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為進一步加強新型社會救助體系建設，強化各級困難群眾社會救助領導小組及其辦公室的作用，建設高效便捷的工作平臺，整合救助資源，提高救助效率?，F(xiàn)就加強新型社會救助體系建設提出如下實施意見：

一、強化社會救助信息工作平臺建設

新型社會救助體系涉及部門多,救助面廣,社會化程度高,是一項復雜的系統(tǒng)工程建設。要按照“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的要求，強化社會救助信息工作平臺建設，解決救助信息不能及時溝通、救助資源不能有效整合、救助機制不能快速反應等突出問題。一是依托現(xiàn)有的中國**門戶網(wǎng)站和部門局域網(wǎng)，建立橫向貫通到部門，縱向延伸到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，建立起全市困難群眾社會救助數(shù)據(jù)庫，形成面向社會公眾的社會救助網(wǎng)。二是要明確各部門信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)建設職責，合理分工。民政部門負責牽頭匯總、綜合分析；市信息中心負責做好網(wǎng)絡建設技術層面和日常技術維護、修改完善的工作；各相關部門要按照信息互通的要求，主動、及時、準確地將社會救助的相關數(shù)據(jù)、信息登入并網(wǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要確定專人做好本區(qū)域范圍內(nèi)信息管理工作的責任分解、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、及時登錄，確保第一手資料信息的完整、真實、準確。三是各級財政和各部門在安排信息化建設資金時，應優(yōu)先保障社會救助網(wǎng)絡信息平臺建設資金。

二、健全社會救助工作制度建設

加強社會救助工作制度建設，建立一整套規(guī)范的工作制度，確保社會救助各相關部門緊密協(xié)作，規(guī)范行為，提高救助效率。一是制訂社會救助領導小組辦公室的議事規(guī)則，進一步明確社會救助的目標任務，突出社會救助的重點；二是建立社會救助政策的會商制度，確保社會救助政策惠及更多困難群眾，更具操作性和針對性，更加體現(xiàn)公平公正；三是建立社會救助項目的備案制度，凡屬政府資金的社會救助項目，各救助責任部門均需在實施社會救助的同時，將救助的項目、資金、救助對象、標準報市困難群眾社會救助領導小組辦公室備案；四是建立社會救助的信息報送制度，各有關部門要及時、匯集相關信息，推動社會救助工作不斷深化。

三、加強社會救助應急機制建設

為了應對因環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、疾病預防、自然災害等帶來的公共安全問題，加強社會救助應急機制建設迫在眉睫。各級要建立快速反應機制，確保發(fā)生突發(fā)事件應急救助；要建立應急組織，健全應急網(wǎng)絡，配備應急人員和裝備；要保障應急救助資金，幫助突發(fā)性事件中的家庭渡過生活難關?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每年的預算中安排必要的經(jīng)費，用于應急機制建設。應急救助由民政部門牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主體實施。困難家庭遇較大事故時，可提出申請，經(jīng)村委會或社區(qū)核實、公示無異后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦審批、救助。受困難程度較重的家庭，可逐級向縣區(qū)民政部門、慈善機構(gòu)等申請再次給予救助。市財政每年安排110萬元重大災害救濟事業(yè)費，用于群體性事件和特殊困難群眾的應急救助。

四、完善社會救助目標責任制建設

要進一步理順關系，明確各相關部門的救助責任。市困難群眾社會救助領導小組辦公室主要負責救助政策、救助標準的協(xié)調(diào)平衡、專項資金的落實等，市民政、教育、衛(wèi)生、建設、勞動、司法、慈善總會等部門和組織要分別負責最低生活保障、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、法律援助、慈善等專項救助工作，并明確具體的救助對象、救助程序和方法，實施救助行為；要加大目標責任制的考核力度，進一步完善社會救助的考核辦法，注重發(fā)揮縣區(qū)在救助工作中的主體作用，把社會救助工作列入縣區(qū)綜合考核的內(nèi)容之一。市困難群眾社會救助領導小組要進一步完善對市級部門的考核制度，年終對目標責任制考核優(yōu)秀單位要進行表彰獎勵，對完不成任務的要進行通報批評。市財政要安排必要的經(jīng)費，確保市困難群眾社會救助辦公室日常工作的開展和考核、獎勵、宣傳等專項費用的落實。各地要加大宣傳力度，營造全社會關心社會救助的濃厚氛圍，市政府每兩年召開一次全市社會救助工作表彰大會，對為社會救助事業(yè)作出顯著成績的單位和個人進行表彰，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。

五、強化基層社會救助工作隊伍建設

社會救助工作的對象在基層，工作的重心在基層，加強基層社會救助隊伍建設是進一步健全和完善新型社會救助體系建設的關鍵。要結(jié)合目前正在進行的農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設，將“農(nóng)村基層的救災救助”列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關內(nèi)設機構(gòu)“社會事務管理辦公室”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“社會事業(yè)服務中心”共同承擔農(nóng)村基層的救災救助相關工作，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作六到位；要努力提高基層社會救助工作者的從業(yè)素質(zhì)，要創(chuàng)造條件，加強對基層社會救助工作人員的職業(yè)道德、救助政策、專業(yè)知識等培訓。對進入農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，應優(yōu)先安排在社會救助崗位上。各級政府要在年度財政預算中安排好社會救助工作經(jīng)費，使用時應向基層傾斜。