導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，建立農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的體制機(jī)制。根據(jù)川府發(fā)〔20*〕2號(hào)文件要求和《省編委關(guān)于*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的批復(fù)》（川編發(fā)〔20*〕113號(hào)）精神，現(xiàn)對(duì)我市進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的目標(biāo)要求，以“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”為工作總體取向，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，著力構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

基本原則：一是堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則；二是堅(jiān)持市場取向、開拓創(chuàng)新的原則；三是堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則；四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則；五是堅(jiān)持依法行政的原則。

二、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新行政管理體制

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)稅及其附加免征后的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行五項(xiàng)職能：一是落實(shí)政策。宣傳、落實(shí)好黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)，提高、培育村民委員會(huì)自治能力。二是促進(jìn)發(fā)展?？茖W(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，營造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)督，培育、提升市場功能，搞活市場流通，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，不斷提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。三是維護(hù)穩(wěn)定。要堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益開展工作，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和管理，建立健全各種應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是加強(qiáng)管理。加強(qiáng)民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障和鄉(xiāng)村規(guī)劃等社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量。五是提供服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展并充分發(fā)揮其作用，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)和集體公益事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共產(chǎn)品，提供政策、科技、市場信息和社會(huì)救濟(jì)、救助服務(wù)，及時(shí)向上級(jí)黨委、政府反映社情民意，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

（二）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔(dān)的行政執(zhí)法職能統(tǒng)一由縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門行使，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。要合理劃分公益性職能和經(jīng)營性職能，實(shí)行分類管理。要強(qiáng)化公益性服務(wù)功能，不斷探索公益性職能的有效實(shí)現(xiàn)形式，確保公益性事業(yè)投入不減少，其經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要促進(jìn)經(jīng)營性服務(wù)組織增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)行市場化運(yùn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的公益性職能主要包括：計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)和藥具發(fā)放；農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新農(nóng)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物和林木病蟲害、森林防火、動(dòng)物（含野生）重大疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)防治和處置；農(nóng)作物苗情監(jiān)測和農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、草地資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)投入品使用監(jiān)測；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)；小型水利工程及病害水庫的整治；漁業(yè)資源保護(hù)、水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)；水土保持的預(yù)防及水土流失的治理；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水源安全監(jiān)測；農(nóng)機(jī)安全檢查和事故的預(yù)防、報(bào)告及處理；鄉(xiāng)村機(jī)耕道的規(guī)劃、建設(shè)；組織農(nóng)機(jī)進(jìn)行抗災(zāi)搶險(xiǎn)和跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和就業(yè)管理服務(wù)；企事業(yè)單位退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)；廣播電視“村村通”工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和節(jié)目的安全播出；制訂年度農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；開展多種形式的文娛體育活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)。

（三）依法界定縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和職能。進(jìn)一步明確縣（區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的事權(quán)和各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。縣（區(qū)）政府部門特別是直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)系密切的業(yè)務(wù)部門要轉(zhuǎn)變職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，克服“上收財(cái)權(quán)、下放事權(quán)”和舉辦各種脫離實(shí)際的“升級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)等不良傾向，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、營造環(huán)境；要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和人員的考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公益服務(wù)能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持縣（區(qū)）級(jí)業(yè)務(wù)主管部門派駐基層事業(yè)單位的工作，協(xié)助解決工作中的困難和問題，配合對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督管理工作。

三、綜合設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制

（一）綜合設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含城區(qū)街道辦事處，下同）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)只設(shè)黨委、人大、政府機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的軍事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣（區(qū)）人民武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中（不含通江縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革按川編發(fā)〔20*〕21號(hào)文件執(zhí)行并完善，畜牧機(jī)構(gòu)事業(yè)編制按川編發(fā)〔20*〕113號(hào)文件執(zhí)行，下同），綜合指數(shù)在200以上的47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含人口2萬人以上）設(shè)綜合辦事機(jī)構(gòu)5個(gè)：即黨政和信訪辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、民政和社會(huì)保障辦公室、財(cái)政所（掛會(huì)計(jì)核算中心牌子，下同）；綜合指數(shù)在200以下的96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含人口2萬人以下）設(shè)綜合辦事機(jī)構(gòu)4個(gè)：即黨政和信訪辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、民政和社會(huì)保障辦公室、財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和工青婦等群眾團(tuán)體的日常工作由有關(guān)綜合辦事機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職人員承擔(dān)。

（二）重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制嚴(yán)格按省編辦核定的精簡指標(biāo)14.18%執(zhí)行，即由原定的4738名行政編制調(diào)整為4*6名（含街道辦事處85名），另加鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)編制49名，計(jì)4115名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤人員按不超過行政編制10%比例核定。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定工勤控制數(shù)為396名。上述兩種編制的具體分解，在縣（區(qū)）報(bào)送改革方案后予以批復(fù)。

（三）按規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均按不超過7名配備，其中正職2名，副職3至5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（可兼任人大主席或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或人大主席1名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)正職，副書記1名（兼任紀(jì)委書記），副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大專職副主席、人武部部長（兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職根據(jù)工作需要在職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置。不設(shè)專職副鄉(xiāng)級(jí)黨委委員。

四、綜合設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制

（一）規(guī)范事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含教育、衛(wèi)生系統(tǒng)）共設(shè)公益性綜合服務(wù)中心3個(gè)：即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心，并實(shí)行總量控制。機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××服務(wù)中心，按職能歸并相關(guān)業(yè)務(wù)站所。其中：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革按照《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔20*〕11號(hào)）精神執(zhí)行。畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院、省政府獸醫(yī)管理體制改革要求合理設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)中心要將其它涉及的各種服務(wù)職能分別歸并在內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不再新設(shè)立經(jīng)費(fèi)自籌性質(zhì)事業(yè)單位。

撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、資產(chǎn)辦，其職能交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行，并設(shè)置相應(yīng)工作崗位，業(yè)務(wù)上接受縣（區(qū)）主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，原有人員轉(zhuǎn)移到需加強(qiáng)的服務(wù)部門或參加缺編公務(wù)員招考；已撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原中小學(xué)校、衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)建制和管理體制不變，只作名稱調(diào)整；縣（區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間原設(shè)置的片區(qū)工作機(jī)構(gòu)、各類督導(dǎo)（查）室等中間層次機(jī)構(gòu)一律撤銷，按其人員編制劃歸縣（區(qū)）主管部門下屬事業(yè)單位。屬業(yè)務(wù)部門派駐履行督導(dǎo)（查）職責(zé)的，均不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌。

（二）精簡事業(yè)單位編制。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制只減不增且不得超過本縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)”的規(guī)定，以及“各類專業(yè)技術(shù)人員不得低于單位總編制80%比例”的原則，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)置的公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)中心，共核定巴州、平昌、南江三縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬機(jī)構(gòu)公益性定額（定項(xiàng)）補(bǔ)助事業(yè)編制3056名，比原有事業(yè)編制精簡15*名，精簡33.01%。核定縣級(jí)主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制1244名。上述兩種編制的具體分解，在縣（區(qū)）報(bào)送改革方案后予以批復(fù)。

（三）轉(zhuǎn)換事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)，也可以由政府委托的非營利性社會(huì)服務(wù)組織承擔(dān)。要建立公益性服務(wù)監(jiān)督考評(píng)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣（區(qū)）主管部門要通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位簽訂責(zé)任書、合同書，明確公益性服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法、資金投入和雙方責(zé)任義務(wù)，以“養(yǎng)事”項(xiàng)目定支出，以考核結(jié)果定報(bào)酬，以服務(wù)質(zhì)量定獎(jiǎng)懲。

（四）明確事業(yè)單位人事管理辦法。認(rèn)真執(zhí)行事業(yè)單位新聘人員公開考錄規(guī)定，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法定代表人聘任制和人員聘用制，實(shí)行崗位管理。法律法規(guī)要求實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證制度的應(yīng)從具有相應(yīng)從業(yè)資格的人員中聘任（用）。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要在編制、崗位限額內(nèi)，首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位現(xiàn)有在編在崗人員中擇優(yōu)聘用，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨單位競聘，但分流人員未妥善安置前，一律不得新進(jìn)人員。公益性事業(yè)單位人員編制不得與經(jīng)營性服務(wù)人員混崗混編。

五、按編競崗合理分流，落實(shí)各項(xiàng)保障措施

（一）按編制競聘上崗。各縣（區(qū)）必須嚴(yán)格按照重新核定的行政和事業(yè)編制總數(shù)“以責(zé)定編、以編定崗、以崗定人”，不得超編配人，也不得搞輪流上崗，更不得在未完全落實(shí)已有在編人員崗位情況下補(bǔ)齊所有空缺編制人員。要按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選用，競爭（聘）上崗，合理分流，實(shí)行“實(shí)名制”管理。

（二）分流人員的保障措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員通過提前退休、辭去公職、離職退養(yǎng)、調(diào)劑交流、解除人事關(guān)系后到村（社）任職等多種途徑進(jìn)行分流安置。符合《公務(wù)員法》規(guī)定條件，經(jīng)本人申請(qǐng)、組織批準(zhǔn)提前退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，按辦理提前退休手續(xù)時(shí)國家規(guī)定的工資項(xiàng)目和達(dá)到法定退休年齡時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員辭去公職的，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的生活補(bǔ)貼。符合提前退休條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編配備的公務(wù)員，經(jīng)本人申請(qǐng)、組織批準(zhǔn)后也可實(shí)行離職退養(yǎng)，離職退養(yǎng)期間按本人基本工資的一定比例發(fā)放的，可以不占行政編制。離職退養(yǎng)期間計(jì)算連續(xù)工齡，無違法違紀(jì)行為的可按規(guī)定調(diào)整檔案工資。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員未能競聘上崗的，參照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號(hào)）、《四川省人事廳關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位未聘人員分流安置意見的通知》（川人發(fā)〔2003〕22號(hào)）和《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流指導(dǎo)意見的通知》（川委辦〔2002〕30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的分流人員已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由個(gè)人按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待本人達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件（聘用制干部參照國家規(guī)定的退休年齡、繳費(fèi)年限）時(shí)，按照事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。分流人員未參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可由原單位和個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳從當(dāng)?shù)卣?guī)定開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)起至分流前止的工作年限（此前的工作年限視為繳費(fèi)年限）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中由財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)的部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門撥付。分流后由個(gè)人按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待本人達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。當(dāng)?shù)匚撮_展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的，分流人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)可按上述原則通過參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行解決。分流人員重新就業(yè)的，隨所在單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，原已建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

改革分流中所需資金由縣（區(qū)）統(tǒng)籌自身財(cái)力和上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金解決。

六、組織實(shí)施

按照省編委的統(tǒng)一部署，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作具體實(shí)施從2008年4月起開始，今年底前結(jié)束。實(shí)施中要加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定的要求，科學(xué)制定方案，確保順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管。要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)批復(fù)方案，按方案組織實(shí)施，不得另搞一套。要嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律，確保進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行的規(guī)定》，做到思想不散，秩序不亂，人員妥善安置，工作正常運(yùn)行。并要通過嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，防止走過場，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市機(jī)構(gòu)編制部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。

實(shí)施中的具體問題由市、縣（區(qū)）編辦負(fù)責(zé)解釋，重大問題報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。