導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的新形勢，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力，特制定如下政策意見。

一、加快發(fā)展一批競爭力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

大力扶持與農(nóng)民簽訂訂單合同、形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)業(yè)龍頭企(包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,下同)。省重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)農(nóng)戶**戶以上(欠發(fā)達(dá)地區(qū)1500戶以上)的外向型、科技含量較高的加工型龍頭企業(yè)，扶持一批重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織。今、明年兩年，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金在原有基礎(chǔ)上再增加**萬元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭項(xiàng)目。省經(jīng)貿(mào)委要加大對食品加工龍頭企業(yè)技改貸款貼息的力度,市、縣也要安排一定的技改資金。國家級和省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,可享受*政發(fā)[20**]29號文件的有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造享受與工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造一樣的相關(guān)優(yōu)惠政策。

對農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的用電，容量在315千伏安以上執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)用電價(jià)。經(jīng)省認(rèn)定的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的用電，再給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體辦法由省物價(jià)局等有關(guān)部門另行制定。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)所需的非農(nóng)建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)，繼續(xù)由省里單列2萬畝指標(biāo)，直接安排到項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)征用土地，土地管理部門按征地成本價(jià)出讓或免收級差地租。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所需農(nóng)產(chǎn)品收購場地用地和農(nóng)業(yè)用地，在與所在地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,可以采取租賃和入股的辦法。

二、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要核定一定的授信額度，農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的70%以上要投向農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)。新增貸款的40％以上用于農(nóng)戶。允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款。有關(guān)部門要做好權(quán)證確認(rèn)和相關(guān)服務(wù)工作。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),各級財(cái)政給予適當(dāng)?shù)姆龀?。對出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶行出具的信用證優(yōu)先放貸；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，在商業(yè)匯票的開立、承兌、貼現(xiàn)及再貼現(xiàn)等方面予以傾斜；對農(nóng)產(chǎn)品出口退稅未能及時(shí)到位的，出口企業(yè)可以憑出口退稅憑證向有關(guān)開戶銀行申請出口退稅帳戶托管貸款，貸款利息由本級財(cái)政予以適當(dāng)貼息；對企業(yè)用于出口農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、保鮮設(shè)施建設(shè)方面的貸款，各級財(cái)政可給予貼息補(bǔ)助。

三、大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展

各級政府要按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)這類組織實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合。工商行政管理部門要為農(nóng)村專業(yè)合作組織辦理開業(yè)和變更登記手續(xù)提供方便。合作組織可自主選擇包括“合作社”在內(nèi)的各種企業(yè)類型登記注冊。農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)其分級、整理、加工、包裝加貼品牌商標(biāo)等的農(nóng)產(chǎn)品，按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的范圍免征增值稅；合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的，對其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，免征所得稅。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級示范性農(nóng)村專業(yè)合作社的指導(dǎo)，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金要給予重點(diǎn)支持。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等通過組建各種形式專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國內(nèi)外市場競爭的組織化程度。省里要在健全茶葉、花卉等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，建立完善畜牧、蔬菜、食用菌、柑桔、水產(chǎn)、竹業(yè)、蠶繭等專業(yè)協(xié)會(huì)。各級政府和有關(guān)部門要為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、支持區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

充分發(fā)揮我省糧改的先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，加強(qiáng)與農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作，建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，都要采取業(yè)主投資的辦法，實(shí)行市場化運(yùn)作，走“公司加農(nóng)戶”或“公司加專業(yè)合作組織加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。省里在原有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)高效示范基地專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，今明兩年每年再安排2000萬元專項(xiàng)資金，主要用于扶持優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，具體安排由省財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳另行下達(dá)。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營資金要加大對骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的支持力度。

五、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”、“利益共享”的利益共同體，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，各級財(cái)政要給予一定的扶持。有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)范訂單文本，做好合同的鑒定或公證等服務(wù)工作。加強(qiáng)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和誠信守法意識的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。

六、進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境

積極創(chuàng)造條件，改善流通環(huán)境，盡快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。省重點(diǎn)扶持區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以增強(qiáng)市場的集散帶動(dòng)能力。建立和完善大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”制度。對國家級、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷常年開通“綠色通道”，免費(fèi)通行省內(nèi)除高速公路以外的收費(fèi)公路。對我省產(chǎn)量很大的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在出現(xiàn)賣難時(shí)，開通季節(jié)性“綠色通道”。開通“綠色通道”的具體操作辦法，由省交通廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門共同制訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)國內(nèi)外大型連鎖超市來**建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心和衛(wèi)星農(nóng)場。對年?duì)I銷**農(nóng)副產(chǎn)品5000萬元以上的超市集團(tuán)，省政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策。加快“**農(nóng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)信息的綜合和，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶，及時(shí)提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息。

七、努力提高優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度

推行綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，今年全省爭取認(rèn)定100只綠色農(nóng)產(chǎn)品。積極鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商品商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。工商行政管理部門要積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),指導(dǎo)申請國際商標(biāo)注冊。鼓勵(lì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)。省、市、縣各級政府對獲得國家級和省級馳名、著名商標(biāo)和名牌稱號的農(nóng)產(chǎn)品要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要采取多種形式,加強(qiáng)對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。對經(jīng)省扶貧辦認(rèn)定的欠發(fā)達(dá)地區(qū)支柱農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳,省、市、縣新聞媒體都要給予優(yōu)惠。

八、積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場

加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)我省有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。支持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)商會(huì)積極應(yīng)訴國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，維護(hù)我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的合法利益。經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，省政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出自權(quán)，省外經(jīng)貿(mào)部門要給予大力支持。擁有自營進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口退稅，實(shí)行“免抵退”政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)口種子、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等，海關(guān)等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持。

九、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)科技的投入。各級都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快種子種苗工程建設(shè)，實(shí)施茶葉、柑桔等支柱農(nóng)產(chǎn)品的品種改良計(jì)劃。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展綠色、無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快制定和完善主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、營銷標(biāo)準(zhǔn)，力爭與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，各級財(cái)政扶持項(xiàng)目的建設(shè)與驗(yàn)收應(yīng)與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施相掛鉤，逐步完善項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量評價(jià)體系。按照省有檢測中心、市有檢測站、縣有檢測點(diǎn)的要求，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測體系和控制手段，力爭到2005年前建成能覆蓋全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)我省食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全過程的質(zhì)量安全管理。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)和重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。杭寧溫等大中城市要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。

十、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要充分認(rèn)識發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地要因地制宜，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)提高農(nóng)業(yè)競爭力的具體政策和措施。各有關(guān)部門要牢固樹立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，不斷加大扶持力度，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平多作貢獻(xiàn)。省各有關(guān)部門要就貫徹落實(shí)本政策意見，盡快制定具體的可操作性措施，下發(fā)各地執(zhí)行。