導(dǎo)語：外經(jīng)局對外貿(mào)易經(jīng)濟合作工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：我市外經(jīng)局在優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，深挖資源，全面貫徹中央十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，圍繞全面開放、提升引資水平和“五外”齊上，全力推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與和諧社會建設(shè)同步發(fā)展，體制機制與科技人才同步創(chuàng)新，開放型經(jīng)濟規(guī)模、效益同步提升，全面提升經(jīng)濟國際化對全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的貢獻度。

20**年，主要預(yù)期目標(biāo)為：實際到位外資30億美元，新增工商登記協(xié)議注冊外資65億美元，進出口577億美元，出口337億美元，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總額8.6億美元，其中出口2.5億美元，境外中方協(xié)議投資1.24億美元，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)高于全市平均水平。具體在“六個方面”實現(xiàn)同步發(fā)展。

（一）做大服務(wù)外包，推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型同步發(fā)展

重點在園區(qū)建設(shè)、投資促進、企業(yè)培育、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護和平臺建設(shè)等方面出新招、走新路。

一是以人為本,著力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。以從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才需求為主線來建設(shè)環(huán)境，放大“中國服務(wù)外包示范區(qū)——****保護區(qū)”的示范效應(yīng)，結(jié)合集聚區(qū)的授牌與考評，推動各類集聚園區(qū)環(huán)境建設(shè)，使各個園區(qū)真正做到以人為本，營造一個使服務(wù)外包技術(shù)人員無時無刻不感到舒適和方便的環(huán)境。二是貼近企業(yè),著力做好招商促進工作。鎖定目標(biāo)國家和企業(yè)，尋找貼近目標(biāo)的渠道，確立說服決策人的策略等。市外經(jīng)局正在著手制訂20**年主攻世界知名服務(wù)外包企業(yè)計劃和對全市服務(wù)外包招商人員培訓(xùn)計劃。國內(nèi)瞄準(zhǔn)北京、上海、大連、深圳、西安、成都等城市，加快吸引東軟、海信、海輝等國內(nèi)100強服務(wù)外包接包龍頭入駐我市；國外瞄準(zhǔn)日本、美國、英國等發(fā)包商和印度、愛爾蘭等接包商，迅速壯大服務(wù)外包和軟件企業(yè)，迅速拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。三是做大做強,著力主攻服務(wù)外包龍頭企業(yè)。一靠引進。主要是落實“一三三”計劃，盡快成立“一三三”計劃專家評審委員會，做好一季度一次的項目評審工作。二靠培育。計劃20**年在重點國家設(shè)立我市的服務(wù)外包接單服務(wù)中心，投資方可以是企業(yè)聯(lián)盟、服務(wù)外包園區(qū)或者是政府。主要是收集國際各類發(fā)包信息，我市接包能力信息，宣傳推介我市整體投資環(huán)境等，以支持中小企業(yè)發(fā)展。此外，我局將轉(zhuǎn)移展會組織重心，重點組織服務(wù)外包企業(yè)參加一些特色鮮明、層次較高的專業(yè)會展、洽談和配套活動，以及維護好**服務(wù)外包門戶網(wǎng)站，在線宣傳推介本地外包企業(yè)，以擴大服務(wù)外包企業(yè)的接單額。四是注重實用,著力建設(shè)服務(wù)外包人才隊伍。對于中低端人才，主要靠培訓(xùn)，計劃成立“**人才培訓(xùn)聯(lián)盟”，落實好國家、省、市有關(guān)人才培訓(xùn)扶持政策，加強人才培養(yǎng)的實用性和針對性。對于高端人才，靠培訓(xùn)，更要靠引進。依托“五三三計劃”和“一三三”計劃，大力引進服務(wù)外包高端人才，達到引進一個領(lǐng)軍人才、興起一個企業(yè)甚至一個產(chǎn)業(yè)的良好效果。五是健全法制,著力完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。推動服務(wù)外包企業(yè)進行信息安全認證，加強對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)的支持。六是統(tǒng)一規(guī)劃,著力打造各類公共服務(wù)平臺。著眼全市一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一配置，集中建設(shè)各類公共服務(wù)平臺，有效地服務(wù)眾多企業(yè)，降低企業(yè)負擔(dān)，提高運作效率。同時，出臺相關(guān)的配套扶持資金政策，以提高公共服務(wù)平臺建設(shè)的導(dǎo)向性和積極性。公務(wù)員之家

