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為貫徹落實(shí)好市委二屆九次全委會(huì)精神和市委、市府關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的決定，推動(dòng)全區(qū)解放思想、更新觀念討論活動(dòng)的深入開(kāi)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大干部的思想觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平和效能，全面改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階的良好氛圍，結(jié)合**經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)實(shí)際，提出了貫徹落實(shí)市委、市府《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的通知》的實(shí)施意見(jiàn)。

一、將學(xué)習(xí)整改活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)

（一）當(dāng)前和今年的后四個(gè)月，黨工委、管委會(huì)堅(jiān)決響應(yīng)市委、市府的號(hào)召，把學(xué)習(xí)整改活動(dòng)作為關(guān)系到開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破的一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，除黨工委、管委會(huì)班子組織深入學(xué)習(xí)討論外，機(jī)關(guān)各部門(mén)和直屬企事業(yè)單位要認(rèn)真組織和開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，使全體干部職工對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的目的、意義、要求都有較深的理解，并積極投身到此次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)之中。

（二）在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)書(shū)目的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找區(qū)機(jī)關(guān)在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”方面存在的問(wèn)題，并對(duì)照存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，制定整改措施，不斷改善機(jī)關(guān)的工作，使機(jī)關(guān)真正做到“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”。

（三）將學(xué)習(xí)整改活動(dòng)與學(xué)習(xí)《文選》和貫徹市委二屆九次全委會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作和確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的完成結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)整改活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、結(jié)合區(qū)情明確學(xué)習(xí)整改活動(dòng)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

市委、市府的通知要求，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，在市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和市級(jí)部門(mén)的廣大干部職工中大力強(qiáng)化五種觀念，切實(shí)解決五大問(wèn)題：一是大力強(qiáng)化以人為本的觀念，著力解決公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題；二是大力強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，著力解決部門(mén)利益、單位利益至上的問(wèn)題；三是大力強(qiáng)化實(shí)事求是的觀念，著力解決教條主義、本位主義嚴(yán)重的問(wèn)題；四是大力強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放的觀念，著力解決視野不寬、開(kāi)放思維欠缺的問(wèn)題；五是大力強(qiáng)化改革創(chuàng)新的觀念，著力解決管理體制、工作機(jī)制不活的問(wèn)題。經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)的干部職工要在強(qiáng)化上述五種觀念、解決上述五大問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)區(qū)機(jī)關(guān)實(shí)際和發(fā)展的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化六種觀念，努力解決六大問(wèn)題：一是進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的觀念，努力解決在為企業(yè)服務(wù)中“個(gè)性化”、“人性化”不夠的問(wèn)題；二是進(jìn)一步強(qiáng)化“投資者是上帝、全心全意為投資者服務(wù)”的觀念，努力解決“服務(wù)不夠主動(dòng)和不夠到位”的問(wèn)題；三是進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展才是大局的觀念，努力解決部門(mén)之間主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠的問(wèn)題；四是進(jìn)一步強(qiáng)化“與時(shí)俱進(jìn)和不斷進(jìn)取”的觀念，努力解決不同程度存在“開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展已經(jīng)不錯(cuò)和滿足現(xiàn)狀”的問(wèn)題；五是進(jìn)一步強(qiáng)化面向基層和管理就是服務(wù)的觀念，努力解決深入基層不夠和工作效率不高的問(wèn)題；六是進(jìn)一步強(qiáng)化改革開(kāi)放的觀念，努力解決在改革開(kāi)放中正確處理個(gè)人與集體關(guān)系和使命感、責(zé)任感不強(qiáng)的問(wèn)題。

三、統(tǒng)籌做好學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的具體安排

根據(jù)市委、市府的通知要求，此次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，主要分為三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)討論階段

