導語：鄉(xiāng)村金融環(huán)境建設工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強鄉(xiāng)村支付環(huán)境建設。滿足日益增長的鄉(xiāng)村支付服務需求

（一）深入開展鄉(xiāng)村支付服務環(huán)境建設活動。各縣（市、區(qū)）要認真學習、借鑒羅田縣創(chuàng)建“省級支付服務環(huán)境建設示范縣”試點經驗。明確目標，創(chuàng)新載體，穩(wěn)步推進，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)支付服務質量和效率，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村支付服務環(huán)境建設目標。力爭年底50%以上通過市級鄉(xiāng)村支付服務環(huán)境建設示范縣（市）考核驗收。全市至少2個縣（市、區(qū)）進入省級支付服務環(huán)境建設達標單位。

（二）進一步提高支付清算系統(tǒng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋率。金融機構要認真貫徹落實中國人民銀行《關于改善鄉(xiāng)村地區(qū)支付服務環(huán)境的指導意見》積極推動大、小額支付系統(tǒng)在鄉(xiāng)村的推廣應用。確保銀行機構資金匯劃系統(tǒng)覆蓋率、賬戶管理系統(tǒng)覆蓋率和聯(lián)網核查系統(tǒng)覆蓋率均達到100%

（三）大力推廣非現(xiàn)金支付工具。拓展鄉(xiāng)村地區(qū)的支付結算服務功能，培育鄉(xiāng)村居民非現(xiàn)金支付習慣。大力推廣銀行卡，改善鄉(xiāng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，方便銀行卡的使用。年6月底前，各縣（市、區(qū)）設有銀行機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有1臺ATM機、POS特約商戶數(shù)占縣（市、區(qū)）及以下總商戶數(shù)的比例達到20%以上、開通網上銀行業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到10%以上、能夠辦理轉賬電話業(yè)務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到80%以上。

二、深化鄉(xiāng)村信用創(chuàng)建活動。優(yōu)化鄉(xiāng)村經濟發(fā)展環(huán)境

（四）深化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農戶創(chuàng)建活動。各級政府要充分發(fā)揮主導作用。逐步提高鄉(xiāng)村企業(yè)、農戶信用檔案覆蓋面。扎實開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農戶創(chuàng)建活動，通過一年的使各縣（市、區(qū)）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)在該縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中占比達到80%以上，時間。信用村組占比達到60%以上，建立農戶信用檔案在農戶中占比達80%以上。

（五）下大力氣化解鄉(xiāng)村信用社不良貸款。清收鄉(xiāng)村信用社不良貸款是創(chuàng)建A級金融信用縣(市、區(qū))重要組成部分。各級政府要積極支持鄉(xiāng)村信用社抓清收。全力配合鄉(xiāng)村信用社做好清收工作。鄉(xiāng)村信用社要以改制為契機，對要出臺硬措施，不良貸款實行分賬經營、集中清收。落實硬任務，動真格把不良貸款降下來，確保年底市轄區(qū)鄉(xiāng)村信用社不良貸款比例下降8-10個百分點，不良貸款率嚴格控制在15%以內。

（六）大力推廣“鄉(xiāng)村青年信用示范戶”創(chuàng)建活動。各縣（市、區(qū)）要積極推廣羅田經驗。將金融支持就業(yè)再就業(yè)、鄉(xiāng)村婦女創(chuàng)業(yè)、大學生村官創(chuàng)業(yè)、新鄉(xiāng)村建設以及加強社會信用體系建設等政策的有關要求與鄉(xiāng)村青年信用示范戶創(chuàng)建活動集捆綁開展，于一體。努力產生更大的示范效應。

（七）進一步推動信貸資金向縣域經濟流動。各級政府要切實加強對金融機構的考核、引導和激勵。積極落實相關政策激勵措施，提高金融機構放貸積極性。各金融機構要大力增強服務地方經濟發(fā)展的意識，加大對“三農”經濟的信貸投入力度，確新增存款優(yōu)先用于當?shù)匦刨J投放。人民銀行要進一步完善信貸政策導向效果評價制度，保涉農貸款增幅不低于全部貸款增幅。督促和引導縣域金融機構逐步縮小存貸比，積極培植新的信貸增長點，努力為縣域經濟發(fā)展注入生機與活力。

