流動(dòng)黨員管理工作實(shí)施意見(jiàn)

時(shí)間:2022-09-13 01:52:00

導(dǎo)語(yǔ):流動(dòng)黨員管理工作實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

流動(dòng)黨員是我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要群體,是黨員隊(duì)伍的重要組成部分,加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理,對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都有著重要而深遠(yuǎn)的意義。為了更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用,根據(jù)中央和省、市委精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)流動(dòng)黨員管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則

(一)管理對(duì)象:流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。主要包括:外出務(wù)工經(jīng)商地點(diǎn)、時(shí)間不確定的黨員;高校畢業(yè)生、自主擇業(yè)的退役軍人等人員中尚未落實(shí)就業(yè)單位或組織關(guān)系存放在人才(勞動(dòng))服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨員。

(二)總體要求:加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作,要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,從有利于黨員合理流動(dòng)、有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā),創(chuàng)新管理方式,落實(shí)管理責(zé)任,努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理,始終保持先進(jìn)性。

(三)基本原則:加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作,要遵循以下原則:

1、堅(jiān)持雙向互動(dòng)、共同管理。流出地和流入地黨組織認(rèn)真負(fù)責(zé)、密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)做好流動(dòng)黨員的教育管理。

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、從業(yè)特點(diǎn)、生活環(huán)境等情況,采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理等多種方式,建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,隨時(shí)掌握流動(dòng)黨員的情況,強(qiáng)化跟蹤管理,把每一名流動(dòng)黨員都納入黨組織的經(jīng)常性管理之中。

3、堅(jiān)持以人為本、綜合管理。堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)并重,切實(shí)維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益,搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái),寓教育、管理于服務(wù)之中,在服務(wù)中加強(qiáng)教育、管理,增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感、責(zé)任感。

二、明確黨組織和黨員的責(zé)任和要求

(一)流出地黨組織的責(zé)任

流出地黨組織要了解掌握流動(dòng)黨員情況,加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系,配合流入地黨組織共同做好流動(dòng)黨員外出期間的教育管理工作。

1、定期對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,掌握黨員的思想、工作動(dòng)向。

2、在黨員外出前進(jìn)行教育并提出要求,按規(guī)定登記發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

3、掌握外出黨員的流動(dòng)去向、外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等情況,建立流動(dòng)黨員檔案。

4、采取電話、書(shū)信等形式,定期了解黨員外出后的思想、就業(yè)、生活等情況,及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的重要情況,通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動(dòng)。

5、了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn),按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

6、外出流動(dòng)黨員返回后,認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等有關(guān)材料,了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況,及時(shí)將其納入正常的組織管理。

7、主動(dòng)與流入地黨組織加強(qiáng)聯(lián)系,建立流入地黨組織信息卡冊(cè),定期溝通交流,建立友好協(xié)作關(guān)系。

(二)流入地黨組織的責(zé)任

流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員日常管理負(fù)有主要責(zé)任,要加強(qiáng)與流出地黨組織的聯(lián)系,把流動(dòng)黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。

1、結(jié)合流動(dòng)人員清查,定期開(kāi)展“組織找黨員”活動(dòng)。

2、認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,做好外來(lái)流動(dòng)黨員身份確認(rèn)工作,建立流動(dòng)黨員卡冊(cè)檔案。

3、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員的經(jīng)常性教育和管理,將外來(lái)流動(dòng)黨員編入黨的一個(gè)基層組織,組織他們參加黨的組織生活。

4、關(guān)心外來(lái)流動(dòng)黨員,為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活等提供必要幫助。

5、在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上如實(shí)填寫(xiě)黨員參加組織生活、繳納黨費(fèi)等情況,及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

6、做好外來(lái)流動(dòng)人員中預(yù)備黨員的教育、管理工作,及時(shí)向流出地黨組織提供有關(guān)材料。

7、主動(dòng)與流出地黨組織加強(qiáng)聯(lián)系,建立流出地黨組織信息卡冊(cè),定期溝通交流,建立友好協(xié)作關(guān)系。

(三)對(duì)流動(dòng)黨員的基本要求

流動(dòng)黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù),正確行使黨員權(quán)利,自覺(jué)接受黨組織的教育和管理,發(fā)揮先鋒模范作用。

1、外出前,向所在黨支部報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式,領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

2、憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》及時(shí)到流入地黨組織報(bào)到,積極參加黨的組織生活,按規(guī)定交納黨費(fèi),完成黨組織交給的任務(wù)。流動(dòng)黨員原則上應(yīng)當(dāng)按月交納黨費(fèi),因外出地點(diǎn)變動(dòng)頻繁等原因按月交納確有困難的,可以按季交納。