1、時(shí)間安排：9月底前，黨工委、管委會(huì)召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)后，黨工委、管委會(huì)班子成員集中學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于8個(gè)小時(shí)，以部門(mén)為單位組織的干部集中學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于12個(gè)小時(shí)。同時(shí)全體機(jī)關(guān)干部自學(xué)的時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)。

2、主要任務(wù)：辦公室、宣傳部承辦召開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”動(dòng)員部署會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)全市動(dòng)員部署會(huì)議的精神，黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任唐文峰同志對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)作出部署。各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)重點(diǎn)書(shū)目，做好思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)行深入討論，全面開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。宣傳部門(mén)要做好學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的情況收集和宣傳報(bào)道工作。

3、重點(diǎn)學(xué)習(xí)書(shū)目：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》（鄧小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》（鄧小平）、《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》（）、《在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)》（）、《在學(xué)習(xí)<文選>報(bào)告會(huì)上的講話》（）、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》（學(xué)習(xí)出版社）、《、鄧小平、、論解放思想、更新觀念》等。并將學(xué)習(xí)《文選》和市委二屆九次全委會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）查找問(wèn)題階段

1、時(shí)間安排：10月份，分層級(jí)、分部門(mén)進(jìn)行。

2、主要任務(wù)：根據(jù)市委、市政府提出的“大力強(qiáng)化五種觀念、切實(shí)解決五大問(wèn)題”和結(jié)合區(qū)機(jī)關(guān)實(shí)際提出的“進(jìn)一步強(qiáng)化六種觀念、努力解決六大問(wèn)題”，從本部門(mén)、本崗位職能職責(zé)出發(fā)，采取分層級(jí)、分部門(mén)自我對(duì)照檢查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、內(nèi)部進(jìn)行評(píng)議等方式，深入查找影響發(fā)展的思想觀念及其具體表現(xiàn)。力求找準(zhǔn)那些過(guò)時(shí)的、落后的、影響加快發(fā)展的思想觀念；力求搞清這些思想觀念存在于哪些部門(mén)、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應(yīng)部門(mén)、相應(yīng)崗位、相應(yīng)干部中阻礙發(fā)展的思想觀念在工作上的具體表現(xiàn)。

3、責(zé)任分工：黨工委、管委會(huì)班子自我對(duì)照檢查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、內(nèi)部進(jìn)行評(píng)議的工作，由黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任唐文峰同志負(fù)總責(zé)，日常工作由黨工委副書(shū)記李作華同志和紀(jì)工委書(shū)記陳昌明同志負(fù)責(zé)，具體事務(wù)工作（包括學(xué)習(xí)討論記錄和材料整理工作）由辦公室承擔(dān)；機(jī)關(guān)各部門(mén)及其部門(mén)干部自我對(duì)照檢查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、內(nèi)部進(jìn)行評(píng)議的工作，由黨工委副書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記李作華同志牽頭，機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，并對(duì)部門(mén)及其本部門(mén)干部對(duì)照檢查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理形成文字材料；全區(qū)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的日常具體事務(wù)工作由辦公室負(fù)責(zé)。

（三）整改提高階段

1、時(shí)間安排：在11—12月兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，根據(jù)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的具體工作任務(wù)和要求進(jìn)行。

2、主要任務(wù)：針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，分層級(jí)分部門(mén)提出整改方案，細(xì)化工作措施，修改完善規(guī)章制度，制定新的工作規(guī)程，建立健全落實(shí)執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。年底前對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并形成文字材料上報(bào)市委、市政府。

3、責(zé)任分工：黨工委、管委會(huì)班子的整改方案文字材料由辦公室負(fù)責(zé)起草，部門(mén)及其部門(mén)干部的整改方案由各部門(mén)負(fù)責(zé)；修改規(guī)章制度和制定新的工作規(guī)程由安監(jiān)局牽頭；全區(qū)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)總結(jié)材料由辦公室和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。

四、全面把握學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的基本要求

根據(jù)市委、市府的通知要求，在整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)中，要注意把握好以下四個(gè)方面的基本要求。

