導(dǎo)語：社會消防安全管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)政府相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關(guān)單位：

落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作原則，為進(jìn)一步強(qiáng)化公共消防安全責(zé)任。有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)全市消防安全形勢穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府同意，決定從年月起至年月止，全區(qū)范圍內(nèi)實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹《中華人民共和國消防法》全面落實市委三屆五次全委會《關(guān)于堅持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》和市委、市政府《關(guān)于平安建設(shè)的決定》渝委發(fā)〔〕號）等重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。大力加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，夯實消防安全基層基礎(chǔ)，落實消防安全主體責(zé)任，全面筑牢社會消防安全“防火墻”工程，為建設(shè)平安和安全保障型城市創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

力爭通過三年努力，以落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”提高社會單位消防安全“四個能力”夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點。使我區(qū)消防工作社會化水平明顯提高，政府消防工作責(zé)任制得到有效落實，社會火災(zāi)防控能力明顯增強(qiáng)，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯提升，有效遏制重特大火災(zāi)，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故，確保全區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

由區(qū)政府副區(qū)長蘇衛(wèi)任組長，區(qū)政府成立實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府應(yīng)急辦主任陳濤和區(qū)公安分局副局長王金水任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府督查室、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)市政園林局、區(qū)旅游局、區(qū)文廣新局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防支隊等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防支隊，由區(qū)消防支隊支隊長龐鈞同志任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)相關(guān)工作，指導(dǎo)并及時掌握各鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門工作開展情況。

四、工作措施

落實政府及部門消防工作“四項責(zé)任”，健全消防安全監(jiān)管體系。

做到消防安全工作與分管工作同部署、同檢查、同考核；要進(jìn)一步完善消防工作議事協(xié)同機(jī)制，落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要把消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)、社會消防力量增長、重大火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)等納入重要工作目標(biāo)予以落實。各鎮(zhèn)街的分管領(lǐng)導(dǎo)必須履行“一崗雙責(zé)”對分管部門、行業(yè)和單位的消防安全負(fù)責(zé)。不斷強(qiáng)化和發(fā)揮各級防火安全委員會職能，堅持每季度召開一次消防工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決消防安全突出問題，區(qū)政府將在年內(nèi)啟動“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃編制工作，并于年上半年完成。

履行公共安全管理職能，落實監(jiān)管責(zé)任。各職能部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。按照職能分工對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全負(fù)責(zé)，把消防工作納入日常管理內(nèi)容。要依法實施聯(lián)合監(jiān)管，要督促本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位落實消防安全工作責(zé)任，并全面開展一次應(yīng)急疏散演練工作。要加強(qiáng)源頭控制，區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、區(qū)文廣新局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)工商分局等部門要嚴(yán)格依法審核審批項目的消防安全條件，將其作為行政許可事項審查的必備內(nèi)容，不具備消防安全條件的一律不予行政許可，有效預(yù)防“先天性”火災(zāi)隱患產(chǎn)生。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對不符合城市安全布局的建筑、單位及場所，嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，區(qū)政府將實行掛牌督辦，并組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時消除安全隱患。要加強(qiáng)信息溝通，區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文廣新局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防支隊等部門要建立信息互通機(jī)制，將消防安全執(zhí)法信息在媒體及時公布，實行違法行為函告制度，確保消防監(jiān)管信息及時溝通、共享共用。

凡公共消防設(shè)施不能滿足防火、滅火及應(yīng)急救援需要的要及時增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。區(qū)農(nóng)林水利局要把農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，落實公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府相關(guān)部門要把消防基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。區(qū)民政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、區(qū)市政園林局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門要不斷完善城市公共消防設(shè)施建設(shè)。與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展，保證消防車道、消防水源等消防設(shè)施與農(nóng)村發(fā)展配套。年，全區(qū)所有村（居）要建立配備有消防器材的消防室，同時完成白市驛消防站建設(shè)任務(wù)。年，所有村（居）民集中居住地要設(shè)置消防器材集中配置點。年，全區(qū)各消防站執(zhí)勤車輛不少于輛，每個消防中隊至少配備輛舉高消防車。

各單位各部門也要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)工作特色，落實檢查考評責(zé)任。區(qū)政府將把實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作納入平安建設(shè)暨社會治安綜合治理工作以及安全生產(chǎn)等考核內(nèi)容。把消防工作納入綜合目標(biāo)管理體系，定期組織考核驗收。區(qū)政府督查室將不定期組織對消防工作落實情況進(jìn)行專項督查，對工作不到位、不深入的將下發(fā)通報，嚴(yán)格督促整改。區(qū)監(jiān)察局將對消防工作開展情況實施行政效能監(jiān)察，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的要按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，啟動責(zé)任倒查機(jī)制，對相關(guān)責(zé)任行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

