導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）委組織部，市直機(jī)關(guān)工委，市直各單位黨委：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大精神，全面加強(qiáng)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的新途徑，新辦法，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作的重要性

社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體是按照國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章或根據(jù)政府委托，遵循獨(dú)立、公開、公平、公正原則，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督功能，實(shí)施具體的服務(wù)性、執(zhí)行性及部分監(jiān)督性行為的社會(huì)組織。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。加強(qiáng)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作，對(duì)于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要意義。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的廣大從業(yè)人員，通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)，依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，為發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)科技進(jìn)步，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大就業(yè)，滿足人民多樣化的需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。他們同廣大工人、農(nóng)民一樣，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。我們黨要在世界形勢(shì)發(fā)生深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，做到“三個(gè)代表”，就必須通過卓有成效的黨建工作，把社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在基層組織和人民群眾中的影響力。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、充分發(fā)揮社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體重要作用的迫切需要。我國(guó)自改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織后，政府的職能和工作重點(diǎn)將從行政管理逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境，提供公共服務(wù)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)體系。許多社會(huì)事務(wù)將交由社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體去完成，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”。在這種新形勢(shì)下，社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的作用將越來越重要，社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的隊(duì)伍也越來越壯大。要發(fā)揮社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的作用，必須通過加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)，凝聚其中的內(nèi)在力量，引導(dǎo)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體自強(qiáng)自律，特別是要充分發(fā)揮社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作，是提高黨組織的滲透力、影響力和凝聚力，滿足廣大從業(yè)人員政治生活的迫切需要。社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體是合作性的社會(huì)組織，其成員來自社會(huì)各個(gè)階層，代表著各方面群眾的利益。在社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)，吸納優(yōu)秀分子，壯大黨的力量，有利于將從業(yè)人員凝聚在黨組織周圍，有利于充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，從而在社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中營(yíng)造濃厚的政治氛圍，促進(jìn)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展。

二、牢牢把握社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作的基本原則

社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體是黨的建設(shè)工作的一個(gè)新領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域開展黨建工作，必須積極探索，大膽實(shí)踐。工作中應(yīng)把握以下基本原則：第一，堅(jiān)持為社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體所需要、為業(yè)主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護(hù)的“四為”原則。第二，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的原則。在社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織，開展黨的工作，其目的絕不是為了就黨建抓黨建，而是要更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，致力于促進(jìn)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體不斷發(fā)展壯大，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。第三，堅(jiān)持依法辦事的原則。社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織建立后，要保證其在法定范圍內(nèi)開展活動(dòng)，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，并把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來，對(duì)未經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，不能在其中建立黨組織，以防止非法社會(huì)中介和社會(huì)團(tuán)體合法化。第四，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)那些生存能力脆弱或行將消失的社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，不宜急于建立黨的組織；對(duì)業(yè)主思想不通或有抵觸情緒的社會(huì)中介組織，在沒有做好業(yè)主思想工作之前，也不宜強(qiáng)行建立黨組織?？赏ㄟ^先行成立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織或派黨建工作聯(lián)絡(luò)員等辦法，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，引導(dǎo)黨員發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加大社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織的組建力度，明確黨組織的隸屬關(guān)系

在社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中建立健全黨組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，是加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作的首要條件和緊迫任務(wù)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，切實(shí)抓好社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織的組建工作，并在此基礎(chǔ)上選配好黨組織負(fù)責(zé)人，理順黨組織隸屬關(guān)系。

（一）嚴(yán)把“兩個(gè)關(guān)口”。各地各單位要按照隸屬關(guān)系對(duì)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清底數(shù)，包括從業(yè)人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量、建立黨組織等情況，并在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)把“兩個(gè)關(guān)口”，即準(zhǔn)入關(guān)和年檢關(guān)：在對(duì)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行登記時(shí)，將核準(zhǔn)登記與加強(qiáng)黨建工作同步考慮，同步運(yùn)作；對(duì)已登記的社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年檢時(shí)，既要檢查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又要檢查其建立黨組織的情況，對(duì)具備條件而未建立黨組織的，要督促其盡快建立。

（二）因地制宜，分類組建，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。有3名以上正式黨員，具備建立黨組織條件的社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，原則上都要按照黨章的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建立黨的組織；黨員人數(shù)少、不具備建立黨組織條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合建立黨支部。對(duì)沒有黨員或僅有個(gè)別黨員的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，宣傳黨的路線、方針、政策，為建立黨組織創(chuàng)造條件，并依托民政、工商等行業(yè)主管部門或街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等基層黨組織，對(duì)本系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中的黨員進(jìn)行管理。

（三）選好配強(qiáng)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織負(fù)責(zé)人。要把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、熱愛黨務(wù)工作、有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，并在員工中有一定威信的黨員，及時(shí)選拔到黨組織書記崗位上來，并按照黨章規(guī)定，配齊配強(qiáng)黨組織班子成員。在黨組織書記或委員工作變動(dòng)時(shí)，要隨缺隨補(bǔ)，確保社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織的健全與組織生活的連續(xù)性。要充分依托基層黨校等陣地，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨務(wù)工作者特別是黨組織書記的培訓(xùn)，努力提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作的客觀需要。

