導(dǎo)語：深化農(nóng)村領(lǐng)頭雁工程意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村黨支部書記是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主心骨。為切實選好用好管好村黨支部書記，充分激勵他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中建功立業(yè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就深化“領(lǐng)頭雁”工程，加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)提出如下實施意見：

一、進(jìn)一步明確深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的指導(dǎo)思想：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和黨在農(nóng)村的一系列方針政策，緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入”這一中心任務(wù)，以培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好，帶領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會的村黨支部書記為重點，進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部書記的“領(lǐng)頭雁”作用，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的組織保證。

2、深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記隊伍為重點，建立健全農(nóng)村黨支部書記選拔、培養(yǎng)、考核、激勵體系，努力營造鼓勵和支持農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)村富民的良好社會氛圍和工作環(huán)境。力爭用5年左右時間使村黨支部書記隊伍中45歲以下的占50%以上，具備中專以上學(xué)歷或有技術(shù)員以上職稱的占70%以上，創(chuàng)辦領(lǐng)辦公司(基地)或服務(wù)組織的占50%以上。

二、強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)

(一)建立和完善選拔任用機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。

3、規(guī)范“兩推一選”的選任程序和標(biāo)準(zhǔn)。堅持按群眾、黨員民主推薦，組織考核，黨內(nèi)民主選舉的程序選任村黨支部書記。選任的村黨支部書記要具有較強(qiáng)的黨性觀念，是貫徹黨在農(nóng)村各項方針、政策的帶頭人；具有較強(qiáng)的宗旨觀念，是真心誠意為群眾辦實事的貼心人；具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，是發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)家人；具有依靠科技致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，是帶領(lǐng)群眾共同致富的示范人；具有較強(qiáng)的時代意識，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、弘揚社會主義精神文明的領(lǐng)路人；身體健康，且一般應(yīng)具有高中及以上文化程度。

4、選派市鎮(zhèn)(街辦)機(jī)關(guān)干部到村任職。對暫時無合適黨支部書記人選的相對薄弱村，可從市鎮(zhèn)(街辦)機(jī)關(guān)選派政治素質(zhì)高、熟悉并熱愛農(nóng)村工作、善于帶領(lǐng)群眾致富的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨支部書記。選派干部的主要任務(wù)為“五個一”，即建好一個班子、帶強(qiáng)一支隊伍、建立一套機(jī)制、幫帶一批群眾致富、找準(zhǔn)一條新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展路子。其任職原則上一定三年，以保持工作的連續(xù)性。選派干部任職期間可享受一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；業(yè)績突出的，優(yōu)先提拔使用。

5、推行公開選拔制度。村黨支部書記任期屆滿后，對村黨組織暫無合適人選和村黨支部書記工作不力需調(diào)整的，鎮(zhèn)(街辦)黨委按照公開、公平、公正的原則，采取個人自薦，組織推薦和筆試、面試、考核相結(jié)合的辦法，有選擇性地探索從村后備干部、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、外出優(yōu)秀務(wù)工青年、農(nóng)村致富能人中公開選拔村黨支部書記。選拔對象年齡一般在35歲左右。

6、加大村主職后備干部選拔培養(yǎng)力度。各鎮(zhèn)(街辦)黨委要拿出村級主職后備干部隊伍培養(yǎng)的具體工作措施，對具有“雙帶”能力的優(yōu)秀黨員實用人才進(jìn)行一次排查摸底，有針對性地把優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人、致富能手和科技致富帶頭人、外出務(wù)工人員、具備一定管理能力的黨員吸納到村主職后備隊伍中來。每村每年要將3-5名優(yōu)秀青年作為入黨積極分子培養(yǎng)，發(fā)展1名以上35歲以下青年或致富能人入黨，培養(yǎng)1名以上村主職后備干部；建立村干部助理制，加強(qiáng)村后備干部的培養(yǎng)和實踐鍛煉，認(rèn)真實施“一村一名大學(xué)生”計劃和大學(xué)生到村任職工作，切實解決黨支部書記后繼乏人問題。

(二)建立和完善教育培養(yǎng)機(jī)制，提高村黨支部書記整體素質(zhì)。

7、堅持村黨支部書記輪訓(xùn)制度。由市委組織部牽頭，每年對全市村黨支部書記進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，每人參加集中培訓(xùn)的時間不少于3天。重點培訓(xùn)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)以及市場經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村實用科技、致富技能、法律法規(guī)知識和突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。要按照實際、實用、實效的原則，采取以會代訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流、外出考察、座談討論等多種形式進(jìn)行，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

8、開展學(xué)歷技能培訓(xùn)。由市委黨校牽頭，與大專院校聯(lián)合舉辦村黨支部書記大專函授班，每屆培訓(xùn)60人左右。鼓勵村黨支部書記參加各類成人教育，現(xiàn)任村黨支部書記年齡在40歲以下、沒有達(dá)到大專文化程度的，原則上要接受學(xué)歷教育。

9、切實解決培訓(xùn)經(jīng)費和師資水平問題。村黨支部書記集中培訓(xùn)經(jīng)費納入市級財政預(yù)算；市委黨校要切實提高師資水平，加強(qiáng)對農(nóng)村工作問題的研究，努力增強(qiáng)授課的實用性和針對性。

