導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)管理工作總結(jié)和工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，取得了新的成績(jī)。主要情況如下：

一、2009年主要工作情況

（一）抓好勞動(dòng)社保工作，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展勞動(dòng)者權(quán)益。

1.全力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，確保勞動(dòng)合同法實(shí)施后的平穩(wěn)過(guò)渡。

隨著《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布實(shí)施，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的難度加大，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量大幅度上升，工作量倍增，工作壓力增強(qiáng)。面對(duì)困難，我局采取積極措施，全力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，確保勞動(dòng)合同法實(shí)施后的平穩(wěn)過(guò)渡。一是全力以赴應(yīng)對(duì)“井噴式”增長(zhǎng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。今年5月1日實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，通過(guò)縮短審理時(shí)間、免收費(fèi)用、實(shí)行一裁終局等新規(guī)，大大降低了勞動(dòng)爭(zhēng)議的門(mén)檻，直接導(dǎo)致了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大幅度增加。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我局積極應(yīng)對(duì)，在增加4名工作人員的同時(shí)，積極動(dòng)員兼職仲裁員辦案；加大《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)；加大案件開(kāi)庭頻率，由每天開(kāi)庭兩次增加到四次；加強(qiáng)與區(qū)法院的溝通，保證裁審的無(wú)縫銜接；加大調(diào)解力度，把握好案前、案中、案后環(huán)節(jié)，動(dòng)用行政、司法等手段，減少對(duì)抗，化解矛盾。二是多管齊下解決勞動(dòng)關(guān)系中的突出問(wèn)題，千方百計(jì)保證社會(huì)穩(wěn)定。今年的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，關(guān)于加班工資的案件急劇上升，占案件總量的比例由去年的26%上升到42%，且涉及人數(shù)多，涉及金額大。為此，我局一方面嚴(yán)格按照政策法規(guī)審理案件，依法裁決，一方面引導(dǎo)用人單位按照裁決結(jié)果主動(dòng)與勞動(dòng)者協(xié)商解決糾紛。為維護(hù)奧運(yùn)期間的穩(wěn)定，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議不出區(qū)、不上省、不上市，我局聯(lián)合區(qū)建設(shè)、安監(jiān)、城管、工會(huì)等部門(mén)開(kāi)展了“建筑工地百日整治行動(dòng)”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建筑工地進(jìn)行了集中整治，有效遏止了建筑工地勞資糾紛上升的勢(shì)頭。三是結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新，出臺(tái)具有區(qū)域特色的管理政策。在積極調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議的同時(shí)，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，力爭(zhēng)對(duì)突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早介入、早協(xié)調(diào)、早解決。為此，我局制訂了《廣州市蘿崗區(qū)重大勞動(dòng)保障信息保送辦法》，要求用人單位在實(shí)施裁員、搬遷等涉及勞動(dòng)者群體利益的重大行動(dòng)前，將有關(guān)情況報(bào)告勞動(dòng)部門(mén)；制訂了《廣州市蘿崗區(qū)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織工作規(guī)范》，從人員選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作程序等方面做出了明確的規(guī)定，使得基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織的工作走上規(guī)范化的軌道。四是主動(dòng)配合全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和民生工作，積極調(diào)處重大勞動(dòng)關(guān)系事件。為了解決建設(shè)用地不足的問(wèn)題，管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府決定集約利用黃陂、嶺頭兩個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地，而在方案實(shí)施過(guò)程中如何解決兩個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)部分人員的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題成為難題。我局多次召開(kāi)由市勞動(dòng)保障局和各相關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn)，為制訂實(shí)施方案打下了基礎(chǔ)。為了解決南崗河上游污染問(wèn)題，管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府決定搬遷義利電鍍廠，涉及200名職工的安置問(wèn)題，我局多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開(kāi)職工大會(huì)，宣講國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)廠方制訂人員安置方案，落實(shí)了250萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，妥善安置了全部員工，保證了該廠按時(shí)關(guān)閉。消除了污染源，為營(yíng)造綠色蘿崗作出了貢獻(xiàn)。

