導語：農(nóng)業(yè)技術推廣安排指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進農(nóng)業(yè)科技進步，為了著力構(gòu)建本市郊區(qū)新型農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系。促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》國發(fā)〔2006〕30號）精神，結(jié)合實際，提出如下貫徹實施意見：

一、充分認識深化改革、加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的重要性

本市基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新技術和新品種、防治動植物病蟲害、保證食用農(nóng)產(chǎn)品平安、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、搞好農(nóng)田水利建設、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但面對新形勢、新任務，臨時以來?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保證缺乏，以及多元化服務組織發(fā)展滯后等問題日益突出，亟待解決。

加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，深化改革。黨中央、國務院切實加強“三農(nóng)”工作的重大舉措。各級政府和有關部門要立足于推進社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設的大局，充分認識基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民等方面的重要性，依照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加強綜合統(tǒng)籌，深化改革中增活力，創(chuàng)新機制中求發(fā)展。要通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、空虛一線、創(chuàng)新機制等改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充溢活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

二、改革基層農(nóng)業(yè)技術推廣體制

（一）明確公益性職能

為農(nóng)民提供種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研效果和實用技術服務的組織，本市基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系是設立在郊區(qū)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其承擔的公益性職能主要是關鍵技術的引進、試驗、示范，農(nóng)作物和林木病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量平安檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，水資源管理和防汛抗旱技術服務，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等。

結(jié)合種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)的特點，各區(qū)縣要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和強化政府公共服務的要求。對基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)應承擔的公益性職能進行細化。

（二）科學設置基層推廣機構(gòu)

遵循有利于業(yè)務指導、有效管理和公益性職能履行的原則，各區(qū)縣要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和方便農(nóng)民的需求。科學合理設置區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，并妥善處置區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的關系。區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)實行綜合設置，組建區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合技術推廣服務中心，根據(jù)需要，中心內(nèi)，可分設種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等專業(yè)站（室）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)在整合的基礎上綜合設置，主要有3種方式：一是農(nóng)業(yè)比重很小的鄉(xiāng)村化地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點指導；二是鄉(xiāng)村化推進地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域分站；三是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設置農(nóng)業(yè)技術推廣站，作為區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的派出機構(gòu)，并明確行政、人事、編制、經(jīng)費等管理關系，同時處置好事權關系。

結(jié)合當?shù)貤l件和交通狀況、村莊和農(nóng)戶數(shù)量、農(nóng)作物種類和種植面積、養(yǎng)殖方式和規(guī)模、農(nóng)機種類和保有量、各類農(nóng)林業(yè)資源數(shù)量和管理覆蓋面等，各區(qū)縣可根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)承當?shù)穆毮芎腿蝿??？茖W測算、合理確定并落實農(nóng)業(yè)技術推廣人員的編制。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)的行政管理職能列入政府職責，根據(jù)工作任務，明確承擔機構(gòu)和落實人員，理順管理體制，保證各項經(jīng)費，確保職能履行。

要依照國務院水利管理體制改革的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術推廣機構(gòu)改革。結(jié)合本市郊區(qū)水務工作實際，另行制定方案，做到同步實施，同步推進，確保公益性職能的履行。

（三）落實管理職責

建立有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用的管理體制。區(qū)縣政府是基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設的責任主體。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務部門要加強對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的指導。

或在派出機構(gòu)和依照區(qū)域設置的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)工作的農(nóng)業(yè)技術人員的考核、調(diào)配、晉升等，對由區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的農(nóng)業(yè)技術人員。要充分聽取所在服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。

防止因條塊分割、管人和管事分離而導致一線農(nóng)業(yè)技術推廣人員管理缺位、經(jīng)費無保障、推廣工作受影響。要明確區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責。