（二）提升引資水平，推動對內(nèi)統(tǒng)籌與對外開放同步發(fā)展

利用外資重點圍繞是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新方式、提升水平等方面展開工作。

一是注重對全市利用外資的發(fā)展導(dǎo)向。根據(jù)國家新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進一步完善全市招商項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高對外資項目的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、投資密度、環(huán)保、就業(yè)、產(chǎn)出率、能耗的要求，提高利用外資的質(zhì)量水平。重點引進“高科技、高附加值、高效益”及促進“三谷三基地”加快形成的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外資項目。精心修訂《20**全市重大招商活動計劃》，依托國際大型展會，精心組織好赴日韓、港臺、歐美的招商活動。二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟。把著力點放在跨國公司及其研發(fā)機構(gòu)和地區(qū)銷售中心的引進上，鼓勵跨國公司來我市設(shè)立創(chuàng)意、研發(fā)及工程中心、采購中心和地區(qū)總部；加強與科技局、財政局、重點園區(qū)、高校及駐錫科研單位等溝通協(xié)作，鼓勵**科研機構(gòu)、大學(xué)與外資研發(fā)機構(gòu)合作，吸引跨國公司將其研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省，鼓勵國有、民營企業(yè)與國外高科技企業(yè)合資合作。三是以增資擴股為重點，開展其他多種形式的引資工作。以挖掘內(nèi)部潛力來緩解要素制約矛盾為重點，大力推進“以外引外”工作，力爭取得明顯成效。重視對世界著名跨國公司投資動態(tài)研究，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力在與發(fā)展塊狀經(jīng)濟、大項目產(chǎn)業(yè)鏈延伸的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)中引進外資。另外，還要加大對現(xiàn)有存量的提升利用，對那些不符合發(fā)展需要的老項目，則引導(dǎo)企業(yè)做好梯度轉(zhuǎn)移實現(xiàn)“騰籠換鳥”，全面推進外商投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易與科技創(chuàng)新同步發(fā)展

對外貿(mào)易重在圍繞構(gòu)建品牌、科技創(chuàng)新、提升競爭力和實際利潤率等方面展開工作。

一是以各類高新出口基地建設(shè)為重點，千方百計擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。抓好已獲牌的國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、省級軟件出口基地和二個省級機電產(chǎn)品出口基地的建設(shè)工作，運用政府管理和扶持與企業(yè)經(jīng)營運作相結(jié)合的模式，支持基地建設(shè)一批公共平臺運作載體，并積極向上爭取，為基地內(nèi)企業(yè)盡可能解決更多的扶持資金，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，努力培育一批機電高新產(chǎn)業(yè)的出口后備基地。二是以培育自主外貿(mào)出口品牌為中心，進一步提升外貿(mào)出口競爭力。推進出口品牌管理系統(tǒng)化、科學(xué)化，加強品牌企業(yè)梯隊建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)出口品牌，扶持市級以上出口品牌企業(yè)晉升國家級或省級出口品牌企業(yè)，擴大全市自主品牌產(chǎn)品出口份額。三是以開拓各類新興市場為突破口，進一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。在鞏固擴大歐美、日本和香港市場的同時，利用廣交會、華交會、高交會、東博會等國內(nèi)出易平臺，積極開發(fā)新興市場，重點加大東盟市場開拓力度，加強我國與東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)利用低關(guān)稅和低成本優(yōu)勢擴大產(chǎn)品出口。公務(wù)員之家

（四）深挖“兩種資源”，推動“引進來”與“走出去”同步發(fā)展

實施“走出去”戰(zhàn)略，是化解當(dāng)前要素矛盾，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升企業(yè)國際競爭力的重要途徑。

一是進一步推進境外合作區(qū)項目建設(shè)進程。重點做好與省外經(jīng)貿(mào)廳、國家商務(wù)部的銜接工作，加快園區(qū)建設(shè)進度，確保商務(wù)部一次驗收成功，力促雙邊框架協(xié)定的簽訂和協(xié)商機制的建立，幫助投資主體企業(yè)協(xié)調(diào)后續(xù)投資審批以及政策性投資資金貸款等。同時，調(diào)整工作中心，境外園區(qū)逐漸由申報驗收向招商宣傳轉(zhuǎn)變，組織、推動意向入?yún)^(qū)投資企業(yè)赴柬埔寨實地考察，分行業(yè)進行有針對性的招商引資。二是進一步在境外投資的領(lǐng)域、方式上謀求新突破。明年，我們要在保持新批境外投資項目數(shù)全省第一、中方投資額躍居第一的前提下，在投資規(guī)模、投資領(lǐng)域、投資國別地區(qū)上有新的突破。花更多的時間和精力推動資源利用型、境外加工貿(mào)易型項目，在投資國別上向自由貿(mào)易區(qū)國家、不發(fā)達國家和歐洲等地區(qū)引導(dǎo)。利用已有的基地優(yōu)勢，在機電、摩托車、電線電纜等行業(yè)引導(dǎo)有實力、有條件的企業(yè)走出去實現(xiàn)跨國并購，培育出**的跨國經(jīng)營集團。三是以強化“走出去”服務(wù)為主線，進一步健全對外投資服務(wù)促進體系。在抓好前期審批的同時，加大對后道的管理力度，包括對外直接投資統(tǒng)計月報和年報、境外投資績效評價等，從根本上規(guī)范境外投資的管理，提高境外投資企業(yè)的運營能力和獲利能力，切實提高“走出去”企業(yè)的層次和水平。

