規(guī)定購(gòu)置和使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口計(jì)生行政部門備案的機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的相關(guān)行政監(jiān)管人員，要嚴(yán)格按照《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》第十七至二十一條的規(guī)定依法嚴(yán)厲查處，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理工作職責(zé)的落實(shí)情況作為人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核和單位業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)相關(guān)工作的開(kāi)展和制度的落實(shí)情況進(jìn)行定期、不定期的專項(xiàng)考核。對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作中存在較大缺失的單位，要進(jìn)行嚴(yán)厲的通報(bào)批評(píng)。