（四）理順黨組織的隸屬關(guān)系。堅(jiān)持“以行業(yè)管理為主、條塊結(jié)合”的原則，采取行業(yè)管理、屬地管理、指定管理等辦法理順社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織的隸屬關(guān)系，根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切。對(duì)有業(yè)務(wù)主管單位，并且業(yè)務(wù)主管單位黨組織是黨委建制的，由其業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理。對(duì)有業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位設(shè)黨組的，并且該行業(yè)的社會(huì)中介組織或社會(huì)團(tuán)體規(guī)模較大，數(shù)量較多，黨員數(shù)量也較多的，在業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立社會(huì)中介組織或社會(huì)團(tuán)體行業(yè)黨委（如律師黨委、社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨委等），統(tǒng)一管理該行業(yè)的社會(huì)中介組織或社會(huì)團(tuán)體黨組織。對(duì)有業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位設(shè)黨組的，并且該行業(yè)的社會(huì)中介組織或社會(huì)團(tuán)體規(guī)模較小、數(shù)量較少，黨員數(shù)量也較少的，其社會(huì)中介組織或社會(huì)團(tuán)體黨組織隸屬于業(yè)務(wù)主管部門機(jī)關(guān)黨組織管理或隸屬于所在的街道社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等基層黨組織，實(shí)行屬地管理。對(duì)無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)中介組織或社會(huì)團(tuán)體，其黨組織一律采取屬地管理的辦法，由所在的街道社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等基層黨組織進(jìn)行管理。

（五）做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體專職從業(yè)人員中的黨員，原則上都應(yīng)把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在的社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體；兼職從業(yè)人員中的黨員由于關(guān)系在原單位或有其它特殊原因黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入的，必須開具臨時(shí)組織關(guān)系或黨員證明信，除參加原單位的組織生活外，還要參加所在社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的黨組織生活，接受雙重或多重教育和管理，以保持黨員的先進(jìn)性。

四、明確社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織的職責(zé)和任務(wù)

社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織在社會(huì)中介和社會(huì)團(tuán)體中發(fā)揮政治核心作用。其主要職責(zé)和任務(wù)是：（1）宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)黨和國(guó)家的利益，引導(dǎo)舉辦者和管理者依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱情服務(wù)，切實(shí)履行自身應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)；（2）組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，全面提高從業(yè)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；（3）加強(qiáng)對(duì)舉辦者和管理者的政治引導(dǎo)，熱情為管理層排憂解難，為舉辦者和管理者出謀獻(xiàn)策，支持、幫助舉辦者和管理者在法律、法規(guī)范圍內(nèi)，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，加快社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展；（4）加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，建立健全黨內(nèi)工作制度，嚴(yán)格黨的組織生活，抓好黨員的教育管理和監(jiān)督，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；（5）切實(shí)做好從業(yè)人員的思想政治工作，積極培養(yǎng)“四有”員工隊(duì)伍，大力推進(jìn)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的精神文明建設(shè)；（6）按照國(guó)家政策和《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障從業(yè)人員在勞動(dòng)保護(hù)、工資收入和福利待遇等方面的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)維護(hù)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)內(nèi)部各方面的關(guān)系；（7）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；（8）完成上級(jí)黨組織交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、積極發(fā)揮社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織的作用

社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨組織要正確處理好黨組織與舉辦者和管理者的關(guān)系，處理好黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。要與時(shí)俱進(jìn)，勇于開拓，積極探索發(fā)揮作用的途徑和辦法。

（一）發(fā)揮幫助促進(jìn)作用。社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作要與社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的改革發(fā)展相結(jié)合，通過黨組織負(fù)責(zé)人參與重大問題決策和黨員從業(yè)人員向業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人建言獻(xiàn)策，發(fā)揮黨組織的幫助促進(jìn)作用。要發(fā)動(dòng)黨員并帶領(lǐng)其他從業(yè)人員努力做好業(yè)務(wù)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大社會(huì)效益。對(duì)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體遇到的困難和問題，黨組織要積極幫助出主意、想辦法，必要時(shí)還要向上級(jí)有關(guān)組織反映，請(qǐng)有關(guān)部門予以協(xié)調(diào)處理。

（二）發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用。社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作要與社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體從業(yè)人員的思想教育相結(jié)合，通過開展思想政治工作，發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督作用。黨組織要向社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中的管理者宣傳黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，積極開展法制引導(dǎo)，使他們正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)家利益與社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體自身利益的關(guān)系，保證社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體沿著正確的方向發(fā)展。

（三）發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用。社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作要與社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的文化建設(shè)相結(jié)合，通過開展積極健康、生動(dòng)活潑、富有吸引力和影響力的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的團(tuán)結(jié)凝聚作用。要圍繞促進(jìn)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的改革發(fā)展，積極開展豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動(dòng)，陶冶從業(yè)人員的道德情操，激發(fā)大家的工作熱情，凝聚人心，增強(qiáng)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)其健康發(fā)展。

六、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作的指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作作為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要幫助社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體解決黨建工作中存在的實(shí)際問題，同時(shí)要建立黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，層層分解和落實(shí)責(zé)任，做到工作有部署、有檢查、有考核、有落實(shí)。同時(shí)，建立社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期通報(bào)和研究社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的黨建工作情況，商討加強(qiáng)黨建工作的措施和辦法。

各級(jí)黨組織要把社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作納入黨建工作的總體格局，堅(jiān)持把加強(qiáng)社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作與抓好其它基層組織建設(shè)擺到同等重要的位置，堅(jiān)持主管部門或掛靠部門負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門積極配合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查和統(tǒng)一考核。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，充分發(fā)揮各部門的積極性和主動(dòng)性，形成相互配合、齊抓共管的良好局面。

各級(jí)黨組織，尤其是組織部門要經(jīng)常深入社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體，搞好調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣他們的成功做法和好的經(jīng)驗(yàn)，并不定期地表彰社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體中的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，使其中的黨組織和黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)；要利用報(bào)紙、廣播、電視等輿論工具大力宣傳社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體黨建工作的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造良好的黨建工作輿論氛圍。