（五）強化功能建設(shè)，推動園區(qū)發(fā)展與和諧社會建設(shè)同步發(fā)展

園區(qū)建設(shè)，不僅要創(chuàng)品牌，更要用好品牌，通過品牌建設(shè)，完善園區(qū)功能，推動園區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是以規(guī)范開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理為核心，推動園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃的調(diào)整在于拓展開發(fā)空間，促進園區(qū)的戰(zhàn)略整合。包括高品質(zhì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)環(huán)境和空間布局，促進省級以上開發(fā)區(qū)對市級重點開放園區(qū)的整合，延伸和建設(shè)省級以上開發(fā)區(qū)的項目協(xié)作配套區(qū)，推動開發(fā)區(qū)從純工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市化與工業(yè)化良性互動的新城區(qū)。二是以用好用足園區(qū)品牌為重點，推進各類園區(qū)和諧發(fā)展。完善考核評價，調(diào)整制訂《20**年全市開發(fā)區(qū)考核實施意見》，建立科學(xué)的考核評價體系，研究制定滾動管理辦法和退出機制，加強對重點開放園區(qū)的考核與評價力度。注重開發(fā)區(qū)功能開發(fā)，在加強和完善園區(qū)經(jīng)濟功能的基礎(chǔ)上，大力拓展和優(yōu)化園區(qū)的社會功能，促進園區(qū)和諧社會建設(shè)。三是以搭建各類服務(wù)平臺為主線，努力協(xié)助開發(fā)區(qū)化解發(fā)展中遇到的困難。建設(shè)信息平臺，建立政府與開發(fā)區(qū)之間有交往信息管道，嘗試建立“**市開發(fā)區(qū)協(xié)會”；建設(shè)融資平臺，建立園區(qū)融資機制和風(fēng)險防范機制，探索制訂《地方開發(fā)區(qū)信用等級評定暫行辦法》；建設(shè)服務(wù)平臺，建立政府相關(guān)職能部門聯(lián)度會議制度，簡化開發(fā)區(qū)工作程序與制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（六）加快接軌國際，推動硬環(huán)境與軟環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展公務(wù)員之家

軟環(huán)境的建設(shè)，關(guān)鍵在于全市上下如何調(diào)整發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，如何形成部門之間、上下級之間的合力推動開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是創(chuàng)新政策促進體系，增強開放型經(jīng)濟發(fā)展的新動力。進一步完善全市外經(jīng)貿(mào)績效評價體系，落實科學(xué)發(fā)展觀和和諧發(fā)展觀，重新考核和定位各板塊發(fā)展開放型經(jīng)濟方面的工作職責(zé)，將結(jié)構(gòu)性指標(biāo)提到總量指標(biāo)同樣的高度加以考核。二是健全快速反應(yīng)機制，增強復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)對能力。加強與市內(nèi)外各有關(guān)機構(gòu)、部門的合作，為基層及時提供各類項目信息、政策信息、投資動態(tài)信息等。進一步完善外經(jīng)貿(mào)運行分析預(yù)測系統(tǒng)、“兩反兩?！钡念A(yù)警機制及外商投訴協(xié)調(diào)解決機制。三是建立“五外”互動和“內(nèi)外”聯(lián)動機制，提高統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟的協(xié)調(diào)能力。在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建立“五外”互動工作機制，有效推進“五外”互動發(fā)展，提升經(jīng)濟國際化水平。積極運用現(xiàn)代化手段加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，建立與海關(guān)、檢疫、財政、發(fā)改、國土、環(huán)保、經(jīng)委和金融等部門的定期溝通協(xié)作機制，為開放型經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。