2009年，我區(qū)在鞏固勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，確保勞動(dòng)合同法平穩(wěn)過(guò)渡的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁和信訪(fǎng)工作，依法維權(quán)步入新階段，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。一是全面開(kāi)展日常監(jiān)察工作。截止11月，日常巡查企業(yè)1030家，涉及員工6.8萬(wàn)人，發(fā)出監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)231份，下達(dá)限期整改指令書(shū)176份，下達(dá)行政處理、處罰決定21件，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同0.8萬(wàn)份，補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)1.7萬(wàn)人，責(zé)令退回押金2.3萬(wàn)元，追回工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2989.2萬(wàn)元，通過(guò)日常監(jiān)察，有效糾正了用人單位的違法行為，促進(jìn)我區(qū)用人單位不斷提高管理水平，完善各項(xiàng)管理制度。二是通過(guò)仲裁與監(jiān)察及時(shí)妥善處理各種勞資案件。截止11月底，勞動(dòng)仲裁部門(mén)共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3842宗，比去年同期增長(zhǎng)644%，其中立案處理1048宗，比去年同期增長(zhǎng)247%，案外調(diào)解2756宗，比去年同期增長(zhǎng)973%。三是積極穩(wěn)妥平息各類(lèi)突發(fā)事件。截至2009年11月底，我區(qū)共發(fā)生60宗群體性、突發(fā)性勞資糾紛，涉及勞動(dòng)者6502人，涉及金額2836萬(wàn)元，這些糾紛有的表現(xiàn)為圍堵公路，有的表現(xiàn)為跳樓自殺，有的表現(xiàn)為聚眾上訪(fǎng)，面對(duì)困難復(fù)雜的場(chǎng)面，我局工作人員加班加點(diǎn)，積極采取有效措施，及時(shí)妥善處理，有力維護(hù)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。四是繼續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)活動(dòng)。2009年，我區(qū)繼續(xù)對(duì)所有企業(yè)的誠(chéng)信狀況逐一評(píng)定，并對(duì)評(píng)定結(jié)果分類(lèi)建檔，根據(jù)誠(chéng)信等級(jí)分類(lèi)管理，提高了管理的針對(duì)性。

2.全力以赴抓好就業(yè)民心工程，區(qū)勞動(dòng)部門(mén)首度被評(píng)為廣州市就業(yè)工作優(yōu)秀單位。

2009年，我區(qū)牢牢把握重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定上升。截止2009年底，共為用人單位推薦41211人，開(kāi)發(fā)崗位31963個(gè)，為47594人推薦就業(yè)，成功就業(yè)13921人，其中本區(qū)戶(hù)籍人員5754人。辦理廣州市戶(hù)籍錄用備案手續(xù)21462人次，辦理流動(dòng)人員錄用備案手續(xù)168907人次，掌握全區(qū)適齡勞動(dòng)力96223人的基本資料，其中農(nóng)村勞動(dòng)力31855人。審批各項(xiàng)資助31254人次，審批金額800多萬(wàn)元。截至11月，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，提前超額完成廣州市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：截至目前，我區(qū)2009年登記在冊(cè)的失業(yè)人員5150人，辦理失業(yè)登記3977人次，已就業(yè)3839人，就業(yè)率達(dá)75％，“4050”失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)76％，農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)77％，特困失業(yè)人員、零就業(yè)家庭就業(yè)率達(dá)100％。

