導(dǎo)語：加快全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根據(jù)國家和省、市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《中共宿豫區(qū)委宿豫區(qū)人民政府關(guān)于加快全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（宿豫發(fā)〔*〕11號）中有關(guān)優(yōu)惠政策作如下補(bǔ)充：

一、市場準(zhǔn)入方面

1、放寬注冊資本限制。符合法定條件的人員從事產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的服務(wù)業(yè)行業(yè)，新設(shè)立的有限責(zé)任公司注冊資本未達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低數(shù)額，允許實行分期到位，首期注冊資本可按申請注冊資本額的10%給予注冊。允許注冊資本3萬元成立科技服務(wù)類有限責(zé)任公司。對從事科技開發(fā)、咨詢、中介服務(wù)和專為物流企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)個人獨資和合伙企業(yè)，實行1元注冊。

2、放寬登記冠名條件。注冊資本達(dá)到500萬元的貿(mào)易流通型企業(yè)，注冊資本達(dá)到200萬元的專業(yè)科技咨詢、服務(wù)型企業(yè)，均可申請冠省名。取消商貿(mào)流通、交通運輸、教育文化衛(wèi)生、旅游休閑、房地產(chǎn)和金融保險等服務(wù)業(yè)行業(yè)冠市名的一切限制條件，企業(yè)可自主申請冠市名。凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊資本2000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

3、放寬連鎖經(jīng)營環(huán)境。除藥品經(jīng)營、衛(wèi)生許可實行一店一證外，其它管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機(jī)構(gòu)無需單獨申報，管理部門應(yīng)當(dāng)在其批復(fù)或批準(zhǔn)文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱。各分支機(jī)構(gòu)憑該批復(fù)或批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。打破地區(qū)封鎖和壟斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門不得干預(yù)連鎖經(jīng)營企業(yè)總部統(tǒng)一采購、跨區(qū)配送各類商品，對連鎖經(jīng)營企業(yè)的各種檢查，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，將檢查的重點放在總部和配送中心，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、重復(fù)處理。連鎖經(jīng)營企業(yè)的物流配送中心，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定后，享受物流企業(yè)各項優(yōu)惠政策。對符合社區(qū)建設(shè)要求且門店達(dá)到一定數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營企業(yè)（專營店），給予一定的獎勵。

二、稅費政策方面

4、促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費優(yōu)惠。對承接國際服務(wù)業(yè)外包的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期限在10年以上的，從開始獲利年度起，第一、第二年免征企業(yè)所得稅，第三至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營期限在15年以上的，實行5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅5年。對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，享受出口退稅政策。

5、對新辦的獨立核算的內(nèi)資商業(yè)企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)批準(zhǔn)，減征或免征所得稅1年。對國內(nèi)外資本投資新辦符合規(guī)劃要求的自營商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、市場的有關(guān)稅費政策參照原文件執(zhí)行。

6、對區(qū)內(nèi)民營醫(yī)院達(dá)到一定規(guī)模和水平的，區(qū)外醫(yī)院達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)的,可以申請作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和農(nóng)村大病統(tǒng)籌定點醫(yī)院。

7、對新開辦的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水價格按民用標(biāo)準(zhǔn)收取。社區(qū)服務(wù)價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。不能實行市場調(diào)節(jié)的，由政府價格部門實行政府指導(dǎo)價管理。

8、在社區(qū)內(nèi)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)所得盈利，免征企業(yè)所得稅1年。凡當(dāng)年安置待業(yè)人員總比例達(dá)到60%的，后2年由同級財政先征后全額獎勵所得稅地方留成部分。教育機(jī)構(gòu)（規(guī)定范圍及規(guī)范限額內(nèi)收費）、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。對社區(qū)服務(wù)項目，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。

9、各類服務(wù)型企業(yè)，包括商貿(mào)、餐飲業(yè)企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年新增崗位新錄用下崗失業(yè)人員，并簽訂3年以上勞動合同的，報經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定后，可享受3年社會保險補(bǔ)貼（保留原單位社會保險關(guān)系的失業(yè)人員除外）。

10、單位和個人舉辦各種展覽活動向參展者收取的各項價款，按“服務(wù)業(yè)—業(yè)”征收營業(yè)稅。對在我區(qū)舉辦的省級、國家級會展活動（展示會、展覽會、博覽會等），除享受上述稅收政策外，每次同級財政獎勵會展主辦單位或個人2—10萬元。大型會展場館的建設(shè)，免征城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

