導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨的**屆**全會(huì)、中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委提出的“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，切實(shí)做好今年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特提出如下意見。

一、總體要求

1、總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握中央提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，堅(jiān)持省委提出的“五個(gè)務(wù)必”，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全面實(shí)施《**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施綱要》，突出“提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、致富農(nóng)民”重點(diǎn)，以改革為動(dòng)力，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)資源和生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長；著力建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，推進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民就業(yè)致富門路，保障農(nóng)民享有與城市居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提高基層組織的戰(zhàn)斗力。努力構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過二到三年的努力，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000美元。

二、穩(wěn)定扶糧政策，確保糧食安全

2、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。鞏固土地二輪承包成果，推進(jìn)耕地自愿、合法、有序流轉(zhuǎn)，積極鼓勵(lì)糧田適度規(guī)模經(jīng)營，堅(jiān)決制止耕地拋荒；大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種和省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。穩(wěn)定各項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)的政策，確保對(duì)種糧大戶的直接補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼，以及對(duì)種糧大戶和服務(wù)大戶購置大中型農(nóng)機(jī)具以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各項(xiàng)政策，帶給農(nóng)民的實(shí)惠穩(wěn)定在2004年的水平以上。地方儲(chǔ)備由國有糧食購銷企業(yè)與種糧大戶按國家規(guī)定的最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簽訂收購“訂單”；凡市場(chǎng)價(jià)高于最低收購價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)收購；對(duì)訂單合同內(nèi)的糧食，給予一定的政府價(jià)外補(bǔ)貼；對(duì)具備一定規(guī)模、信譽(yù)好的種糧大戶按“訂單”預(yù)付一定的收購定金，所需資金由農(nóng)發(fā)行提供貸款，財(cái)政給予貼息。補(bǔ)充地方儲(chǔ)備的“訂單”糧食，價(jià)外補(bǔ)貼和預(yù)購定金貼息所需資金按“誰用糧、誰負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

3、增強(qiáng)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。進(jìn)一步落實(shí)市、縣糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案。著力加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。嚴(yán)格按照省下達(dá)的糧食儲(chǔ)備任務(wù)，確保規(guī)模、費(fèi)用、倉儲(chǔ)、保管“四到位”。進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域糧食產(chǎn)銷協(xié)作，鼓勵(lì)各種糧食經(jīng)營主體走出去建立穩(wěn)定的糧食購銷合作關(guān)系，承包經(jīng)營糧田，建立穩(wěn)定的糧源基地。

三、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

4、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“五二三”規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。大力發(fā)展現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，竹筍業(yè)、名優(yōu)茶和森林食品基地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)研發(fā)、引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新裝備。大力發(fā)展源頭農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)種子種苗繁育基地、精品農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣基地建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

5、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，培育大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和食品加工為重點(diǎn)，加大扶持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)扶持與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系的龍頭企業(yè)，主要用于引進(jìn)新品種新技術(shù)、參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷的補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、投資建立農(nóng)產(chǎn)品基地、與農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同并預(yù)付定金的，給予適當(dāng)貼息。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過公司+基地+農(nóng)戶，以及耕地入股、企業(yè)經(jīng)營等多種方式，與農(nóng)戶建立緊密型的利益共同體，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。市本級(jí)對(duì)新增投資2000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。各縣區(qū)也要加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。

6、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)依法登記、規(guī)范運(yùn)作、帶動(dòng)作用明顯的專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，政府予以一定扶持。

7、加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。確保六大食品園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，加快招商平臺(tái)建設(shè)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口，對(duì)出口超過1000萬美元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)并推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品質(zhì)量論證和HACCP論證。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶興辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，走出去建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

8、建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。開放鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，對(duì)整車運(yùn)銷本省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，減免包括高速公路在內(nèi)的各類收費(fèi)公路的過路（橋、渡、隧道等）費(fèi)用。建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，培育一批在全省乃至全國有一定影響的省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、品牌申報(bào)，鼓勵(lì)具有區(qū)域特色和較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)原產(chǎn)地域證明商標(biāo)。加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)加超模式，大力培育農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人。

四、深化農(nóng)技推廣體制改革，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率

9、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)的分離。健全公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫防疫隊(duì)伍建設(shè)，妥善解決基層農(nóng)技人員社會(huì)保障，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。經(jīng)營性服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)有些公益性服務(wù)可以通過“購買服務(wù)”的方式，降低成本，提高效率。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、基層供銷社、動(dòng)物診療等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員參與農(nóng)技推廣，培育發(fā)展新型基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

10、加快實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”工程，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、科技信息制度和網(wǎng)絡(luò)。逐步建立和完善基本農(nóng)田、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等數(shù)字化管理體系，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，決策實(shí)施的及時(shí)性。整合資源，理順關(guān)系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研教育機(jī)構(gòu)合作，更新知識(shí)，引進(jìn)人才，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)引進(jìn)、推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。推進(jìn)星火富民科技工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣基金會(huì)在普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)中的作用。大力開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和儲(chǔ)藏保鮮業(yè)所需的各種機(jī)械，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

12、全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣，各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育等部門都要派出技術(shù)骨干，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技特派員，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

13、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)以最嚴(yán)格的制度保護(hù)好200萬畝基本農(nóng)田，確保80萬噸糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處亂占濫用耕地的行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理，重點(diǎn)推進(jìn)低丘緩坡地的綜合開發(fā)和平原地區(qū)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格按照省里規(guī)定要求，從土地出讓金凈收入中安排15%的資金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等。

