導(dǎo)語：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”和黨的十七大重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。

二、目標任務(wù)

（一）總體目標

加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步深化旅游體制改革，逐步建立科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的旅游管理體制。將鄉(xiāng)村旅游作為*市旅游發(fā)展的重點和“旅游扶貧”、“旅游富民”工作的突破口，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動和旅游產(chǎn)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)互動，形成重點突出、以點帶面，逐步形成輻射全市的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和以城郊休閑度假、高科技農(nóng)業(yè)觀光及民族村寨體驗為核心的旅游城市，成為貴州省“文化千島、生態(tài)貴州”鄉(xiāng)村旅游品牌形象的宣傳中心、信息服務(wù)中心、展示中心以及鄉(xiāng)村旅游目的地。

（二）具體任務(wù)

依托*環(huán)城林帶、“避暑之都”得天獨厚的旅游氣候資源、豐富的環(huán)城鄉(xiāng)村旅游資源、自然生態(tài)旅游資源和民族文化旅游資源、已經(jīng)形成的700多個鄉(xiāng)村旅游點，建設(shè)特色鮮明環(huán)城鄉(xiāng)村休閑旅游度假帶，成為貴州旅游景區(qū)的精品。

1.20*—20*年：編制《*市環(huán)城鄉(xiāng)村旅游休閑度假帶總體規(guī)劃》和《*市環(huán)城鄉(xiāng)村休閑度假帶精品鄉(xiāng)村旅游區(qū)詳細規(guī)劃》，指導(dǎo)環(huán)城休閑度假旅游項目建設(shè)。

2.20*—2010年：在環(huán)城鄉(xiāng)村休閑度假帶上選擇重要區(qū)域，以白云麥架、牛場，烏當東風(fēng)、新堡，清鎮(zhèn)長嶺崗和開陽清龍十里畫廊等為試點，推出一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游項目，以點帶面，指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.20*年—2015年：

（1）以青巖古鎮(zhèn)為中心，打造花溪的高坡、馬林和燕樓等鄉(xiāng)村民族文化旅游區(qū)；以天河潭為中心，建設(shè)擺隴、康寨、鎮(zhèn)山和李村等村寨觀光休閑、民俗文化體驗鄉(xiāng)村旅游區(qū)；

（2）以開陽南江峽谷和清龍十里畫廊鄉(xiāng)村旅游區(qū)為中心，建成具有較高品位和較大規(guī)模接待能力的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)；

（3）開發(fā)阿栗村、上卡堡、巖底村、黃連村、水塘村、隴腳寨、頭堡村、后所村、麥壤村、上、下院村，把烏當建設(shè)成為以溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光為主要特色的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)；

（4）精心打造“白云西部風(fēng)箏放飛之鄉(xiāng)”、麥架高坡花卉基地和大林村——瓦窯村——石龍村為核心的白云鄉(xiāng)村度假旅游區(qū)；

（5）依托東風(fēng)湖，沿暗流河景區(qū)，以新店鎮(zhèn)為中心，建設(shè)鴨池、巖上、椒園等村寨農(nóng)業(yè)觀光體驗民族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游區(qū)；

（6）依托高爾夫球場、野生動物園、桃源河、珍珠島、蘭花湖、陽明洞、六廣河和景陽森林公園等資源，打造以修文扎佐為中心，以折溪村、大屯村、大河村、獨山村、濱江村為重點的環(huán)城帶上的重要鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（7）依托息烽溫泉、息烽集中營舊址、烏江峽和西望山等景區(qū)，打造息烽紅巖村、綠化村、楊寨村、鹿窩村、西山村、天臺村等周邊村寨，開展紅色文化與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游。

4.2010—2015年，對已經(jīng)形成的鄉(xiāng)村旅游區(qū)進行全面整合，全面建成*環(huán)城鄉(xiāng)村休閑度假帶。

5.“十一五”期間，爭取鄉(xiāng)村旅游業(yè)總收入年均增長20%以上，到2010年鄉(xiāng)村旅游總收入達17億元以上,全市鄉(xiāng)村旅游直接間接解決農(nóng)民就業(yè)25萬人以上；到2015年鄉(xiāng)村旅游總收入達42億元以上,全市鄉(xiāng)村旅游直接間接解決農(nóng)民就業(yè)40萬人以上。

三、具體措施

（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

在充分對鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查評價、市場預(yù)測和經(jīng)濟、社會、環(huán)境的承載力分析的基礎(chǔ)上，高起點、高標準編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、民宗、交通、文化、林業(yè)、商貿(mào)、水利、教育、小城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要。各相關(guān)部門充分整合現(xiàn)有的各種資金渠道、管理技術(shù)、人才和互聯(lián)網(wǎng)等資源，形成發(fā)展合力，捆綁打造，以保障鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和建設(shè)的實施。