11、免收我區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費和機(jī)動車輛過戶交易費。

12、貨運企業(yè)的營業(yè)稅，可在扣除支付給其它單位的港口費用、運輸費、保管費、出入境檢疫費、熏蒸費、倉儲費、裝卸費及其它費用后，計算繳納營業(yè)稅。拆遷單位接受委托從事房屋拆遷業(yè)務(wù)，其向拆遷者實際轉(zhuǎn)付的拆遷補(bǔ)償費和支付給施工單位的拆遷工程費，不按其營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅。保險公司取得的全部手續(xù)費和傭金收入可按規(guī)定扣除支付給保險營銷員（非雇員）的勞務(wù)報酬后的余額為營業(yè)稅計稅基數(shù)。

13、對在我區(qū)落戶的車輛、船舶收費，按江蘇省和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)在辦事窗口按優(yōu)惠政策執(zhí)行。交通運輸管理部門按每輛貨運車輛、船舶定額征收運輸管理費；免收出租車運輸管理費、客票附加費。允許三輪汽車、低速貨車到公安部門入戶上牌，允許拖拉機(jī)變形運輸機(jī)到農(nóng)機(jī)部門入戶上牌，新機(jī)入戶一律免檢，對符合條件的農(nóng)用三輪車免征車輛購置附加稅。對外轉(zhuǎn)車輛簡化手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)廣大車主積極辦理車籍轉(zhuǎn)回宿豫手續(xù)，在通過網(wǎng)查及派出所證明排除盜搶嫌疑后，可憑機(jī)動車號牌、行駛證、登記證書，經(jīng)機(jī)動車技術(shù)檢驗合格后準(zhǔn)予轉(zhuǎn)入，對愿意轉(zhuǎn)入我區(qū)的宿豫籍貨車免收機(jī)動車交易費。對進(jìn)入城區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在城區(qū)通行和?？刻峁┍憷＿M(jìn)一步放寬農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。鼓勵途經(jīng)我區(qū)的外地運輸車輛到各物流信息公司或運輸站（場）辦理繳納稅費手續(xù)，并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

14、對投資建設(shè)物流中心、龍頭交易市場、大型商貿(mào)場所的，其相關(guān)稅費實行先交后獎的優(yōu)惠政策。對投資建設(shè)市“五大物流中心”、“十大龍頭交易市場”的，按照市有關(guān)文件執(zhí)行。區(qū)內(nèi)物流、商業(yè)項目單個項目年內(nèi)完成建筑面積2.5萬平方米以上的，地方建設(shè)規(guī)費減免40%，建筑營業(yè)稅地方留成部分獎勵40%；年內(nèi)完成建筑面積5萬平方米以上的，地方建設(shè)規(guī)費減免60%，建筑營業(yè)稅地方留成部分獎勵60%；年內(nèi)完成建筑面積8萬平方米以上的，地方建設(shè)規(guī)費減免80%，建筑營業(yè)稅地方留成部分獎勵80%。對進(jìn)入上述場所的經(jīng)營者，前2年免收工商管理費，后3年減半收取工商管理費；稅收實行先交后獎?wù)?，由同級財政按年度結(jié)算，前2年稅收地方留成部分實行全額獎勵，后3年獎勵稅收地方留成部分的50%。其引進(jìn)的資金按照1:1作為招商引資實績。

15、鼓勵國內(nèi)外資本通過多種形式創(chuàng)辦各類民辦教育、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。鼓勵國際知名教育集團(tuán)采取獨資、合作方式對職教集團(tuán)參股、控股，衛(wèi)生集團(tuán)采取合資、合作方式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。除按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策外，免收區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的所有行政性收費。對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅，對自用的房產(chǎn)、土地、車船免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。鼓勵教師在現(xiàn)行政策允許范圍內(nèi)在公辦、民辦學(xué)校間雙向選擇、有序流動，公辦校學(xué)生也可以自主選擇民辦校就學(xué)。

16、支持連鎖經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。商業(yè)企業(yè)原則上實行屬地管理，對省市區(qū)內(nèi)實行跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，凡采取用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營的，經(jīng)有權(quán)財政、國稅、地稅部門批準(zhǔn)后，可由企業(yè)總部向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅和所得稅，并按相關(guān)收入比重劃轉(zhuǎn)稅收收入。

