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為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，初步建立具有特色的社會工作制度體系，現(xiàn)就加強我市社會工作人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、明確社會工作人才隊伍建設(shè)的意義和任務(wù)

（一）加強社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義

社會工作是綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會服務(wù)，預(yù)防和解決社會問題、恢復(fù)和發(fā)展社會功能、促進社會公正和諧的職業(yè)活動。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，對于完善社會福利制度、創(chuàng)新社會管理體制、解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

（二）加強社會工作人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

加強社會工作人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：通過3―5年的努力，建立科學(xué)合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，完善社會工作崗位設(shè)置和社會工作人才配置機制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進社會工作發(fā)展的公益性社會組織，營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、社會組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局。

二、推進社會工作人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化

（三）建立社會工作者職業(yè)水平評價制度

1、建立社會工作者登記制度。按照國家的統(tǒng)一部署，組織開展社會工作者職業(yè)水平考試。取得職業(yè)水平證書的社會工作人才可自愿在社會工作主管部門或其委托的機構(gòu)登記為社會工作者（社工），并接受社會工作主管部門或其委托機構(gòu)的管理。

2、推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。社會工作專業(yè)崗位原則上應(yīng)聘用具有社會工作者職業(yè)水平證書并登記為社會工作者的專門人才。

3、建立社會工作人才考核評估制度。研究制定不同類型、不同層次的社會工作崗位職責(zé)規(guī)范，明確考核評估標(biāo)準、機構(gòu)和紀律。

（四）建立健全社會工作人才激勵機制

1、建立社會工作人才薪酬保障機制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會工作人才薪酬保障機制。在公務(wù)員崗位及參照公務(wù)員管理的崗位從事社會工作的社會工作人才，按公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；社會工作者受聘崗位為事業(yè)編制，應(yīng)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準；在公益性社會組織工作的社會工作者，要采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬的原則，保證其薪酬不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員的薪酬水平。

2、建立社會工作人才職業(yè)晉升機制。完善社會工作者職級體系，明確相應(yīng)的資格條件和程序，創(chuàng)造社會工作者合理的職業(yè)晉升空間，不斷增強其工作的成就感，維持良好的工作意愿。

3、建立健全社會工作人才社會保障制度。公益性社會組織應(yīng)按照社會保險政策規(guī)定，按時足額交納應(yīng)由本機構(gòu)承擔(dān)的社會保險費用。

4、建立社會工作人才合理流動機制。加強社會工作人才流動的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)工作，通過建立統(tǒng)一的社會工作人才數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)窗口、定期舉辦社會工作人才專場招聘會、及時社會工作人才供求信息、人才推薦等形式，搭建社會工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺，促進社會工作人才有序流動。

5、建立社會工作人才獎勵制度。將社會工作人才獎勵納入我市人才獎勵體系，與其他各種類型的人才同等對待。

（五）加強社會工作人才教育培訓(xùn)工作

制定社會工作人才隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃，探索建立社工入職教育、社工繼續(xù)教育各階段銜接的教育培訓(xùn)體系。助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師每年接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的時間累計不少于72學(xué)時。建立社會工作者督導(dǎo)制度，不斷提升社會工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。

三、大力開發(fā)社會工作崗位

（六）建立社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準體系

按照科學(xué)合理、精簡效能、按對象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在涉及社會工作的黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和公益性社會組織中研究設(shè)定社會工作崗位。綜合衡量不同社會工作崗位要求、服務(wù)對象、工作難易程度等因素，研究設(shè)計相應(yīng)崗位等級、崗位數(shù)量，以及與社會工作崗位要求相適應(yīng)的社會工作人才配置比例，形成我市社會工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準體系。

（七）拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域

根據(jù)社會工作崗位設(shè)置標(biāo)準體系，按照整體規(guī)劃、分步推進的原則，有計劃、有步驟地重點在社區(qū)建設(shè)、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障服務(wù)、人口計生、外來務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進社會工作，多渠道吸納社會工作人才。

（八）探索社會工作人才配置辦法

社會工作人才的配置應(yīng)采取提升轉(zhuǎn)換現(xiàn)有存量人員和引進專業(yè)人才相結(jié)合的辦法。認真做好現(xiàn)有實際從事社會工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作。對在已設(shè)定的社會工作崗位工作，但尚未取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員開展分期、分批、分層培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。大力引進具有專業(yè)背景的社會工作人才。已設(shè)定的社會工作崗位新錄用人員必須取得社會工作者職業(yè)水平證書并登記。

（九）分類培育發(fā)展公益性社會組織

大力培育直接提供社會工作服務(wù)的社會組織。按照“多種渠道、整合資源”的思路，事業(yè)單位可采取購買服務(wù)的方式，招聘社會工作者；現(xiàn)有的社會組織按照承擔(dān)社會服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的公益性社會組織；鼓勵支持符合條件的組織和個人，創(chuàng)辦一批公益性社會組織。

四、建立社工、義工聯(lián)動機制

（十）推行“社工＋義工”模式

推行“社工＋義工”模式，充分發(fā)揮社工在組建團隊、規(guī)范服務(wù)、拓展項目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的模式，建立社工、義工聯(lián)動發(fā)展的機制。社工所在機構(gòu)應(yīng)為義工開展工作提供必要的條件。

五、積極營造社會工作人才隊伍建設(shè)的良好氛圍

（十一）建立健全社會工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制

堅持黨管人才原則，按照“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責(zé)、各有關(guān)部門積極配合”的要求，成立市加強社會工作人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)小組，成員由市委組織部、市民政局、市財政（地稅）局、市人事局、市教育局、市勞動保障局、市司法局、市人口計生委、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門組成，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市民政局。

（十二）建立公共財政支持體系

確立財政資金對社會工作發(fā)展的主渠道地位和導(dǎo)向作用。加強對社會工作資金使用的內(nèi)部審核和外部監(jiān)督，提高社會工作資金的使用效率。

（十三）加大社會工作宣傳力度

加大宣傳社會工作專業(yè)理念、方法和作用的力度，特別是要深入宣傳社會工作的典型案例，提高全社會對社會工作的知曉度和認同度。通過舉辦社工論壇等活動，總結(jié)交流各領(lǐng)域社會工作的經(jīng)驗，展示社會工作豐富的職業(yè)內(nèi)涵、社會價值及廣大社工的職業(yè)風(fēng)采，營造社會工作人才隊伍建設(shè)和社會工作發(fā)展的良好氛圍。