（八）探索建立專業(yè)涉農信貸擔保機構。緊密結合當?shù)貙嶋H，積極探索實踐，通過建立和完善涉農擔保機構，為“三農”提供融資擔保服務。拓展信貸支農渠道

三、推動鄉(xiāng)村信貸產品創(chuàng)新。

（九）創(chuàng)新抵押、擔保方式。嘗試奶牛、牲豬等活體抵押擔保方式，增加鄉(xiāng)村經濟與資金黏結性。各金融機構對創(chuàng)新金融產品要實施利率、期限等優(yōu)惠政策。政府相關職能部門在房地產及其他權利抵押評估、登記、公證等環(huán)節(jié)要予以方便和優(yōu)惠。

（十）推廣農戶小額信用貸款及農戶、小企業(yè)聯(lián)保貸款。組織金融機構加強與相關信用共同體（農業(yè)專業(yè)合作社）合作。積極探索發(fā)展?jié)M足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。對小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款，鄉(xiāng)村信用社和郵政儲蓄銀行要實行免抵、質押；對達到一定信用等級的鄉(xiāng)村專業(yè)戶，要采取全年一次性核定最高貸款限額，頒發(fā)貸款證，隨用隨貸，周轉使用，進一步擴大農戶貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。

（十一）創(chuàng)新和拓展涉農信貸產品。一是探索“信貸+保險”金融服務產品。推動金融機構、涉農信貸擔保機構及相關中介機構加強與保險公司合作。探索開發(fā)“信貸+保險”產品，重點對種養(yǎng)大戶和有資質的農業(yè)生產企業(yè)發(fā)放信用貸款或相應的抵質押貸款圍繞訂單農業(yè)的合理訂價機制、信用履約機制，二是試行“訂單農業(yè)”貸款。支持金融機構根據(jù)農業(yè)資金需求的季節(jié)性特點。建立和完善農業(yè)訂單貸款管理制度，積極推動和發(fā)展“公司+農戶”公司+中介組織+農戶”公司+專業(yè)市場+農戶”等促進農業(yè)產業(yè)化經營的信貸模式。

四、加強鄉(xiāng)村現(xiàn)金流通的監(jiān)測和供應。完善鄉(xiāng)村反假貨幣工作機制

（十二）加強鄉(xiāng)村現(xiàn)金監(jiān)測分析。增強現(xiàn)金供應主動性。人民銀行要按照“總量滿足、結構合理、票面整潔、持有者放心”目標要求，加強鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)金監(jiān)測網絡建設，掌握現(xiàn)金流通規(guī)律和結構，做到早預測、早準備、早調撥”確保鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)金供應。針對鄉(xiāng)村地區(qū)小面額殘損幣回收難問題，要對銀行業(yè)金融機構下達回收計劃并加強考核，采取從人民銀行出庫硬幣按一定比例搭配辦法，以及鼓勵在鄉(xiāng)村金融機構和鄉(xiāng)村商戶之間進行小面額鈔票余缺調劑的辦法，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)流通人民幣券別結構。

（十三）強化鄉(xiāng)村反假貨幣工作。積極組織人民銀行、公安、法院、工商等部門，加強協(xié)調、溝通，實現(xiàn)信息資源共享，嚴厲打擊各類假幣違法犯罪活動。人民銀行要繼續(xù)加強鄉(xiāng)村反假貨幣網絡建設，鞏固前三年反假貨幣工作站建站成果，推動反假工作進村入戶。要指導各金融機構組織開展鄉(xiāng)村反假培訓，適當延伸窗口服務，擴大假幣鑒定實體范圍，方便鄉(xiāng)村群眾假幣鑒定需要，真正讓農民用上“放心錢”

