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為認真貫徹落實市委二屆九次全委會精神，推動解放思想，更新觀念討論活動在市級司法行政機關深入開展，切實轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變機關作風，增強責任意識、大局意識，提高服務水平和效能，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造實現(xiàn)新突破、再上新臺階的良好氛圍。根據(jù)渝委發(fā)〔**〕36號文件精神，制定市級司法行政機關開展“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動實施方案。

一、學習整改活動要解決的重點問題

要通過開展學習整改活動，在市級司法行政機關廣大公務員中大力強化五種觀念，切實解決五大問題：一是大力強化以人為本的觀念，著力解決公仆意識、服務意識淡化；二是大力強化發(fā)展是第一要務的觀念，著力解決部門利益、單位利益至上的問題；三是大力強化實事求是的觀念，著力解決教條主義、本本主義嚴重的問題；四是大力強化對外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題；五是大力強化改革創(chuàng)新的觀念，著力解決管理體制、工作機制不活的問題。

二、學習整改活動的總體安排

整個學習整改活動，從9月起，12月底結束，分為三個階段進行：

（一）學習討論階段

時間安排：9月

主要任務：召開市級司法行政機關“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動動員部署大會，市司法局黨委書記、局長陳煥奎同志對學習整改活動進行動員部署。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局機關黨委要認真組織安排學習，三局機關要以支部為單位組織學習重點書目，搞好思想發(fā)動，深入進行討論，全面開展學習整改活動。

重點學習書目：《中國共產(chǎn)黨黨章》、《解放思想、實事求是，團結一致向前看》（鄧小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》（鄧小平）、《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》（）、《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》（）、《在學習〈文〉報告會上的講話》（）、《科學發(fā)展觀學習讀本》（學習出版社）、《、鄧小平、、論解放思想、更新觀念》等。

（二）查找問題階段

時間安排：10月

主要任務：著眼于“大力強化五種觀念、切實解決五大問題”，從本部門、本單位、本崗位的職能職責出發(fā)，采取自我對照檢查、公開征求意見、內(nèi)部進行評議等方式，深入查找影響發(fā)展的思想觀念及具體表現(xiàn)。力求找準那些過時的、落后的、影響加快發(fā)展的思想觀念；力求搞清這些思想觀念存在于哪些部門、哪些單位、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應部門、相應單位、相應崗位和相應干部中阻礙發(fā)展的思想觀念在工作上的具體表現(xiàn)。

（三）整改提高階段

時間安排：11——12月

主要任務：針對查找出的突出問題，提出具體整改方案，細化工作措施，修改完善規(guī)章制度，制定新的工作規(guī)程，建立健全落實執(zhí)政為民、服務發(fā)展的體制機制等。年底對學習整改活動進行總結。

三、學習整改活動的基本要求

第一，堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。緊緊圍繞“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”這一主題，有選擇、有重點地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的有關書目，學習中央和市委的有關文件，進一步強化“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的理念，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。

第二，認真查找差距，針對存在的突出問題開展討論。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局要結合今年的民主生活會，在廣泛征求社會各方面意見和建議的基礎上，認真查找本部門、本單位以及個人在服務意識、服務方式方面的欠缺，在教條主義、本本主義方面的表現(xiàn)，在大局意識、工作效能方面的不足，在思維方式、發(fā)展思路方面的局限，在公正執(zhí)法、熱情服務方面的差距，在管理體制、工作機制方面的問題等等。并針對查找出的問題和差距，圍繞大力強化以人為本的觀念、發(fā)展是第一要務的觀念、實事求是的觀念、對外開放的觀念和改革創(chuàng)新的觀念，開展形勢多樣的、廣泛深入的、切中要害的查找活動，深刻剖析一些典型案例，查找產(chǎn)生問題的根源，切實做到不爭功諉過，不文過飾非，不護短遮丑，真正觸動思想、觸及靈魂，進一步提高認識，為整改奠定扎實的思想基礎。

第三，圍繞活動目的，增強學習整改的實效性。堅持務虛與務實相結合，從本單位、本部門實際出發(fā)，創(chuàng)新活動形式，扎實開展學習整改活動，不做表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在創(chuàng)造“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”氛圍，在重點解決群眾、基層、服務對象反映較多部門的突出問題，在精簡和完善審批制度、檢查制度、考核制度等方面下功夫，力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)實事求是的原則，體現(xiàn)服務經(jīng)濟、服務發(fā)展、服務廣大人民群眾的要求，著力改善政務環(huán)境、提高服務質(zhì)量，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階創(chuàng)造條件。要特別注意把學習整改活動與鞏固先進性教育活動成果、建立長效機制緊密結合起來，與貫徹市委二屆九次全委會精神，落實為加快庫區(qū)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境的十條措施活動緊密結合起來，與社會主義法治理念教育、崗位練兵、貫徹落實雙“六條禁令”等活動緊密結合起來，真正達到解決問題、改進服務，推動工作，促進發(fā)展的目的。

第四，加強組織領導，確保學習整改活動的順利開展。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局要高度重視，精心策劃，認真組織，按照市委、市政府的部署和要求，分階段、有步驟地開展學習整改活動。各單位主要領導作為此次活動的第一責任人，要切實擔負起組織領導責任，帶頭解放思想，更新觀念，帶頭查找問題、提出對策，帶頭完善措施、抓好落實，努力把活動引向深入，確保收到預期效果。

四、學習整改活動的組織領導機構

此項活動任務重，要求高，而且探索性、創(chuàng)新性、政策性都很強。為確?；顒禹樌_展，并取得預期效果，特成立活動領導小組。

領導小組辦公室設在市司法局機關黨委，具體負責學習整改活動的日常工作。辦公室主任由賀自力同志兼任，成員由市司法局組宣處處長王悟萌、機關黨委副書記蒲玉萍、辦公室主任葉雋、監(jiān)察室主任陳小石、市監(jiān)獄局政治處處長譚紅安、市勞教局政治處處長賈繼元等同志組成。