17、對為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的行業(yè)，通過其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入，以及城鎮(zhèn)其它各類事業(yè)單位開展上述技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入，暫免征所得稅。上述企業(yè)或單位兼營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所得，應(yīng)分別核算，按規(guī)定征收企業(yè)所得稅。允許合法民間組織作為投資主體，吸引農(nóng)民投資入股。積極發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類服務(wù)“三農(nóng)”的社會中介組織，鼓勵其到工商部門登記注冊，不受注冊人數(shù)和注冊資金的限制。

18、鼓勵在指定的新建商業(yè)街區(qū)中從事經(jīng)營活動。凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、“兩創(chuàng)一爭”先進(jìn)人物、拆遷戶在規(guī)定期限內(nèi)購買營業(yè)用房并正常經(jīng)營的，按不超過80平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)企業(yè)和政府共同給予不低于200元/平方米的補(bǔ)助。凡租賃營業(yè)用房滿一年的，按所在街區(qū)相鄰地段平均租賃費用標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)企業(yè)或出租人和財政分別給予不低于30%的補(bǔ)助。

三、融資擔(dān)保方面元

19、鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)信貸服務(wù)力度，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)的貸款支持占比情況，調(diào)度對公存款存放，并對區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投入較大的金融機(jī)構(gòu)年終考評給予一定獎勵。

20、各級金融機(jī)構(gòu)要把科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育等社會事業(yè)項目特別是民辦教育中的職業(yè)教育和勞動技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及旅游項目開發(fā)作為信貸支持的重點對象，加大資金扶持力度。

21、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，資金不足的，按照個人自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查、當(dāng)?shù)刭J款管理機(jī)構(gòu)擔(dān)保，可向經(jīng)辦銀行申請小額貸款，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查審核符合條件的可以貸款，貸款額度一般在3萬元左右，貸款期限最長不超過兩年，特殊情況可按銀行規(guī)定延期，最長不超過1年。貸款利率按照中國人民銀行公布的同檔次基準(zhǔn)利率標(biāo)準(zhǔn)少上浮或不上浮。下崗、失業(yè)人員在社區(qū)、街道從事微利項目創(chuàng)業(yè)經(jīng)營申請的小額擔(dān)保貸款的，可享受財政貼息。

四、土地供用方面

22、對物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目用地，實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式；對三星級以上賓館、投資額在1000萬元以上的大型旅游資源開發(fā)項目等，在不違背國家土地政策的前提下，可采取相對靈活的方式供地；對教育（含民辦教育、職業(yè)教育和勞動技能培訓(xùn)）、文化、衛(wèi)生用地，可采取劃撥方式供應(yīng)，只要其用途不改變，除國家重大基礎(chǔ)設(shè)施依法占用外，土地可長期使用。

五、促進(jìn)再就業(yè)方面

23、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

24、對殘疾人員本人為社會提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加，個人所得稅經(jīng)批準(zhǔn)可以按規(guī)定減征。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

25、對各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，以及在公益性崗位安排持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對象的企業(yè)（單位），按其為符合享受社會保險補(bǔ)貼條件人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補(bǔ)貼。

六、行政服務(wù)方面

26、積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域，重點推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融保險業(yè)、教育培訓(xùn)衛(wèi)生保健業(yè)、旅游休閑業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

27、引進(jìn)的高層次人才隨遷家屬可在本區(qū)辦理落戶手續(xù)；隨調(diào)配偶的工作由組織人事部門會同用人單位妥善安排；未成年子女入學(xué)入托，由政府教育行政部門根據(jù)本人意愿優(yōu)先安排，免收擇校費。對符合申請宿遷發(fā)展急需人才引進(jìn)專項資金條件的服務(wù)業(yè)人才，嚴(yán)格按《宿遷市引進(jìn)急需和緊缺人才專項資金管理使用辦法》（宿人才發(fā)〔*〕1號）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

28、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，原則上委托區(qū)內(nèi)旅行社統(tǒng)一安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。

29、除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商、衛(wèi)生等行政管理部門對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款。

自本文件下發(fā)之日起，凡是以前與本文件不一致的規(guī)定自行取消。本文件未涉及的條款，以《中共宿豫區(qū)委宿豫區(qū)人民政府關(guān)于加快全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（宿豫發(fā)〔*〕11號）文件為準(zhǔn)。