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隨著*生態(tài)島區(qū)功能定位的確立以及*總體規(guī)劃的逐步落實，*生態(tài)島區(qū)建設正在向縱深發(fā)展。民進*縣委專門組織會員開展專題調(diào)研，對生態(tài)島區(qū)建設中的一些深層次問題進行了認真分析思考。下面，就*生態(tài)島區(qū)建設中的若干關系及其對策，發(fā)表一些看法，供縣委、縣政府參考。

第一：正確處理*本島與其他兩島在發(fā)展目標上的互補關系。建議：依照總體規(guī)劃，使人力資源的配置盡快適應三島發(fā)展的不同需要。

市委領導曾多次指出，橫沙、長興劃入*行政轄區(qū)之后，“三島”聯(lián)動發(fā)展但功能定位不同，這一決策具有深遠的戰(zhàn)略意義。長期以來，“三島”的產(chǎn)業(yè)結構單一，工業(yè)、商業(yè)基礎薄弱，自給自足的小農(nóng)經(jīng)­濟占絕對比率。現(xiàn)在，“三島”不同的功能定位和錯位發(fā)展，將使*單一的產(chǎn)業(yè)結構得以完善，也將為生態(tài)富民、生態(tài)強縣提供更寬廣的空間。長興島作為中國最大的海洋裝備生產(chǎn)基地，將大大改善*第二產(chǎn)業(yè)薄弱的局面，增加*財政的實力，為生態(tài)島區(qū)建設積聚更多的財力。同時，海洋裝備基地所需要的大量產(chǎn)業(yè)工人，將為*人口從業(yè)結構的調(diào)整創(chuàng)造有利機會。

但從目前情況看，我們對長興島工業(yè)發(fā)展可能對*本島所產(chǎn)生的影響和價值，還缺乏深入的分析研究，特別是在各類人力資源的準備上還缺少動作。據(jù)了解，落戶*的*船廠新招的工人中，*本地勞動力只占到20%左右。由此推測，這種狀況持續(xù)下去，長興島今后工業(yè)發(fā)展所需要的各類從業(yè)崗位，也極有可能很快被外地民工占領，這樣，我們將錯失這次由產(chǎn)業(yè)結構變動帶來的本縣人口從業(yè)結構大調(diào)整的機遇。

因此，建議有關部門盡早出臺實質性政策，在工廠招工、用工方面，向本地區(qū)傾斜，促使一部分農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。用人的定點培養(yǎng)也要和龍頭企業(yè)聯(lián)合。同時，*的職業(yè)技術學校和各類成人技術培訓單位，應加緊開設相關課程進行技能培訓，提高我縣勞動力的整體素質，為*島區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整提供更充足的人力資源。

第二，正確處理生態(tài)整治與生態(tài)富民的關系。建議：按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代加工業(yè)、服務業(yè)的結合，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入。

近年來，在縣委、縣政府的領導下，全縣上下圍繞推進生態(tài)島區(qū)建設，積極履行職責，狠抓組織領導，在輿論宣傳、植樹綠化、水環(huán)境治理以及環(huán)衛(wèi)長效管理等方面取得了明顯成效。但是，隨著生態(tài)島區(qū)建設的深入推進，生態(tài)整治和生態(tài)富民的矛盾關系將逐漸凸現(xiàn)。廣大農(nóng)民普遍贊同植樹、開溝、修路等具體的工作，同樣也急切期盼在生態(tài)整治的同時，進一步提高自己的生活水平，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”。

為此建議：

1、促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，*米酒、白扁豆、白山羊、中華絨螯蟹等農(nóng)副產(chǎn)品的加工，總體規(guī)模不大，科技含量少，市場占有率低。因此，政府要切實加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，努力使農(nóng)產(chǎn)品有出路、有銷路。另外，建議在規(guī)劃統(tǒng)籌植樹造林時，既要布局好生態(tài)林、景觀林，還要安置一定數(shù)量的經(jīng)濟林，并出臺相關的政策允許間伐、輪伐，培養(yǎng)發(fā)展木材加工業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，促進生態(tài)效應和社會效應的更好結合。