（一）堅(jiān)持思想領(lǐng)先，通過(guò)理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化思想武裝。全區(qū)上下和機(jī)關(guān)全體干部，要緊緊圍繞“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”這一主題，有選擇、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)書(shū)目，學(xué)習(xí)中央和市委的有關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的理念，努力提高對(duì)開(kāi)展這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地投身于這次活動(dòng)中來(lái)。

（二）認(rèn)真查找差距，針對(duì)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展討論。在廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找黨工委管委會(huì)、機(jī)關(guān)部門(mén)和干部職工個(gè)人在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)方式方面的差距，在教條主義、本本主義方面的表現(xiàn)，在大局意識(shí)、工作效能方面的不足，在思維方式、發(fā)展思路方面的局限，在服務(wù)型政府、法制政府、責(zé)任政府方面的欠缺，在管理體制、工作機(jī)制方面的問(wèn)題。并針對(duì)查找出的問(wèn)題和差距，圍繞大力強(qiáng)化以人為本的觀念、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念、實(shí)事求是的觀念、對(duì)外開(kāi)放和改革創(chuàng)新的觀念以及“投資者是上帝、全心全意為投資者服務(wù)”的觀念，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展才是大局的觀念，“與時(shí)俱進(jìn)和不斷進(jìn)取”的觀念，面向基層和管理就是服務(wù)的觀念，開(kāi)展形式多樣的、廣泛深入的、切中要害的查找活動(dòng)，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，切實(shí)做到不爭(zhēng)功諉過(guò)，不文過(guò)飾非，不護(hù)短遮丑，真正觸動(dòng)思想、觸及靈魂，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為整改奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）圍繞活動(dòng)目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的實(shí)效性。按照市委、市府的通知要求，學(xué)習(xí)整改活動(dòng)堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，創(chuàng)新活動(dòng)形式，不生搬硬套、不搞形式主義。在提出整改方案、細(xì)化整改措施、修改制定新的工作制度等工作中，要特別注意在創(chuàng)造“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”氛圍，重點(diǎn)解決群眾、企業(yè)、基層反映問(wèn)題較多部門(mén)的突出問(wèn)題，精簡(jiǎn)和完善審批制度、檢查制度、考核制度等方面下功夫，力求在可行性、操作性、務(wù)實(shí)上有新的突破，切實(shí)做到整改方案和措施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)實(shí)事求是的原則，體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾的要求，著力改善政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“上檔提速”和再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。要特別注意把學(xué)習(xí)整改活動(dòng)與鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹市委二屆九次全委會(huì)精神、打好“直轄牌”結(jié)合起來(lái)，真正達(dá)到解決問(wèn)題、改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。要特別注意把學(xué)習(xí)整改活動(dòng)與抓緊當(dāng)前各項(xiàng)工作和確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成緊密結(jié)合起來(lái)，尤其是在全面滿足“908”項(xiàng)目順利進(jìn)入和加快“金系列”道路建設(shè)等方面的工作，要以超一流的精神狀態(tài)和工作干勁，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的順利開(kāi)展。整個(gè)活動(dòng)在黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員要對(duì)各自分管部門(mén)親自抓，指導(dǎo)和引領(lǐng)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)正確、務(wù)實(shí)地開(kāi)展，切實(shí)取得實(shí)效。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織，按照本實(shí)施意見(jiàn)的部署和要求，分階段、分步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)作為此次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問(wèn)題、提出對(duì)策，帶頭完善措施、抓好落實(shí)，努力把活動(dòng)引向深入，確保收到預(yù)期效果。

五、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

鑒于此次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，而且探索性、創(chuàng)新性、政策性都很強(qiáng)，為確?；顒?dòng)的順利開(kāi)展，并取得預(yù)期效果，成立經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)黨工委副書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記李作華同志和區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記陳昌明同志作正、副組長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的日常工作。