導語：社會保險制度實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》(*府發(fā)[*]65號)、《關于實施〈*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法〉若干問題處理意見的通知》（*鎮(zhèn)保辦發(fā)[*]1號，以下簡稱“通知一”）、《關于實施〈*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法〉若干問題處理意見的通知（三）》（*鎮(zhèn)保辦發(fā)[*]2號，以下簡稱“通知三”）的有關規(guī)定，在尊重歷史、分類解決、平穩(wěn)推進的前提下，就解決本區(qū)相關人員歷年遺留社會保障問題提出如下意見：

一、基本原則

（一）自愿原則：在本人提出申請的基礎上，由相關職能部門組織實施。

（二）基本保障原則：自謀出路和政策性農(nóng)轉居兩類人員只解決15年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和補充醫(yī)療保險。

（三）三級承擔原則：所需資金采取區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）及個人三方按不同比例共同承擔的方式。

二、有關歷年遺留社會保障問題人員納入“鎮(zhèn)保”的辦法

（一）關于按規(guī)定享受征地安置補助費的自謀出路人員

按規(guī)定享受安置補助費的自謀出路人員，是指根據(jù)“通知一”精神，因征地時選擇自謀出路的人員?，F(xiàn)本行政區(qū)域內“鎮(zhèn)?！睂嵤┣暗恼鞯刈灾\出路人員，目前尚未“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！蓖诵莸?，可以通過以下辦法納入“鎮(zhèn)?！保?/p>

1、征地自謀出路人員（含男性年齡超過60周歲，女性年齡超過55周歲的人員）本人申請參加“鎮(zhèn)?！钡?，可一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和補充醫(yī)療保險。

2、征地自謀出路人員已經(jīng)參加“城保”、“鎮(zhèn)保”繳費的，本人要求一次性繳費低于15年的予以同意，但原“城?！?、“鎮(zhèn)保”繳費年限加上一次性繳費年限應不低于15年。個人原安置補助費退出額同比例減少。

3、原享受的安置補助費（包括相關費用）高于應繳“鎮(zhèn)?！辟M用（一次性繳費費用）的，由本人全額負擔；低于應繳“鎮(zhèn)?！辟M用的，安置補助費全額退出，其他缺額部份由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政按比例共同承擔。

（二）關于按規(guī)定辦理的各類家屬農(nóng)轉非人員

按規(guī)定辦理的各類家屬農(nóng)轉非人員，是指根據(jù)國務院有關文件精神和市有關部門規(guī)定辦理的部份專業(yè)技術干部和教師家屬、處級干部和部份老科級干部家屬、勞動模范家屬、殘廢軍人家屬以及部份公安干警家屬等農(nóng)轉非人員。農(nóng)轉非時農(nóng)業(yè)戶籍在本區(qū)（區(qū)劃調整出去的除外），目前尚未“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！蓖诵莸娜藛T，根據(jù)“通知三”的精神，可以通過以下辦法納入“鎮(zhèn)?！保?/p>

1、各類家屬農(nóng)轉非人員（含男性年齡超過60周歲，女性年齡超過55周歲的人員），本人申請參加“鎮(zhèn)?！钡?，可一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和補充醫(yī)療保險。

2、各類家屬農(nóng)轉非人員已經(jīng)參加“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！崩U費，本人要求一次性繳費低于15年的予以同意，但原參加“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！钡哪晗藜由弦淮涡岳U費年限應不低于15年。個人承擔部份同比例減少。

3、一次性繳納“鎮(zhèn)保”所需費用，個人承擔1/3，其他缺額部份由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政按比例共同承擔。

4、各類家屬農(nóng)轉非人員，在黨政機關、事業(yè)單位工作并參加城保、鎮(zhèn)保的，不納入解決范圍。所在工作單位與其解除或者終止勞動（聘用）關系時，由所在單位為其補足不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和相對應年限的補充醫(yī)療費后納入“鎮(zhèn)?！?。

（三）關于自理口糧戶人員

自理口糧戶人員是指根據(jù)《國務院關于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》（國發(fā)[1984]141號）文件精神，申請到集鎮(zhèn)務工、經(jīng)商、辦服務業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營能力，公安部門辦理入戶手續(xù)，發(fā)給《自理口糧戶口簿》的人員。