2、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工廠化高科技農(nóng)業(yè)相結合。在種植業(yè)方面，嘗試并逐步推廣工廠化無土栽培方式，打破必須依靠土壤種植作物的傳統(tǒng)方式；在養(yǎng)殖業(yè)方面，可采用自動化生產(chǎn)技術。工廠化高效集約型種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，將徹底擺脫自然資源和氣候條件的制約，有效增強人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)控能力。要大力推廣前衛(wèi)村在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進我縣農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、促進農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)、服務業(yè)相結合。生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，可以進大賣場，可以進連鎖店，可以讓經(jīng)營商直接進入生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)進貨，還可以通過訂單方式直接給賓館飯店供給無公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。同時，要大力發(fā)展“田園農(nóng)家樂”，使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結合，實現(xiàn)*農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

第三：正確處理生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)評估的關系。建議：建立生態(tài)島區(qū)建設的年度評估制度，提高生態(tài)島區(qū)建設的科學性。

經(jīng)過近幾年的努力，*生態(tài)島區(qū)建設已經(jīng)取得了顯著的階段性成果。但是，如果對照規(guī)劃、指標，具體陳述一下目前的經(jīng)驗和教訓，具體說明一下*各項生態(tài)指標現(xiàn)狀和達成度，還缺少詳實、科學的資料。

因此建議，政府要協(xié)­調(diào)有關力量，建立專門機構，形成規(guī)范機制，根據(jù)生態(tài)規(guī)劃對生態(tài)建設工作進行年度評估。要設立具體項目，分列數(shù)據(jù)指標，組織專業(yè)人員和社會人士參與過程督查，最終以年度“生態(tài)綠皮書”的形式，公布生態(tài)建設各方面的進展狀況和存在問題，全面反映生態(tài)島區(qū)建設的實情，幫助政府決策部門和廣大群眾清晰地看到生態(tài)島區(qū)建設的發(fā)展軌跡和行進方向。

第四：正確處理自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)與文化生態(tài)的關系。建議：對全縣干部群眾進行更為全面的生態(tài)觀念、生態(tài)知識與技能的教育。

*生態(tài)島區(qū)建設，應該包括自然生態(tài)建設、經(jīng)濟生態(tài)建設和文化生態(tài)建設。三者既有互補性，又有獨立性。目前，生態(tài)島區(qū)建設關注的重點以及出臺的政策，基本上都側重在“自然生態(tài)”層面，“經(jīng)濟生態(tài)”有所考慮但還不夠，“文化生態(tài)”建設更顯薄弱。國內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)­驗告訴人們，在現(xiàn)代化進程中，人的觀念和行為的現(xiàn)代化，才是現(xiàn)代化的根本動力和外顯標志。因此，只有人與自然、人與經(jīng)濟活動、人與自己的社會生活群落都處在良性發(fā)展水平上的地區(qū)，才真正算是現(xiàn)代生態(tài)建設的成功范例。

因此，我們迫切需要對全體島民進行生態(tài)意識和生態(tài)知識、技能的教育，對廣大鄉(xiāng)村干部進行與生態(tài)島區(qū)建設相匹配的現(xiàn)代鄉(xiāng)村管理教育。民眾素養(yǎng)的提高和鄉(xiāng)村管理方式的改善，是“文化生態(tài)”的基礎性工作，做得好，我們就能獲得自下而上的持續(xù)推動力，就能使生態(tài)島區(qū)建設生生不息地得以發(fā)展。

縣教育局、縣科委已經(jīng)組織有關人員編撰了《生態(tài)*》成人科普讀本，并已被確認為*市科技成果。在此基礎上，我們要進一步整合力量，完善充實有關文本、資料，使之更具科學性和針對性。同時，建議將其列入*各行各業(yè)職業(yè)技能、干部