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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和區(qū)委二屆七次全會精神，按照區(qū)政府“健全市容城管長效管理機制”的要求，推進市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理，鞏固“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”活動成果，樹立“大管理”理念，推進“三大市容”建設，捍衛(wèi)“第一城區(qū)”榮譽，展示“門戶城區(qū)”形象，促進城市功能的不斷完善和城區(qū)環(huán)境的持續(xù)改善，全面提高人居環(huán)境質量和城區(qū)綜合競爭力。

二、工作目標

以深化改革為動力，以制度創(chuàng)新為核心，以督查考核為手段，以獎懲激勵為保障，建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級管理長效機制，構建“統(tǒng)一領導，層級負責，統(tǒng)籌協(xié)調，績效掛鉤”的城市管理新機制，形成“管理無縫隙、責任全覆蓋”的城市管理新格局，促進全區(qū)市容（城管）工作步入長效化管理軌道。

三、工作原則

（一）堅持重心下移、屬地管理原則。條塊結合，以塊為主，進一步強化區(qū)市容局督查、指導、協(xié)調、考核的職責，確立街（鎮(zhèn)）在市容（城管）工作中的主體地位和主導作用，形成區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級聯(lián)動的長效管理新體系。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調、注重長效原則。統(tǒng)籌硬件設施投入和整體素養(yǎng)提升，統(tǒng)籌市容環(huán)衛(wèi)管理和城管執(zhí)法工作，統(tǒng)籌市容（城管）近期任務和遠期行業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌日常管理和階段性保障，形成軟硬件配套、部門協(xié)作、優(yōu)勢整合的長效管理新格局。

（三）堅持層級負責、職責明晰原則。進一步明確區(qū)市容（城管）部門、街（鎮(zhèn)）、居（村）管理工作職責，實施全區(qū)市容（城管）長效管理工作考核，完善網(wǎng)格化管理體系，建立績效評價、獎懲分明、措施到位的長效考核新機制。

（四）堅持宣傳教育、共創(chuàng)共建原則。加大宣傳力度，堅持正確輿論導向，加強教育培訓，維護行業(yè)良好形象，不斷提高公眾對市容（城管）工作的知曉率、支持率和滿意度，營造公眾積極參與、廣泛監(jiān)督、共創(chuàng)共建的長效管理新氛圍。

四、工作機制

（一）科學管理機制

建立數(shù)字化城市管理平臺，保障市容（城管）工作經(jīng)費投入，健全市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化和城管執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系，完善城管進社區(qū)，實施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理；量化工作任務，細化工作標準，明晰工作職責，落實責任制和責任追究制；完善各項規(guī)章制度建設，以制度規(guī)范行為，以制度激發(fā)活力，以制度強化管理，以制度提高效能，促進市容（城管）工作走上科學化、制度化、精細化、常態(tài)化管理之路。

（二）日常督查機制

健全督查制度，規(guī)范督查程序。建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級督查機制，堅持日常督查與重點督查相結合，層級督查與自擺自查相結合，批示批件、媒體曝光、熱線投訴與現(xiàn)場督查督辦相結合，編發(fā)督查通報、落實問題整改、注重信息反饋，確保督查效果。

（三）檢查考核機制

建立數(shù)字化信息采集平臺，建立健全長效管理檢查考核工作機制，對全區(qū)范圍的市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、依法行政工作等進行全方位考核，實行績效掛鉤、獎懲激勵。成立*區(qū)市容（城管）長效管理考核工作領導小組，下設考核辦公室，負責市容（城管）長效管理考核的具體組織實施工作。

（四）宣傳教育機制

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒介，提升宣傳質量，推廣行業(yè)典型，加強輿論引導，不斷提高廣大市民的參與意識、共建意識。完善教育培訓長效機制，注重宣傳勸導，提升行業(yè)形象，使市容（城管）工作貼近于民、服務于民、融入于民，努力形成共同參與、共建共享的良好局面。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各街（鎮(zhèn)）、區(qū)市容局各直屬單位、部門要高度重視市容（城管）長效管理工作，切實加強領導，精心組織實施。各街（鎮(zhèn)）、區(qū)市容局局屬各單位、部門要根據(jù)實施意見和要求，細化考核標準，完善考核辦法，規(guī)范考核程序，嚴格落實獎懲措施。

（二）保障經(jīng)費投入。把市容（城管）長效管理工作與做強“第一城區(qū)”、服務濱湖新區(qū)結合起來，有效配置城市管理資金，確保環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、市容市貌整治、查處違法建設等工作的經(jīng)費投入，合理配備市容環(huán)衛(wèi)和城管協(xié)管人員。同時，充分發(fā)揮市場機制作用，積極拓寬經(jīng)費來源渠道，調動全社會力量參與市容（城管）長效管理。

（三）實施績效考核。實施全區(qū)市容（城管）長效管理工作績效考核，把市容（城管）長效管理的工作實績作為各街（鎮(zhèn)）、區(qū)市容局各直屬單位、部門年終考評的重要依據(jù)，建立和完善長效考核體系和激勵機制，準確反映、正確評價各街（鎮(zhèn)）和區(qū)市容局各直屬單位、部門的工作成果，促進市容(城管)長效管理各項工作扎實有效地開展。