地鐵建設(shè)安全工作意見
時間:2022-02-03 09:11:00
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一、進一步明確安全責(zé)任,嚴格落實地鐵安全管理各項制度
(一)進一步嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
各級各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全生產(chǎn)工作,牢記安全生產(chǎn)責(zé)任。市各有關(guān)監(jiān)管部門和建設(shè)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的要求,切實落實法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,督促落實各施工企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系*地鐵項目,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,形成科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;要督促各施工單位與項目部、施工隊(班組)、一線作業(yè)人員層層簽訂并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到橫向到邊、縱向到底、不留空缺;督促各監(jiān)理、施工單位建立健全專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備足夠的專職安全管理人員,做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。市地鐵集團要全面實行安全責(zé)任考評制度,跟蹤監(jiān)督責(zé)任制落實情況,對落實不到位的單位要進行通報批評。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、發(fā)生重大安全事故的,要將其清理出*市場。
(二)建立健全安全管理各項制度。
市地鐵集團要進一步明確地鐵建設(shè)安全工作責(zé)任,建立健全安全管理各項制度,加強安全日常規(guī)范管理,制定地鐵安全管理實施細則;要對工程進行總體協(xié)調(diào),及時、足額撥付安全生產(chǎn)費用;依據(jù)合同約定,不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)定的要求;建立地鐵工程技術(shù)專家組,為地鐵建設(shè)安全管理提供技術(shù)支撐。要督促各勘察、設(shè)計單位加強工程勘察設(shè)計方案的可靠性,在充分探明施工環(huán)境條件和水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程實施過程中的實際情況,依法按程序優(yōu)化設(shè)計方案;要督促施工單位科學(xué)編制施工方案,合理選擇施工工法和安全技術(shù)措施,嚴格按照操作規(guī)程實施作業(yè),保證安全生產(chǎn)費用??顚S?、足額到位,保證各類安全防護措施和勞動保障用品落實到位;督促施工單位加強對各類地下工程環(huán)境安全隱患的調(diào)查和處理,摸清周邊燃氣、供排水、通訊管線及建筑物、構(gòu)筑物的安全情況,消除可能影響地鐵工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和施工安全的各種因素。對水文地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的地鐵工程,除施工單位監(jiān)測外,建設(shè)單位應(yīng)委托第三方進行監(jiān)測,并加密監(jiān)測布點,加大監(jiān)測頻次。要督促監(jiān)理單位切實履行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé),嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,加強現(xiàn)場巡視,落實旁站制度。一旦發(fā)現(xiàn)危及工程施工和周邊人員安全的隱患,監(jiān)理單位要責(zé)令施工單位及時停止作業(yè),督促其切實消除隱患;對拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)行政主管部門報告,建設(shè)行政主管部門要在第一時間采取相關(guān)措施。
(三)進一步加強施工現(xiàn)場安全管理。
要明確地鐵建設(shè)各方的責(zé)任。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)各自權(quán)限及時了解施工安全動態(tài)情況,開展多種形式的專項檢查,對各類違法違規(guī)行為加大依法查處力度;督促地鐵參建各方切實加強施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境的安全隱患排查,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,改進和提高勘察質(zhì)量,完善設(shè)計和施工方案,規(guī)范工程和勞務(wù)分包,配齊配足安全管理人員;對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,必須明確整改期限、措施和責(zé)任人,發(fā)現(xiàn)可能危及生命安全的隱患,必須堅決責(zé)令停工。存在安全隱患的工點,必須經(jīng)過整改和專家復(fù)查后方能復(fù)工。對處理隱患不堅決、不及時、不徹底的責(zé)任單位和責(zé)任人要進行嚴肅處理。市地鐵集團要加強現(xiàn)場一線的監(jiān)管力量;繼續(xù)采用高科技信息化手段加強對工程風(fēng)險的掌控,對風(fēng)險較大的施工現(xiàn)場必須設(shè)立遠程實時監(jiān)控系統(tǒng);要督促監(jiān)理單位認真組織開展日常巡查、專項檢查和定期安全檢查;加強對各施工單位專業(yè)分包與勞務(wù)分包的管理,嚴肅作業(yè)紀律,落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴禁施工單位擅自改變設(shè)計施工方法或者簡化工序流程;要著力加強對隧道和(深)基坑工程施工過程中監(jiān)控量測工作的監(jiān)督管理,對所有下基坑和隧道的人員必須實行翻牌制度,設(shè)置逃生通道和明顯的安全疏散指令標(biāo)志,并加強對相關(guān)人員的應(yīng)急知識教育。