就業(yè)是民生之本，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。2009年，我局不斷探索，不斷創(chuàng)新，在五個(gè)方面取得了突破：一是貫徹落實(shí)省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，出臺(tái)新生勞動(dòng)力就業(yè)促進(jìn)方案。為貫徹省委省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)[2009]4號(hào)）精神，提高我區(qū)初、高中及大中專(zhuān)畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力的就業(yè)能力，促進(jìn)其及時(shí)就業(yè)，我局與教育部門(mén)合作，針對(duì)新生勞動(dòng)力的特點(diǎn)，開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，目前已建立起新生勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，確保登記失業(yè)的新生勞動(dòng)力一年內(nèi)獲得2次以上就業(yè)推薦。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。出臺(tái)了加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定，將職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為納入制度管理的軌道。區(qū)內(nèi)各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂了《開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)公約》，開(kāi)創(chuàng)了職業(yè)中介機(jī)構(gòu)自我管理、自我約束的新局面。三是切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展面向困難群體的就業(yè)援助工作。為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和公平就業(yè)的原則，我局積極開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。共舉辦（協(xié)辦）現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)20場(chǎng)，設(shè)攤單位965家，提供空缺崗位數(shù)18957個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)74886人，達(dá)成意向和現(xiàn)場(chǎng)錄用8600人。四是充分發(fā)揮區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）服務(wù)平臺(tái)的作用，全力打造“輕騎隊(duì)”送就業(yè)崗位進(jìn)村（居）的特色就業(yè)服務(wù)品牌。今年，我們繼續(xù)開(kāi)展送崗位進(jìn)村（居）活動(dòng)，并針對(duì)不同村居的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)崗位。九龍鎮(zhèn)作為我區(qū)最偏僻的一個(gè)鎮(zhèn)，求職者存在學(xué)歷低、年紀(jì)大等特點(diǎn)，我們聯(lián)系市內(nèi)規(guī)模最大的好邦手家政有限公司，開(kāi)發(fā)了月嫂、清潔工、保姆等崗位，同時(shí)帶領(lǐng)公司進(jìn)村招聘。我們還組織村居平臺(tái)的工作人員到家政公司參觀了解，將公司的實(shí)際情況向村里的求職者分析，提高推薦服務(wù)的有效性。通過(guò)這一形式，“輕騎隊(duì)”順利完成了對(duì)蘿崗區(qū)五街一鎮(zhèn)共57個(gè)村（居）開(kāi)展的一系列“送崗位進(jìn)村（居）現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)”，得到了各街（鎮(zhèn)）中心、各村（居）工作平臺(tái)及有關(guān)用人單位的大力支持與配合。參加招聘活動(dòng)的單位有264家，共提供了4269個(gè)空缺崗位，入場(chǎng)人數(shù)2193人，其中面試人數(shù)439人，達(dá)成意向359人，現(xiàn)場(chǎng)錄用80人。五是制訂全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，在全市乃至全省率先推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)工作。今年，我區(qū)首次將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)掛鉤，根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員安置就業(yè)人數(shù)的不同，給予創(chuàng)業(yè)人員3000到3萬(wàn)元不等的一次性資助，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。首次將享受稅費(fèi)減免的人員擴(kuò)大至所有戶(hù)籍人員，不再局限于再就業(yè)優(yōu)惠證人員。首次大膽提出建立各具特色的自主創(chuàng)業(yè)示范街，充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)的能動(dòng)性，打造創(chuàng)業(yè)亮點(diǎn)。如：蘿崗街結(jié)合轄內(nèi)旅游資源豐富的特點(diǎn)，提出在蘿崗社區(qū)、蘿峰社區(qū)和水西社區(qū)分別建設(shè)“多功能商業(yè)街”和“飲食特色街”的設(shè)想；東區(qū)街借助村集體的力量，與筆崗社區(qū)已合作建成一座總面積達(dá)2萬(wàn)平方米的大型綜合百貨市場(chǎng)，目前正加緊招商，用于吸納我區(qū)人員自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)結(jié)合原有市場(chǎng)的升級(jí)改造，在劉村、火村等社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)業(yè)示范街；永和街利用永崗村橫徑社桑田四路一縱三橫相互交錯(cuò)的街面建設(shè)自主創(chuàng)業(yè)示范街，并在新莊、賢江、禾豐等村社，通過(guò)改造舊商業(yè)街，打造新的示范街；聯(lián)和街通過(guò)對(duì)長(zhǎng)安市場(chǎng)的臨鋪進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成多功能商業(yè)帶，設(shè)立鋪位，并結(jié)合聯(lián)和居委轄內(nèi)自然村的整體搬遷，建設(shè)聯(lián)和新村商業(yè)中心，吸納創(chuàng)業(yè)人員；夏港街從加大對(duì)已創(chuàng)業(yè)人員的幫扶入手，將各個(gè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)連接起來(lái)，構(gòu)建自主創(chuàng)業(yè)幫扶網(wǎng)；九龍鎮(zhèn)采取先易后難的思路，結(jié)合九佛和鎮(zhèn)龍?jiān)屑械母脑?，打造自主?chuàng)業(yè)示范街。

3.多渠道提升職業(yè)技能培訓(xùn)的效果，我區(qū)率先開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員崗前培訓(xùn)。

全年完成本區(qū)戶(hù)籍人員職業(yè)技能培訓(xùn)8552人，超額完成市下達(dá)的5000人的培訓(xùn)任務(wù)。為配合我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)方案的實(shí)施，率先開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年累計(jì)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2305人。今年，我局還不斷開(kāi)發(fā)形式多樣的培訓(xùn)項(xiàng)目，多渠道提升職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效：一是推出各種專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。全年完成政策法規(guī)培訓(xùn)1472人，特殊工種培訓(xùn)1475人，安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)1528人。二是開(kāi)展從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和外省勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。全年完成外來(lái)務(wù)工人員崗前培訓(xùn)31790人。三是大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。聯(lián)合廣州市第二公共汽車(chē)公司，在九龍鎮(zhèn)舉辦“司機(jī)村”就業(yè)培訓(xùn)，洋田村的100多名學(xué)員（農(nóng)村勞動(dòng)力）參加了訂單培訓(xùn)。此外還完成了250人的治安協(xié)管員定向培訓(xùn)，300多名出租屋協(xié)管員的定向培訓(xùn)，150多名保潔員和綠化工的定向培訓(xùn)。四是成功舉辦廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)首屆“技術(shù)能手”大賽。為加快本區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮積極作用的氛圍，激勵(lì)廣大技能勞動(dòng)者不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，我局成功舉辦了區(qū)“突出貢獻(xiàn)高級(jí)技師”、“突出貢獻(xiàn)技師”評(píng)選和“技術(shù)能手”大賽，首開(kāi)區(qū)級(jí)技能大賽先河，得到了市勞動(dòng)保障局的充分肯定和廣大企業(yè)、院校的一致好評(píng)。

