導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地若干意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的快速推進(jìn)，轄區(qū)農(nóng)村集體土地陸續(xù)被征用，農(nóng)民的身份正在向城市居民轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)和生活也隨之發(fā)生了很大的變化。一方面，集體土地越來(lái)越少，村集體經(jīng)濟(jì)的壯大及后續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益顯化；另一方面，征地補(bǔ)償費(fèi)集體留存部分日益增多，但又缺乏使集體資產(chǎn)保值增值的途徑。隨著時(shí)間的推移，解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已成為新區(qū)當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。根據(jù)市政府洪府廳發(fā)號(hào)文件及其他有關(guān)文件規(guī)定，按農(nóng)業(yè)人口人均25平方米標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全區(qū)所轄各村集體經(jīng)濟(jì)組織共需安排產(chǎn)業(yè)用地約1532畝。目前，區(qū)內(nèi)只有少部分村集體經(jīng)濟(jì)組織在城市規(guī)劃圈內(nèi)安排了少量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用地面積約114.76畝（詳見(jiàn)附表）。為保障被征地村集體的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，合理解決我區(qū)村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題，經(jīng)管委會(huì)研究，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。

一、區(qū)內(nèi)區(qū)外結(jié)合合理安排產(chǎn)業(yè)用地

考慮到全區(qū)村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地面積大，如果均在新區(qū)范圍內(nèi)安排，顯然無(wú)法滿足現(xiàn)代城市規(guī)劃需要。為相對(duì)平衡村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地的矛盾，一是在產(chǎn)業(yè)用地安排上，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地總面積來(lái)確定相應(yīng)的比例，采取區(qū)內(nèi)區(qū)外相結(jié)合的方式進(jìn)行安排。經(jīng)調(diào)查摸底和研究，決定區(qū)內(nèi)按35%、區(qū)外按65%的比例予以安排（各村具體面積見(jiàn)附表）。產(chǎn)業(yè)用地的安排遵循“以保障用地為主，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為輔”的原則，盡量?jī)?yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，確實(shí)無(wú)法安排的給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在區(qū)外安排產(chǎn)業(yè)用地的，按10萬(wàn)元/畝包干，由街辦、管理處牽頭予以落實(shí)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。確實(shí)無(wú)法安排規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地的，按區(qū)內(nèi)35萬(wàn)元/畝、區(qū)外10萬(wàn)元/畝給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，扣減相應(yīng)的需安排產(chǎn)業(yè)用地的指標(biāo)，不再另行安排產(chǎn)業(yè)用地，從而做到適度、統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目。二是采取股份制的辦法，集中村級(jí)財(cái)力，在區(qū)外選擇地段好、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、有發(fā)展?jié)摿Φ牡貕K作為村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目基地。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃嚴(yán)格項(xiàng)目單獨(dú)審批

由于各村的實(shí)際情況和所處的地理位置不同，在屬地統(tǒng)一規(guī)劃安排產(chǎn)業(yè)用地存在一定困難，為此，在安排村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地時(shí)：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，由規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)按照城市規(guī)劃和土地供應(yīng)有關(guān)政策要求，根據(jù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)度逐步安排的原則，盡快形成村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃供新區(qū)決策；二是圍繞大環(huán)境、大項(xiàng)目配套，重點(diǎn)安排服務(wù)類(lèi)配套項(xiàng)目；三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目單獨(dú)審批制度，不搞平均主義，成熟一個(gè)，審批一個(gè)；四是對(duì)大的建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，由街辦、管理處牽頭組織，充分發(fā)揮村級(jí)經(jīng)濟(jì)合力，實(shí)行村級(jí)資產(chǎn)股份合作制，以便做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。

三、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行委托代建制度

為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在確定項(xiàng)目的功能、規(guī)模和用地后，由街辦、管理處牽頭組織轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行委托代建。

四、加強(qiáng)資產(chǎn)管理建立村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)帳

村級(jí)產(chǎn)業(yè)用地上建設(shè)的項(xiàng)目原則上只能自營(yíng)、招租或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，不能進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)業(yè)用地作為村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)，在管理上要建立完整規(guī)范的管理體系。完善三級(jí)管理體系，即成立區(qū)、街辦（管處）、村集體資產(chǎn)管理辦公室，制訂制度，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)村集體資產(chǎn)招租或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以及確需轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)等行為，必須先經(jīng)村委會(huì)集體研究，全體村民代表大會(huì)通過(guò)，由街辦（管理處）集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)辦公室備案后方可實(shí)施；對(duì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)必須按照工程建設(shè)的有關(guān)要求執(zhí)行；村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立規(guī)范的集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳，以備查核；對(duì)擅自處置集體資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)損失、流失的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。