鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

時(shí)間:2022-06-04 06:38:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

根據(jù)**區(qū)企業(yè)改革工作會(huì)議精神,為了進(jìn)一步實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,不斷規(guī)范完善企業(yè)改革工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村企業(yè)改制的責(zé)任主體。各責(zé)任主體和企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)改制工作聯(lián)席會(huì)議制度,工會(huì)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可建立推進(jìn)企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,加大力度,推進(jìn)企業(yè)改革工作。

村級(jí)企業(yè)改制應(yīng)以資本結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo),應(yīng)注意與撤制村隊(duì)政策的有效銜接,同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份合作制企業(yè)的試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)結(jié)合村級(jí)企業(yè)實(shí)際情況,進(jìn)行不同形式的改革探索。

二、抓住關(guān)鍵,規(guī)范操作

各責(zé)任主體應(yīng)按照法律、法規(guī)和市、區(qū)有關(guān)文件精神,規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)改制工作。在企業(yè)改制實(shí)施過(guò)程中,必須抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):

(一)改制申請(qǐng)與方案設(shè)計(jì)。擬改制企業(yè)應(yīng)向責(zé)任主體提出申請(qǐng),并附企業(yè)改制的初步方案。責(zé)任主體10天內(nèi)給予答復(fù)。凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上企業(yè)改制、重組方案必須報(bào)區(qū)體改辦核準(zhǔn)備案。

企業(yè)改制初步方案的主要內(nèi)容:企業(yè)的基本概況(資產(chǎn)、負(fù)債和職工情況等);改制的基本框架(改制形式、出資者及出資比例等);職工安置方案;其他需要說(shuō)明或解決的問(wèn)題等。

(二)職代會(huì)討論。擬改制企業(yè)召開(kāi)職工(代表)大會(huì),討論審議企業(yè)改制方案。涉及職工切身利益的重大事項(xiàng),必須提交職工(代表)大會(huì)表決通過(guò),形成書(shū)面決議,報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。

(三)稅務(wù)清理。擬改制企業(yè)向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)清理,由稅務(wù)主管機(jī)關(guān)按稅法規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)清理,并出具稅務(wù)清理書(shū)面意見(jiàn)或在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制備案材料簽收表”上簽字。

(四)資產(chǎn)的清理、審計(jì)和評(píng)估。擬改制企業(yè)應(yīng)首先組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、借貸、擔(dān)保合同(協(xié)議)等進(jìn)行內(nèi)部清理,做到完整、準(zhǔn)確。

經(jīng)內(nèi)部資產(chǎn)清理,由資產(chǎn)所有者委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

(五)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公示和確認(rèn)。責(zé)任主體應(yīng)將改制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估后的主要資產(chǎn)、擬核銷(xiāo)的不良資產(chǎn)及其他重要事項(xiàng)于企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)行公示。10個(gè)工作日內(nèi),企業(yè)職工如對(duì)資產(chǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容的真實(shí)性無(wú)異議,由中介機(jī)構(gòu)正式出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。如企業(yè)職工在10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)評(píng)估范圍和內(nèi)容的真實(shí)性有疑義,可將有關(guān)問(wèn)題書(shū)面提交責(zé)任主體核查,確有問(wèn)題的,由責(zé)任主體答疑,并通知中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果須經(jīng)資產(chǎn)所有者確認(rèn)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦的集體企業(yè)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室(或經(jīng)管站)核準(zhǔn)后,報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)確認(rèn)。

(六)不良資產(chǎn)的核銷(xiāo)。核銷(xiāo)不良資產(chǎn)應(yīng)由企業(yè)提出申請(qǐng),報(bào)經(jīng)責(zé)任主體授權(quán)的資產(chǎn)管理部門(mén)審批。送審材料包括:不良資產(chǎn)核銷(xiāo)申請(qǐng),相應(yīng)明細(xì)清單及有關(guān)證明材料。

經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)并作賬銷(xiāo)案存處理的資產(chǎn),可移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)加強(qiáng)管理和追討。

(七)職工合法權(quán)益保障。改制企業(yè)應(yīng)與職工建立新的勞動(dòng)關(guān)系。以實(shí)物資產(chǎn)形態(tài)作為職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄M改制企業(yè),須以書(shū)面形式明確具有法定約束力的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,切實(shí)保障職工權(quán)益。

(八)產(chǎn)權(quán)交易與變更。企業(yè)改制凡涉及集體資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù),并提交“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制備案材料簽收表”。嚴(yán)格禁止場(chǎng)外交易。鼓勵(lì)采用公開(kāi)掛牌、招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易后,應(yīng)及時(shí)辦理工商、稅務(wù)登記等的變更手續(xù)。

三、強(qiáng)化監(jiān)管,及時(shí)匯總

責(zé)任主體應(yīng)對(duì)企業(yè)改制工作實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo),并對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

對(duì)改制企業(yè)的審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作,應(yīng)嚴(yán)格要求,力求規(guī)范。

對(duì)企業(yè)改制中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題,可組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證,也可通過(guò)企業(yè)改制工作聯(lián)席會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決。

對(duì)改制企業(yè)的交易合同履行情況加強(qiáng)督促檢查,促使交易資金按期、足額到位。

對(duì)改制企業(yè)工商、稅務(wù)登記變更等相關(guān)手續(xù)完成情況加強(qiáng)督促檢查,促使企業(yè)改制手續(xù)完備,合法有效。

對(duì)改制企業(yè)職工安置、保障等相關(guān)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保職工合法權(quán)益不受侵害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)已改制企業(yè)改制時(shí)遺漏的賬外資產(chǎn),原責(zé)任主體(或授權(quán)的資產(chǎn)管理部門(mén))保留追索權(quán)。

對(duì)企業(yè)改制和資產(chǎn)變動(dòng)情況應(yīng)進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總和分析,并報(bào)區(qū)體改辦、區(qū)集資辦。