3、主動(dòng)與流出地黨組織保持聯(lián)系,每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報(bào)告。

4、按規(guī)定參加正式組織關(guān)系所在黨組織的選舉,行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

5、參加正式組織關(guān)系所在黨組織的民主評(píng)議或黨員黨性分析評(píng)議。確因特殊原因不能參加的,可寄回本人自評(píng)材料或黨性分析材料,也可參加組織生活所在黨組織的民主評(píng)議或黨員黨性分析評(píng)議。

6、外出返回后,及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給黨組織查驗(yàn),如實(shí)向黨組織匯報(bào)外出期間的情況。

7、外出務(wù)工黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,帶頭創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)群眾共同務(wù)工致富。

三、改進(jìn)流動(dòng)黨員管理方法

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我區(qū)的流動(dòng)黨員將越來(lái)越多,范圍越來(lái)越廣,流動(dòng)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。存在著地域分散廣,集中困難,從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成和文化層次多樣化的特點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理,因地制宜,努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新路子、新方法,使黨員不管流到哪里,都能參加黨組織活動(dòng),履行黨員義務(wù),享有黨員權(quán)利,接受黨的教育、管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(一)健全流動(dòng)黨員組織管理體系

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息檔案,并負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)。在外出務(wù)工黨員相對(duì)集中的地方,建立流出黨員黨組織,依托駐外辦事機(jī)構(gòu)黨組織管理或委托流入地黨組織進(jìn)行管理,條件成熟后移交流入地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。在流入黨員較為集中的社區(qū)、工程項(xiàng)目、商務(wù)樓宇和集貿(mào)市場(chǎng)等,可根據(jù)實(shí)際情況,專門(mén)建立流入黨員黨組織。人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)所屬的人才交流中心和勞動(dòng)力市場(chǎng),凡符合黨組織建立條件的,也要建立黨組織。

(二)完善流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理

流動(dòng)黨員的組織關(guān)系憑證為《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。流動(dòng)黨員一般應(yīng)當(dāng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》?!读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》經(jīng)流出地的黨委蓋章后,由黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時(shí)驗(yàn)證并報(bào)上級(jí)黨組織備案?!读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》由流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年進(jìn)行一次審核。流動(dòng)黨員無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜,長(zhǎng)期不與流入地、流出地黨組織聯(lián)系的,黨組織要進(jìn)行批評(píng)教育,經(jīng)教育仍不改正的,其正式組織關(guān)系所在黨組織要按黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

(三)及時(shí)將流動(dòng)黨員編入黨的基層組織

流出地黨組織和流入地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,強(qiáng)化流動(dòng)黨員就業(yè)單位黨組織或就業(yè)地黨組織的責(zé)任,確保每一名流動(dòng)黨員都能納入黨組織的有效管理。凡流動(dòng)黨員就業(yè)單位有黨組織的,原則上都應(yīng)編入其就業(yè)單位黨組織進(jìn)行管理;就業(yè)單位沒(méi)有黨組織的,一般應(yīng)就近就便編入所在社區(qū)(村)黨組織,或掛靠其他單位黨組織進(jìn)行管理。對(duì)有人事檔案掛靠關(guān)系、尚未落實(shí)工作單位或暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員,由人才交流中心或勞動(dòng)力市場(chǎng)黨組織進(jìn)行管理。

(四)探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理

利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)并及時(shí)更新、維護(hù),隨時(shí)掌握本地區(qū)流動(dòng)黨員的基本情況。流動(dòng)黨員信息庫(kù)的主要內(nèi)容為流動(dòng)黨員的基本情況和其參加組織生活、交納黨費(fèi)、獎(jiǎng)懲、外出地點(diǎn)變更等情況??筛鶕?jù)條件依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立流動(dòng)黨員管理網(wǎng)站與黨內(nèi)專門(mén)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng),互通流動(dòng)黨員基本信息,設(shè)立管理信息欄,黨建信息,傳遞教育資料,開(kāi)展黨員咨詢服務(wù)。

(五)高度重視社區(qū)流動(dòng)黨員的管理工作。

社區(qū)流動(dòng)黨員是全區(qū)流動(dòng)黨員中的重要組成部分,應(yīng)引起高度重視,更深層次地開(kāi)展社區(qū)流動(dòng)黨員管理工作的調(diào)查與研究,探索有關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的具體方法。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),并在經(jīng)費(fèi)的保證、精力的投入上給予積極支持。社區(qū)黨組織要將此項(xiàng)工作列入黨建工作的重點(diǎn)抓,詳細(xì)了解流動(dòng)黨員的狀況,有針對(duì)性地提出各社區(qū)流動(dòng)黨員管理的具體措施,設(shè)立“流動(dòng)黨員活動(dòng)站”、“流動(dòng)黨員服務(wù)站”、“流動(dòng)黨員之家”等,使社區(qū)流動(dòng)黨員進(jìn)入正常化管理的軌道。