(三)建立和完善考核管理機(jī)制，切實規(guī)范村黨支部書記行為。

10、村黨支部書記由市委組織部實行備案管理。備案管理的內(nèi)容包括任職年限、工作業(yè)績、年度考核和獎懲情況等，作為其享受有關(guān)政策待遇的重要依據(jù)。村黨支部書記要切實增強(qiáng)屆次觀念，無特殊原因原則上應(yīng)干滿一屆。鎮(zhèn)(街辦)黨委一般不得隨意調(diào)整村黨支部書記；確實需要調(diào)整的，必須向市委組織部報告。

11、加強(qiáng)村黨支部書記綜合考評。村黨支部書記由鎮(zhèn)(街辦)黨委結(jié)合實際制定村黨支部書記任期及年度目標(biāo)管理辦法，年終實行量化考核。重點考核村黨支部書記在履行崗位職責(zé)、開展黨建工作以及新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、計劃生育、解決民生問題等方面情況?？己瞬扇€人述職、村“兩會”評議、組織考察的辦法進(jìn)行。對實績突出、群眾擁護(hù)的村黨支部書記，給予表彰獎勵；建立責(zé)令辭職、引咎辭職和免職機(jī)制，對工作積極性不高、工作實績不明顯、群眾不滿意的村黨支部書記按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整。

12、健全村黨支部書記服務(wù)承諾、任職廉政談話、述職評議、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。要加強(qiáng)對村黨支部書記反腐倡廉的教育，督促他們嚴(yán)格遵守中央和省委、市委關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，不斷增強(qiáng)其法紀(jì)觀念和廉潔意識。村黨支部書記每年必須向“兩會”作述職報告，接受群眾監(jiān)督評議。規(guī)范完善村“兩委”“一事一議”、黨務(wù)村務(wù)公開和點題述職制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，做好年初預(yù)算和年終核算；鎮(zhèn)(街辦)黨委要切實抓好村黨支部書記任期審計和離任審計。審計結(jié)果要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

(四)建立和完善激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動村黨支部書記工作積極性。

13、合理確定村黨支部書記報酬。由鎮(zhèn)(街辦)黨委根據(jù)村組規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定，經(jīng)年終實行百分制量化考評后一次性發(fā)放。逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村黨支部書記報酬增長機(jī)制。

14、實行村黨支部書記突出貢獻(xiàn)獎制度。村黨支部書記在招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等方面作出突出貢獻(xiàn)的，鎮(zhèn)(街辦)黨委可依據(jù)其任期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績，給其屆滿一次性物質(zhì)獎勵。對于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元的，給予一定的物質(zhì)獎勵，超過5萬元的，由鎮(zhèn)(街辦)按一定比例給予獎勵。市委每三年開展一次“優(yōu)秀村黨支部書記”評選活動，對獲得“優(yōu)秀村黨支部書記”稱號的，享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)和政治待遇。

15、配合省委、宜昌市委抓好選聘高校畢業(yè)生到村任職、從優(yōu)秀村黨支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等工作。凡通過招考成為鎮(zhèn)(街辦)公務(wù)員的村黨支部書記，原則上繼續(xù)留村任職一屆。業(yè)績特別突出的，優(yōu)先提拔進(jìn)鎮(zhèn)(街辦)領(lǐng)導(dǎo)班子。高校畢業(yè)生到村任職、村黨支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，按省、宜昌市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

16、建立村干部養(yǎng)老保險、人身意外傷害保險制度。制定出臺村干部養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險試行辦法。參保繳費實行個人繳納與財政補(bǔ)助相結(jié)合、先繳后補(bǔ)的辦法，切實解決村黨支部書記的后顧之憂。

17、建立農(nóng)村退職主職干部生活補(bǔ)貼制度。貫徹落實枝辦發(fā)[]3號文件，對符合條件的農(nóng)村退職主職干部按任職年限發(fā)放生活補(bǔ)貼。對生活特別困難的退職村黨支部書記，經(jīng)村黨支部申報，鎮(zhèn)(街辦)黨委審定，除納入農(nóng)村低保范圍外，并給予一定救助，經(jīng)費從市委組織部留存黨費和市民政局民政特困救助資金中解決。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程落到實處

18、落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)(街辦)黨委、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程的重要意義，結(jié)合實際，認(rèn)真制定村黨支部書記隊伍建設(shè)規(guī)劃，確定年度工作目標(biāo)和具體措施。要加大村黨支部書記的日常管理和考核力度。市委組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)人事、財政、民政、勞動和社會保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)、黨校和有關(guān)涉農(nóng)部門各司其職，密切配合，狠抓落實。

19、調(diào)查分析，摸清隊伍現(xiàn)狀。鎮(zhèn)(街辦)黨委對所屬村黨支部書記思想狀況、文化程度、現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目情況以及帶領(lǐng)群眾致富的意識和能力等進(jìn)行調(diào)查研究，搞好分析排隊，實行分類指導(dǎo)。要建立健全農(nóng)村黨支部書記臺帳和個人檔案，加大教育、管理和幫扶力度，全面掌握和了解村黨支部書記的實際狀況。

20、樹立典型，加大宣傳力度。鎮(zhèn)(街辦)黨委要努力培植和樹立一批不同層次、各具特色、富有影響力的先進(jìn)典型，并通過典型的示范導(dǎo)向作用，促進(jìn)中間，帶動后進(jìn)。對村黨支部書記隊伍建設(shè)中一些好的經(jīng)驗和做法，要及時進(jìn)行總結(jié)和宣傳。