14、加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。加快實(shí)施“千庫保安”工作，積極啟動(dòng)二輪“治太”工程，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。扎實(shí)開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“萬畝億方節(jié)水工程”。加大對(duì)外圍堤防的加固修復(fù)和河道疏浚力度，加快山區(qū)小流域治理，加強(qiáng)水土保持和水域保護(hù)工作。

15、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，按規(guī)劃要求建設(shè)保護(hù)好200萬畝生態(tài)公益林。加快林相改造步伐，提高林分質(zhì)量，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)格控制林地征（占）用和林木采伐，切實(shí)抓好森林防火和病蟲害防治工作。對(duì)竹業(yè)加工企業(yè)投資毛竹低改、建立原料基地的，財(cái)政給予貼息支持。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金、森林防火經(jīng)費(fèi)、松材線蟲病除治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水和垃圾的治理。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)面源污染及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)從事農(nóng)村生活垃圾處理的企業(yè)，財(cái)政予以支持。

六、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富

16、深入實(shí)施“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”。進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及農(nóng)村后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)專業(yè)大戶和務(wù)工農(nóng)民的崗位培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，逐步實(shí)施對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初中畢業(yè)生實(shí)行1-2年的正規(guī)職業(yè)技能教育。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資和興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)和考核管理，加強(qiáng)培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍和實(shí)踐基地建設(shè)。

17、拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中小城市和中小企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力。鼓勵(lì)工商企業(yè)吸納被征地農(nóng)民、三峽遷移農(nóng)民、退伍軍人、優(yōu)撫對(duì)象和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)工商企業(yè)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或加工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散到農(nóng)村，發(fā)展“來料加工”。鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)和森林旅游業(yè)。各級(jí)工商、旅游、衛(wèi)生、財(cái)政等部門都要采取有效措施，給予積極支持。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)制度，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)，支持各類社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

18、建設(shè)“民工公寓”。吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)較多的城鎮(zhèn)開展建設(shè)“民工公寓”試點(diǎn)，由政府、企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)“民工公寓”，為農(nóng)民工提供廉租住宅，各有關(guān)部門要在土地供給、減免城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)等方面給予支持。

七、加快村莊整治，建設(shè)文明安全的農(nóng)村新社區(qū)

19、加快實(shí)施“百村示范、千村整治”工程。全面啟動(dòng)100個(gè)示范村和1000個(gè)環(huán)境整治村建設(shè)。要按照農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要求，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步提高示范村和實(shí)力較強(qiáng)的中心村建設(shè)水平。切實(shí)搞好垃圾集中處理和改路、改水、改廁、改房工作。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)“百村示范、千村整治”工程的投入力度。國土資源部門要組織落實(shí)農(nóng)村宅基地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，專項(xiàng)用于村莊整治建設(shè)。

20、積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“生態(tài)家園富民計(jì)劃”、“綠化示范村”、“萬村放心店”、“萬村文化陣地建設(shè)”等工程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。鼓勵(lì)和支持供銷社等大力發(fā)展生產(chǎn)生活資料連鎖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。落實(shí)教育、衛(wèi)生、文化新增事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策。在鞏固九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力普及農(nóng)村學(xué)前3年教育、高中段教育，重視兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。加大財(cái)政扶持力度，確保貧困家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育。加快農(nóng)村新型衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，完善合作醫(yī)療實(shí)施方案。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善農(nóng)村低收入家庭醫(yī)療保障狀況。大力支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。

八、深化城鄉(xiāng)配套改革，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益

21、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。在免征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，逐步取消向農(nóng)民固定收取的村提留款，探索建立新的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的來源渠道。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革和干部制度改革，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立保障農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的有效辦法。完善鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開制度和農(nóng)村重大事項(xiàng)一事一議制度。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督檢查，鞏固和完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資，特別是要嚴(yán)厲查處在用地建房、入學(xué)、培訓(xùn)發(fā)證、訂閱報(bào)刊等方面出現(xiàn)的亂收費(fèi)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

22、加大金融支持力度。深化農(nóng)村信用社改革，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。商業(yè)銀行要積極探索和創(chuàng)新適合“三農(nóng)”的信貸方式。繼續(xù)大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展農(nóng)業(yè)小額信貸擔(dān)保服務(wù)，努力解決農(nóng)業(yè)貸款難問題。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新路子，逐步形成以保險(xiǎn)公司為主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者互保為補(bǔ)充、政府適當(dāng)補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

23、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照應(yīng)保盡保的要求，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，做到失地必保、即征即保。以城市化發(fā)展較快的地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。努力提高農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率。

24、深化農(nóng)村土地使用制度改革。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)［2004］28號(hào))，積極探索農(nóng)村集體非農(nóng)用地進(jìn)入市場(chǎng)和宅基地異地置換的辦法。在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制，積極探索農(nóng)戶土地承包權(quán)入股的辦法。

九、加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

25、高度重視“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為黨委、政府工作的重中之重。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，更加有力地支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

26、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。按照開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，關(guān)心農(nóng)村基層干部的生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉工作。

27、完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。認(rèn)真做好第二批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派工作，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的后備干部選派到村。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，探索建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員解決基層實(shí)際問題的工作機(jī)制。派出單位要積極扶持下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作。