提高社會單位消防安全“四個能力”,強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任。

切實做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”社會單位要確定消防安全管理人，提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。具體負(fù)責(zé)本單位消防安全管理，并明確員工崗位消防安全職責(zé)，將消防安全責(zé)任細(xì)化到人、落實到位。要定期組織開展防火檢查巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。設(shè)有自動消防設(shè)施的單位必須與具備相關(guān)資質(zhì)的維保企業(yè)簽訂維保合同，加強(qiáng)建筑特別是高層建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測，確保消防設(shè)施完整好用。

切實做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，提高組織撲救初起火災(zāi)能力。其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊，并結(jié)合單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員必須經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)后，持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

切實做到能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”社會單位要定期組織消防應(yīng)急疏散演練，提高組織人員疏散逃生能力。促進(jìn)員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。要明確各工作崗位的疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

切實做到消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及全民化”消防設(shè)施器材必須做到設(shè)置規(guī)范、標(biāo)識醒目，提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。社會單位要全面落實消防教育培訓(xùn)制度，定期不定期組織消防安全管理技能培訓(xùn)和競賽，使員工特別是企事業(yè)專兼職消防管理人員普遍達(dá)到懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”要求。

制定細(xì)則，各單位各部門要將“四個能力”建設(shè)作為落實單位消防安全主體責(zé)任的重要抓手。明確任務(wù)，落實責(zé)任。各行業(yè)主管部門要將“四個能力”建設(shè)工作納入行業(yè)、系統(tǒng)管理，等級、星級評定和安全評價等內(nèi)容，建立健全指導(dǎo)、檢查、考核、評比制度，開展行業(yè)達(dá)標(biāo)活動。按照“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達(dá)標(biāo)；年，所有消防安全重點單位全部達(dá)標(biāo)；0年，屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展。

健全鎮(zhèn)街消防安全管理辦公室和村（居）消防工作小組，夯實城鄉(xiāng)消防工作組織基礎(chǔ)。要依托鎮(zhèn)街“六位一體”村（居）七位一體”安全監(jiān)管工作體制機(jī)制。確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。年，各鎮(zhèn)街要配齊至名消防專管人員；年，各村（居）要配齊消防專兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。要進(jìn)一步明確各級基層消防組織的消防工作職責(zé)，建立各項消防工作檔案，健全各項消防工作制度。區(qū)消防支隊要定期組織對基層消防監(jiān)管人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升其消防監(jiān)管綜合能力，確?；鶎酉澜M織健康運(yùn)轉(zhuǎn)，基層消防工作有序開展。

開展“消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，夯實城鄉(xiāng)消防安全管理基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹實施市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全管理規(guī)范》DB0/T-結(jié)合“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。培育典型，樹立典范，以點帶面，努力實現(xiàn)社區(qū)消防工作“自我管理、自我服務(wù)、自我提高”年，各鎮(zhèn)街應(yīng)分別打造個消防安全示范社區(qū)；年，各街道應(yīng)再建成個消防安全示范社區(qū)，各鎮(zhèn)所有社區(qū)、個示范村、個推進(jìn)村達(dá)到消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；0年，各社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進(jìn)村全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

制定防火安全公約，夯實消防安全群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會要明確消防安全管理人。組織開展群眾性消防工作。區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)消防支隊等部門要督促指導(dǎo)各村（居）建立消防安全多戶聯(lián)防、輪流值班制度，全面落實弱勢群體“一對一”幫扶措施，實行每日定期看管制度，有效降低弱勢群體火災(zāi)傷亡率。區(qū)民政局、區(qū)公安分局要督促指導(dǎo)村（居）建立小場所消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證火災(zāi)發(fā)生后能夠及時組織人員疏散和聯(lián)合組織自救。各鎮(zhèn)街要組織本轄區(qū)內(nèi)未實行物業(yè)管理的高層建筑業(yè)主或使用人進(jìn)行自我管理，落實消防安全職責(zé)。區(qū)房管局、區(qū)消防支隊要督促居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。

按照《市多種形式消防隊伍建設(shè)三年規(guī)劃（年）要求，夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。要結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。加快鎮(zhèn)專職（兼）職消防隊伍建設(shè)，確保到年底，全區(qū)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一專兼職消防隊”和“一居一村一志愿消防隊”建隊目標(biāo)，形成城鄉(xiāng)消防力量的全覆蓋。要建立健全“建、管、訓(xùn)、用、養(yǎng)”長效機(jī)制，將多種形式消防隊伍日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，確保其健康協(xié)調(diào)發(fā)展和提檔升級。公安機(jī)關(guān)要依托農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)有治安巡防隊伍，將消防安全納入治安巡防內(nèi)容，配備必要的裝備器材，承擔(dān)撲救初起火災(zāi)的任務(wù)；要積極拓展保安服務(wù)職能，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，賦予消防安保職責(zé)，年，各鎮(zhèn)街要組織志愿消防隊及各村、社區(qū)義務(wù)消防隊的隊員開展一次消防設(shè)施技能培訓(xùn)；年底，要完成000名專職消防保安培訓(xùn)任務(wù)，重點單位、大型商場和娛樂場所、火災(zāi)高危企業(yè)配備專職消防保安比例不低于保安總數(shù)的0%