五、推廣應用國庫新系統(tǒng)。提升國庫服務水平

（十四）推廣應用國庫新系統(tǒng)。大力支持國庫部門不斷拓展直接支付項目范圍，將國庫直接支付由涉農補貼、鄉(xiāng)村普九義務化債和城市離退休人員養(yǎng)老資金延伸到其他民

加強指導和協(xié)調，生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等政府性補助資金范圍。同時。擴大推廣國庫直接支付的地域范圍，爭取用1年時間，實現(xiàn)已開通國庫資金直達受益人賬戶業(yè)務的縣、市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫直補業(yè)務全覆蓋。

（十五）以網絡為平臺。加強聯(lián)網各方的協(xié)調與溝通，明確各自的職責與任務，及時解決聯(lián)網系統(tǒng)建設問題，實現(xiàn)整體聯(lián)動。全面擴大財、稅、庫、銀橫向聯(lián)網電子繳稅業(yè)務應用層面，確保市轄區(qū)所有縣、實現(xiàn)年電子繳庫業(yè)務量達到收入業(yè)務總量的70％以上、年底達到90％以上的目標。市年底都能推廣上線。

六、推動完善鄉(xiāng)村金融組織體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)村金融服務網點全覆蓋

（十六）積極支持金融機構增設鄉(xiāng)村金融營業(yè)網點。要引導金融機構轉變思想觀念。優(yōu)化網點布局，深入分析、研究鄉(xiāng)村地區(qū)金融服務需求，適時增設鄉(xiāng)村金融營業(yè)網點。要順應鄉(xiāng)村金融快速發(fā)展和鄉(xiāng)村多層次金融需求不斷增加的要求，逐步形成以鄉(xiāng)村信用社、鄉(xiāng)村以村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為必要補充的鄉(xiāng)村金融機構組織體系。合作銀行、農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行為主體。

（十七）大力鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網點向村組一級延伸。各涉農金融機構要加快鄉(xiāng)村網點建設步伐。對這一類鄉(xiāng)村金融機構營業(yè)網點，人民銀行要及時進行跟蹤服務，及時提供現(xiàn)金供應、支付清算、資金融通、業(yè)務監(jiān)管等一攬子金融服務，真正讓全體農努力實現(xiàn)普惠金融服務建設目標。民都平等享受到金融服務創(chuàng)新成果。

（十八）進一步加大鄉(xiāng)村金融服務網點建設的扶持力度。各縣（市、區(qū)）政府要在通訊通道、營業(yè)用房、安全保衛(wèi)、消防要求等方面為金融網點建設提供政策支持。努力降低金融機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點營運成本。財稅部門要認真落實《中央財政鄉(xiāng)村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》財金〔〕42號）文件規(guī)定“中央財政對基礎金融服務薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構（網點）按其當年貸款平均余額的2%給予補貼”進一步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點經營壓力。各有關部門要加快建立農業(yè)信貸投放的風險補償機制和農業(yè)貸款擔保機制，提高新建網點支農積極性。

七、開展鄉(xiāng)村金融知識宣傳。增強鄉(xiāng)村居民金融認知

（十九）深入開展“鄉(xiāng)村金融知識宣傳月”活動。由人民銀行牽頭制定具體方案。每年集中一個月時間，組織各金融機構特別涉農金融機構利用媒體宣傳、培訓教育、業(yè)務宣傳等多種形式，鄉(xiāng)村廣泛宣傳黨和國家的金融方針政策，普及金融知識，使金融知識下鄉(xiāng)。

各縣（市、區(qū)）要對鄉(xiāng)村金融知識普及活動的開展情況要加強領導，進村、入戶。重點宣傳征信知識、人民幣反假基本知識、鄉(xiāng)村金融服務創(chuàng)新產品、鄉(xiāng)村支付結算工具的使用和涉農信貸產品的辦理知識等。大力支持，跟蹤督查，推進金融知識在鄉(xiāng)村的普及。