三、優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍

（一）合理核定人員編制

結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比重和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，根據(jù)基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)承當?shù)穆毮芎腿蝿?。由區(qū)縣結(jié)合外地實際情況，合理確定編制，保證公益性職能的履行。要確保在一線工作的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員不低于本區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術人員總編制的三分之二，并堅持各專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)不允許存在人員在編不在崗及與經(jīng)營服務人員混崗混編的現(xiàn)象。

（二）實行人員聘用制度

要改革用人制度，推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設過程中。創(chuàng)新用人機制。根據(jù)按需設崗、競爭上崗、按崗聘用原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同，一般聘期為3年。要堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍?？筛鶕?jù)實際需要，定編內(nèi)依照有關規(guī)定向社會招聘專業(yè)技術人員。同等條件下，要優(yōu)先聘用在編在崗的農(nóng)業(yè)技術人員和長期在一線工作并有專業(yè)特長的人員。

（三）切實提高隊伍素質(zhì)

更新知識，要鼓勵基層農(nóng)業(yè)技術人員參與繼續(xù)教育和業(yè)務培訓。提高能力。強化績效掛鉤，將農(nóng)業(yè)技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，提高基層農(nóng)業(yè)技術人員鉆研業(yè)務、服務農(nóng)戶的積極性。完善技術職稱評定等有關政策，落實相關待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作，提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的整體水平。

四、強化基層農(nóng)業(yè)技術推廣保證

（一）保證履行公益性職能的經(jīng)費供給和裝備保證各區(qū)縣政府要將基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費納入財政預算。不時增加投入，完善推廣設施，改善技術裝備和推廣手段。要將重大農(nóng)業(yè)技術推廣，動植物疫情監(jiān)控，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，以及農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等所需經(jīng)費，列入市、區(qū)縣級兩級財政專項。

（二）搞好富余人員的分流和安置

堅持以人為本，要從維護社會穩(wěn)定的大局動身。切實做好基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。切實搞好原農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員聘用合同和勞動合同關系的清理，以及合同的變卦、解除、終止等。要依照國家有關規(guī)定，為符合條件的分流人員落實經(jīng)濟彌補金，并納入當?shù)氐纳鐣ＷC體系，及時料理社會平安關系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。要把安排富余人員與培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織、興辦經(jīng)營實體結(jié)合起來，為他自主守業(yè)以及從事經(jīng)營性服務活動提供支持和幫助。

五、探索農(nóng)業(yè)技術推廣服務多種實現(xiàn)形式

支持多元發(fā)展，要堅持政府主導。有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；因地制宜，創(chuàng)新機制，探索實踐基層農(nóng)業(yè)技術推廣的新形式、新途徑。要通過政府訂購服務等方式，鼓勵、引導各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務實體參與公益性農(nóng)業(yè)技術推廣；依照“市場引導、政府扶持、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”原則，支持、扶持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)中介服務組織等參與農(nóng)業(yè)技術推廣服務；鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術服務組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織在優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域創(chuàng)建區(qū)域性技術指導站或研究所，開展專項農(nóng)業(yè)技術研究和推廣；建議興辦農(nóng)業(yè)科技示范場，開展技物結(jié)合的連鎖經(jīng)營和多種形式的技術承包等。

六、加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革組織領導

（一）認真制訂方案。

2007年第一季度前，各區(qū)縣政府要在深入調(diào)研的基礎上。完成基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案并報市政府審批，2007年第二季度開始組織實施。市農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、編制、人事、發(fā)展改革、財政、稅務、科技、勞動保證等部門要加強對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作的指導。全市基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革要在2007年底前完成。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

涉及面廣，基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革關系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。政策性強，各級政府要高度重視。要堅持統(tǒng)籌兼顧，與推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村綜合體制改革相結(jié)合，正確處置好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。市編制、人事、勞動保證、財政等部門要對各區(qū)縣機構(gòu)編制和人員錄用、分流、安排以及財政保證等工作加強指導。各區(qū)縣要深入細致地做好思想政治工作，掌握改革力度和進度，協(xié)調(diào)好各方利益，調(diào)動好各方面積極性，確保改革順利進行。