二、進一步加強應(yīng)急管理,確保及時妥善處置事故
區(qū)、縣(市)政府及市級各部門要進一步加強地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè),強化部門間的協(xié)調(diào)配合。市應(yīng)急辦和市地鐵集團要采取適當(dāng)集中與社會儲備征集相結(jié)合的辦法,做好救援物資設(shè)備儲備工作,一旦發(fā)生險情可隨時調(diào)集儲備;要加強對市級應(yīng)急預(yù)案的演練,不斷提高各部門突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,并防止次生災(zāi)害的發(fā)生。在市級應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,市地鐵集團要監(jiān)督施工單位進一步完善各自的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案必須科學(xué)嚴謹、符合實際,確保能在第一時間組織實施;要加強對應(yīng)急預(yù)案的宣傳貫徹,確保所有工程管理人員和施工人員熟練掌握,能在第一時間采取處置措施;要督促監(jiān)理單位加強對施工單位預(yù)案落實情況的檢查,達不到應(yīng)急預(yù)案要求的地鐵工地不得開工。市地鐵集團要進一步完善地鐵集團應(yīng)急預(yù)案,組建專門的救援隊伍作為地鐵工程建設(shè)搶險骨干,加強應(yīng)急預(yù)案演練,并建立一支工地上的應(yīng)急救援隊伍。消防部門要加強地鐵應(yīng)急處理的專業(yè)訓(xùn)練和演練。同時,各相關(guān)部門要進一步加強值守,認真及時做好接報、上報以及救援組織工作。
三、進一步強化安全生產(chǎn)宣傳教育,著力提高建設(shè)各方人員素質(zhì)
市建委、安全監(jiān)管局、地鐵集團等有關(guān)單位要加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,在施工人員中宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和知識。要著力建立*地鐵工程安全教育培訓(xùn)長效機制,加強上崗前的安全培訓(xùn)及各方參建人員的安全培訓(xùn),確保安全教育全覆蓋并貫穿地鐵工程建設(shè)全過程,使地鐵施工人員全面掌握地鐵施工安全生產(chǎn)常識,掌握基本的逃生自救本領(lǐng)。所有進場施工作業(yè)人員必須接受上崗前三級安全教育培訓(xùn)和考核,做好安全交底工作,未經(jīng)培訓(xùn)的人員一律不準上崗。
四、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),切實履行監(jiān)管職責(zé)
各級政府和各有關(guān)單位要充分認識地鐵建設(shè)安全管理工作的重要性、復(fù)雜性和特殊性,認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步加強對地鐵建設(shè)安全管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要加強對地鐵安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持相關(guān)部門和專家參加的“月檢查”制度和零隱患報告制度。市建委要加強對地鐵建設(shè)安全管理工作的監(jiān)督管理,進一步督促各項安全防范措施的落實,規(guī)范地鐵建設(shè)市場,特別要嚴肅查處不具備資質(zhì)施工以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為,對不符合安全生產(chǎn)條件的單位要堅決清除出*地鐵建設(shè)市場。市安全監(jiān)管局要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對地鐵工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。市地鐵集團要加強和改進地鐵工程招投標(biāo)工作,完善地鐵工程招投標(biāo)管理辦法,加大安全生產(chǎn)工作的權(quán)重,嚴格約定安全管理條款;要加大地鐵建設(shè)安全防范投入,做到工程安全經(jīng)費有保障;要建立專職的安全監(jiān)管隊伍,加強安全防范和日常管理工作,并建立專兼職專家隊伍,充分發(fā)揮專家的作用,為地鐵建設(shè)安全管理提供技術(shù)支撐;要進一步加大對各施工單位、監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場一線的監(jiān)管力度,對存在安全問題卻屢教不改的參建單位實行黃牌警告制度;要督促各施工單位全面落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任,做到科學(xué)組織、文明施工,堅決杜絕違法、違規(guī)施工行為。市房管局要加強對地鐵沿線房屋建筑的安全鑒定工作,市房屋安全鑒定所應(yīng)設(shè)立專門的部門配合做好地鐵工程沿線房屋的安全鑒定工作。市公安局交警支隊要協(xié)助做好地鐵施工沿線的交通組織工作,做到科學(xué)周密部署,保持道路暢通。市城管辦、市城建投資集團要及時協(xié)調(diào)落實市公交集團調(diào)整和優(yōu)化公交線路,確保市民安全出行。各相關(guān)城區(qū)要全力協(xié)助做好地鐵建設(shè)安全管理工作,加強對相關(guān)房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,確保各項工作安全有序進行。各管線單位要主動服務(wù),積極支持地鐵建設(shè),加強施工期間工地周邊各類管線的安全監(jiān)護。各新聞媒體要加強輿論宣傳,繼續(xù)發(fā)揮媒體的導(dǎo)向作用,加強對地鐵建設(shè)安全管理的社會監(jiān)督,引導(dǎo)廣大市民群眾關(guān)心、理解、支持地鐵建設(shè)。其他各有關(guān)部門和單位要積極支持、配合做好地鐵建設(shè)安全管理工作,為安全、高效、有序推進*地鐵建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
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