（二）加強鄉(xiāng)村旅游組織領(lǐng)導(dǎo)

1.全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，由*市旅游發(fā)展改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，負責組織、指導(dǎo)部門間、區(qū)域間鄉(xiāng)村旅游合作與發(fā)展。組建市鄉(xiāng)村旅游專家組。

2.根據(jù)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，出臺《進一步加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》。

3.加強鄉(xiāng)村旅游人才建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、旅游干部和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)。

（三）改善鄉(xiāng)村旅游交通條件

實現(xiàn)通往國家級、省級重點景區(qū)主干道公路達二級以上標準；加快建設(shè)干線公路與旅游區(qū)之間的連接旅游公路，逐步實現(xiàn)全市所有景區(qū)與干線公路的連接公路達到三級以上標準。2010年前，要全面開通旅游客運通往市內(nèi)各主要鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅游專線。

（四）加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括環(huán)城鄉(xiāng)村休閑度假帶旅游服務(wù)接待設(shè)施（如停車場、步行道、休閑座椅、果皮箱等）；鄉(xiāng)村旅游區(qū)步行道、停車場、鄉(xiāng)村旅舍改造、旅游廁所、民族歌舞表演臺、民族民居改造、環(huán)保綠化設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。實施《*市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，重點規(guī)劃建設(shè)36個鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）和重點鄉(xiāng)村旅游村寨的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。

（五）積極籌集多方資金，集中力量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

建立“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)開發(fā)、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機制，以財政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補充、項目經(jīng)費捆綁使用的模式，多渠道投入，整合各類涉農(nóng)項目和資金投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。堅持招商引資與自籌資金相結(jié)合，大力推行“協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+公司+農(nóng)戶”等多種模式，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游項目，扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）重點開發(fā)多元化特色鄉(xiāng)村旅游項目

利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，開展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂、楊梅節(jié)、梨花節(jié)、桃花節(jié)、櫻花節(jié)和菜花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游項目，依托少數(shù)民族村寨節(jié)慶活動，開展“三月三”、“四月八”和“六月六”等民族文化旅游項目。以鄉(xiāng)村兩級強化指導(dǎo)和公司加農(nóng)戶的模式，規(guī)范操作，形成地方特色突出、參與性強、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的旅游項目。

（七）積極扶持鄉(xiāng)村旅游商品的研制、開發(fā)和生產(chǎn)

制定扶持旅游商品發(fā)展的具體措施，確定一批重點項目，引導(dǎo)和扶持具有地方、民族特色旅游商品的開發(fā)和生產(chǎn)。支持、鼓勵工業(yè)企業(yè)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)、生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次的旅游商品、紀念品和工藝品。

（八）加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)

結(jié)合我市實際，加強鄉(xiāng)村旅游項目策劃和開發(fā)，景區(qū)和鄉(xiāng)村旅舍的經(jīng)營管理，傳統(tǒng)技藝和鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，培養(yǎng)當?shù)剞r(nóng)民熱愛當?shù)匚幕桶l(fā)展鄉(xiāng)村旅游意識，使農(nóng)民具備基本的旅游管理能力和較高的服務(wù)技能。實行鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員持證上崗制度，以保障旅游服務(wù)標準化、規(guī)范化。到2015年，我市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)率達到80%。同時，加強環(huán)保知識意識的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等方面適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要。

（九）繼續(xù)推行鄉(xiāng)村旅游標準化建設(shè)

根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)旅游示范點評定標準》和《貴州省鄉(xiāng)村旅舍評定標準》，制訂適合我市的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施標準和接待服務(wù)標準，推廣到戶，幫助農(nóng)民改善衛(wèi)生條件和接待條件，提高經(jīng)營管理水平,提高鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量。

（十）大力開展鄉(xiāng)村旅游宣傳工作

堅持政府在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動旅游企業(yè)積極性，建立和完善旅游宣傳促銷聯(lián)動機制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。宣傳、新聞、文化、出版、經(jīng)貿(mào)、外事、僑務(wù)等部門要結(jié)合各自工作特點，支持并參與鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷，積極對外推介*鄉(xiāng)村旅游資源。加強與省內(nèi)各地、州、市和周邊省外旅游城市的橫向聯(lián)合，大力發(fā)展區(qū)域旅游，優(yōu)勢互補，互通客源，聯(lián)手促銷，共同發(fā)展。

（十一）高度重視旅游安全工作

建立健全鄉(xiāng)村旅游安全防范和應(yīng)急機制，落實安全管理責任，認真做實做細確保鄉(xiāng)村旅游安全的各項工作，為旅客提供安全旅游環(huán)境。強化市場監(jiān)管和旅游執(zhí)法檢查，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場秩序，切實維護旅游者和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。