提升消防安全管理“四個水平”，增強(qiáng)火災(zāi)事故防控能力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題，提高火災(zāi)隱患排查整治水平。各鎮(zhèn)街要定期總結(jié)、分析、研究本地區(qū)消防工作。并結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、火災(zāi)特點和季節(jié)特征，針對人員密集場所、易燃易爆單位、高層及地下建筑等發(fā)生火災(zāi)損失大、影響大以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”和“九小”場所、農(nóng)民工聚集地等火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)區(qū)，開展消防安全專項整治工作，持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，集中解決一批突出問題，不斷改善消防安全環(huán)境。要建立火災(zāi)隱患“網(wǎng)格”排查機(jī)制，以村（居）為基本單元，逐級細(xì)化“網(wǎng)格”完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦等制度，發(fā)動基層安監(jiān)辦、工商所、公安派出所和村（居）委會等基層力量，分片包段，分層級、高密度地開展“拉網(wǎng)式”防火檢查，形成全民圍剿隱患的強(qiáng)大攻勢，堅決防止失控漏管。年，全區(qū)要集中開展以高層及地下建筑、人員密集場所等為重點，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治行動，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須帶隊組織檢查。

切實加大對本系統(tǒng)、本行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治力度，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。各有關(guān)部門要按照職能分工依法履行消防監(jiān)管職責(zé)。把排查整治與健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、改進(jìn)技術(shù)等結(jié)合起來，切實提高系統(tǒng)、行業(yè)消防安全管理水平。區(qū)政府法制辦、區(qū)公安分局要對消防執(zhí)法規(guī)范性文件進(jìn)行及時清理，確保各項消防執(zhí)法制度、法律文書同修訂后的法律法規(guī)、政府和部門規(guī)章保持一致。

充分利用手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌、消防宣傳車、消防文藝演出等載體，提高消防宣傳教育水平。相關(guān)部門要大力搭建大眾化消防宣傳、多元化消防培訓(xùn)、專業(yè)化公共服務(wù)“三個平臺”區(qū)新聞信息中心、區(qū)文廣新局、區(qū)消防支隊等部門和有關(guān)社會團(tuán)體要切實履行消防宣傳職責(zé)。開展提示性消防宣傳，努力提高群眾對消防安全知識的知曉度；區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文廣新局、區(qū)旅游局等部門和社會單位要嚴(yán)格落實消防安全培訓(xùn)管理職責(zé)，把消防安全知識納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育以及領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提高消防知識的普及率；要推進(jìn)警務(wù)公開，提高群眾辦事效率和消防執(zhí)法宣傳的透明度、公信力。

不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機(jī)制和模式。區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防支隊等部門要全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，提高社會消防管理創(chuàng)新水平。各單位各部門要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題。落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務(wù)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)法制辦、區(qū)消防支隊等部門要積極建立完善合同制消防員和消防文員工作制度，積極探索建立消防文職人員輔助執(zhí)法機(jī)制。區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防支隊等部門要積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織，充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，把社會單位的消防安全狀況納入信用等級評定，推進(jìn)財產(chǎn)保險、火災(zāi)公眾責(zé)任保險、從業(yè)人員安全責(zé)任保險三大安全保險，建立保險預(yù)防防災(zāi)體系，有效化解火災(zāi)事故風(fēng)險，確?；馂?zāi)事故善后順利、社會穩(wěn)定。

五、工作要求

明確任務(wù)，落實職責(zé)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)。積極部署及抓好工作落實，研究制定貫徹實施方案，成立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，班子成員“一崗雙責(zé)”具體抓，各職能部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此項工作完成情況納入年終考核評比中。

扎實推進(jìn)，周密部署。

把握消防工作的基本規(guī)律，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際。抓住防控火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)，精心制定實施方案，按時完成《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作任務(wù)表》詳見附件）中各項任務(wù)。

全面推進(jìn)，典型示范。

扎實推進(jìn)”原則，各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點。結(jié)合實際，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。年底，各鎮(zhèn)街要打造個構(gòu)筑“防火墻”工程示范村居，各部門要樹立個構(gòu)筑“防火墻”工程示范單位，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，指導(dǎo)和推動全區(qū)構(gòu)筑“防火墻”工程扎實有序開展。

嚴(yán)格考核，落實責(zé)任。

一級抓一級、層層抓落實。要加強(qiáng)工作檢查和督導(dǎo)，各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任逐項細(xì)化分解。對工作薄弱、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位，要進(jìn)行重點蹲點幫扶，確保取得實效。從年起，區(qū)政府每年將組織對各地構(gòu)筑“防火墻”工程工作開展情況進(jìn)行一次檢查和考核，并納入平安建設(shè)暨社會治安綜合治理考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。