此類人員經(jīng)本人申請，可以將戶籍關系遷回原農(nóng)村村隊，在征用土地時，按《*市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障管理辦法》（*府發(fā)[*]66號）的規(guī)定落實社會保障。已撤銷村、隊建制的，由鎮(zhèn)政府負責落實社會保險。

（四）關于農(nóng)來農(nóng)去人員

農(nóng)來農(nóng)去人員是指上世紀60年代至70年代，本市按政策規(guī)定赴新疆、云南、黑龍江、內蒙古等地支邊青年和知識青年，返*后按政策返回農(nóng)村的農(nóng)業(yè)戶籍人員。目前戶籍在本區(qū)、尚未“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！蓖诵莸霓r(nóng)來農(nóng)去人員，根據(jù)“通知三”的精神，可以通過以下途徑納入“鎮(zhèn)保”：

1、農(nóng)來農(nóng)去人員已經(jīng)就業(yè)的，通過用人單位按月繳費的辦法參加“鎮(zhèn)保”；農(nóng)來農(nóng)去人員也可以自由職業(yè)者身份通過按月繳費的辦法參加“鎮(zhèn)?！薄Ｆ湓匆?guī)定已確認的1992年底前的連續(xù)工齡可視作繳費年限。以后所在生產(chǎn)隊征地時可享受征地安置待遇。

2、農(nóng)來農(nóng)去人員也可通過交回土地承包權后一次性繳費辦法參加“鎮(zhèn)保”。農(nóng)來農(nóng)去人員（含男性年齡超過60周歲，女性年齡超過55周歲的人員），經(jīng)與發(fā)包農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的集體經(jīng)濟組織協(xié)商一致，在將承包的土地交回給該集體經(jīng)濟組織后納入“鎮(zhèn)?！保瑫r辦理農(nóng)轉非。以后征地時不再享受征地安置待遇。

3、一次性繳納“鎮(zhèn)?！彼栀Y金，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政承擔。

（五）繳費標準

1、征地自謀出路人員、各類家屬農(nóng)轉非人員，以本市上年度全市職工月平均工資的60%為基數(shù)，按27%的比例繳納“鎮(zhèn)保”，其中17%為基本養(yǎng)老保險、5%為基本醫(yī)療保險、5%為補充醫(yī)療保險。

2、農(nóng)來農(nóng)去人員交回土地承包權后，按《閔行區(qū)人民政府印發(fā)關于調整本區(qū)新征地人員繳納小城鎮(zhèn)社會保險費實施意見的通知》（閔府發(fā)[*]14號）規(guī)定的標準繳費。

（六）區(qū)級財政承擔的比例

各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)自謀出路、政策性農(nóng)轉非、農(nóng)來農(nóng)去人員繳納“鎮(zhèn)?！彼栀M用，其中：浦江鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同承擔部份的50%由區(qū)財政承擔；顓橋鎮(zhèn)、江川路街道、龍柏街道、古美路街道、莘莊工業(yè)區(qū)，區(qū)鎮(zhèn)兩級財政共同承擔部份的35%由區(qū)財政承擔；莘莊鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)兩級財政共同承擔部份的20%由區(qū)財政承擔。

三、職責分工

區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要統(tǒng)一思想，提高認識；要充分發(fā)揮各級黨政組織和群眾團體的作用，積極穩(wěn)妥地做好政策的宣傳工作和涉及人員的思想工作；要加強信息溝通和工作協(xié)調，及時妥善處理好實施過程中出現(xiàn)的各類問題，確保這項實事工程做實做好。

（一）區(qū)政府有關職能部門負責確認和提供按規(guī)定辦理的各類家屬農(nóng)轉非人員的名冊。

（二）各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)負責填報相關人員名冊，準備有關資料，籌措繳納“鎮(zhèn)?！辟Y金及辦理參保手續(xù)。其中，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政共同承擔部份的費用由各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）先行支付，區(qū)財政承擔部份由區(qū)勞動保障局審核并交區(qū)財政結算后，撥付到各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)。

（三）區(qū)勞動保障局負責做好各單位具體工作人員的培訓，熟練掌握有關政策和操作程序。匯總相關人員參保材料，審核后分別報送市征地勞動力事務中心和區(qū)社保中心備案。

本意見自之日起實施，由區(qū)勞動保障局負責解釋。本區(qū)其他有關文件，與本意見不一致的，以本意見為準。