(六)加強(qiáng)對(duì)單位改制后流動(dòng)黨員的管理

單位改制后下來(lái)的黨員,所在地黨組織要對(duì)他們進(jìn)行黨的信念、觀念和紀(jì)律教育,積極做好思想工作,組織他們參加黨的學(xué)習(xí)和活動(dòng),鼓勵(lì)他們通過(guò)自己的努力實(shí)現(xiàn)再就業(yè),做到離崗不離黨。同時(shí)及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)或再就業(yè)的單位,流入社區(qū)或單位黨組織應(yīng)積極做好吸收這些黨員的工作。

(七)認(rèn)真解決流動(dòng)黨員的實(shí)際困難和問(wèn)題

凡有流動(dòng)黨員的黨支部,支委成員都要聯(lián)系一定數(shù)量的流動(dòng)黨員,力所能及地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各級(jí)黨組織要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立信息對(duì)接機(jī)制,為流動(dòng)黨員提供用工信息,開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力。廣泛發(fā)動(dòng)用人單位、社區(qū)的黨組織和黨員,開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”、“送溫暖”、“獻(xiàn)愛(ài)心”、“送崗位”等活動(dòng),幫助流動(dòng)黨員解決看病、子女入學(xué)等具體困難和問(wèn)題。維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益。關(guān)心外出務(wù)工黨員家庭的生產(chǎn)生活,幫助解決實(shí)際困難,讓外出黨員“放心”、“安心”。

(八)引導(dǎo)流動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用

流入地黨組織要通過(guò)設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員經(jīng)營(yíng)戶”、“黨員服務(wù)區(qū)”等方式,引導(dǎo)外來(lái)流動(dòng)黨員帶頭遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮他們?cè)谕鈦?lái)人員中的示范帶頭作用,讓外來(lái)流動(dòng)黨員在日常工作生活中亮出黨員身份、展示黨員形象、發(fā)揮黨員作用。

流出地黨組織要積極開(kāi)展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng),激勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)有成的黨員把家鄉(xiāng)更多的勞動(dòng)力帶出去務(wù)工,把在外面賺到的資金、學(xué)到的技術(shù)、聯(lián)系到的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng),創(chuàng)業(yè)發(fā)展。發(fā)動(dòng)外出流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、牽線搭橋,傳送科技和市場(chǎng)信息,帶領(lǐng)群眾共同致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要建立外出務(wù)工黨員創(chuàng)業(yè)能手檔案,給他們?cè)O(shè)崗定責(zé),扶持引導(dǎo),促進(jìn)發(fā)揮“雙帶”作用。充分利用務(wù)工黨員返鄉(xiāng)時(shí)間,進(jìn)行教育培訓(xùn)。結(jié)合年底的民主評(píng)議黨員活動(dòng),對(duì)做出積極貢獻(xiàn)的務(wù)工黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。重視流動(dòng)黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)使用,及時(shí)把他們選拔到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)工作責(zé)任制

各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作擺上重要議事日程,納入基層黨建工作責(zé)任制,建立聯(lián)系會(huì)議制度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),妥善解決流動(dòng)黨員管理工作經(jīng)費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題。區(qū)委組織部要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé),落實(shí)專人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員管理工作,定期會(huì)同公安、民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)牧、人口與計(jì)劃生育、稅務(wù)、工商等部門(mén),通報(bào)和研究流動(dòng)黨員管理工作。公安、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)在流動(dòng)人員登記備案中,要增加“政治面貌”內(nèi)容,定期向組織部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要選派黨性強(qiáng)、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員管理工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)督促檢查

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo),注意研究新情況、探索新方法、解決新問(wèn)題,注意培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型,不斷推動(dòng)流動(dòng)黨員管理工作。區(qū)委組織部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)流動(dòng)黨員管理工作成效顯著的黨組織,要予以表彰。對(duì)不落實(shí)工作責(zé)任,不履行應(yīng)盡職責(zé),流動(dòng)黨員管理工作成效不明顯的黨組織,要限期整改,相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行教育幫助;情節(jié)嚴(yán)重的,要予以通報(bào)批評(píng),相關(guān)責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理。