4.力破難關(guān)造民生之福，多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。

2009年，我局繼續(xù)著力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。一是城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。至11月，全區(qū)參保單位3477家，同比凈增215家，增長(zhǎng)6.6%；參保人數(shù)19.78萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.2％。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)收基金合計(jì)15.46億元，增幅達(dá)13.86％，提前完成2009年社保工作目標(biāo)。社?；斯ぷ髟賱?chuàng)佳績(jī)，至11月底，共核查歷史繳費(fèi)87宗，受理舉報(bào)投訴違反社保規(guī)定案件195宗，已結(jié)案158宗，追回社?；?6萬(wàn)元。二是農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險(xiǎn)取得重大突破。2009年，農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全區(qū)“村改居”社區(qū)136個(gè)經(jīng)濟(jì)社。至11月底，已有10268名農(nóng)轉(zhuǎn)居人員辦理參保手續(xù)，共有8066人享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。三是著手開(kāi)展城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。目前已完成對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)老年居民的摸查登記。四是積極做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。對(duì)全區(qū)被征地農(nóng)民情況進(jìn)行了摸查，積極做好參保資金測(cè)算工作，為區(qū)財(cái)政提供資金預(yù)算安排打好了基礎(chǔ)。目前相關(guān)方案正在報(bào)區(qū)政府進(jìn)行審批。五是積極推進(jìn)廣州城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。6月份我市實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作后，我局多次組織召開(kāi)全區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)題工作會(huì)議，通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳，在各街(鎮(zhèn))設(shè)立“居民醫(yī)?！睒I(yè)務(wù)受理專(zhuān)窗，辦理參保登記手續(xù)。同時(shí)，積極與區(qū)教育局聯(lián)系，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)了學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的參保工作，為下一步工作打好了基礎(chǔ)。

5.依法依規(guī)推行勞動(dòng)行政管理，退休人員管理工作取得新突破。

2009年，我局依法依規(guī)開(kāi)展工傷認(rèn)定、特殊工時(shí)審批等勞動(dòng)行政管理工作，至11月，受理工傷認(rèn)定801宗，綜合計(jì)算工時(shí)與不定時(shí)審批170宗，勞動(dòng)力中介審批14宗。2009年，區(qū)退管辦共接收企業(yè)新移交退休人員及社會(huì)申辦人員154人；為131名退休人員申請(qǐng)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)；辦理養(yǎng)老金資格認(rèn)證及協(xié)助異地認(rèn)證1820人次；協(xié)助辦理醫(yī)?？āl(fā)放養(yǎng)老金保險(xiǎn)存折91人次；為建國(guó)前參加革命的老工人和軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放生活補(bǔ)貼共計(jì)89520元；及時(shí)為39名已故退休人員的家屬辦理喪葬撫恤手續(xù)，發(fā)放喪葬撫恤金和養(yǎng)老金余額共計(jì)699504.58元。

（二）抓好民政工作，切實(shí)為民辦實(shí)事。

1.全面落實(shí)惠民政策，困難群眾基本生活保障水平進(jìn)一步提升。

一是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從1月份起將城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月330元提高到365元，提高11%。從7月份起將農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月200元提高到250元，提高25%。并繼續(xù)按照高于低保標(biāo)準(zhǔn)40%的比例，提高“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月280元提高到350元。制定《蘿崗區(qū)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度及分類(lèi)救濟(jì)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善了低保救助制度。至今年11月份，全區(qū)有低保對(duì)象1273戶(hù)3648人（其中城鎮(zhèn)低保373戶(hù)1062人、農(nóng)村低保低保900戶(hù)2586人）。二是自2007年5月份以來(lái)，按照市政府決定，連續(xù)11次發(fā)放臨時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼，減輕了物價(jià)上漲對(duì)困難群眾日常生活的影響。三是妥善處理“3.13”爆炸事故善后工作。對(duì)事故波及的東區(qū)街居民383戶(hù)近3500人，積極進(jìn)行救助、維穩(wěn)、安置、協(xié)調(diào)核查損失、上門(mén)安撫情緒，并發(fā)放緊急安置補(bǔ)助金87.4萬(wàn)元和慰問(wèn)金1.1萬(wàn)余元。四是組織走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾、中秋敬老月等活動(dòng)。為低保危房改造貧困戶(hù)、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、就業(yè)困難戶(hù)、敬老院及社會(huì)化管理退休人員等發(fā)放各類(lèi)慰問(wèn)金178萬(wàn)元。

2.積極做好雙擁工作，優(yōu)撫安置工作力度進(jìn)一步加大。

一是全面落實(shí)省市優(yōu)撫政策，確?！叭齻€(gè)百分之百”（對(duì)烈軍屬撫恤面100%，對(duì)在鄉(xiāng)老復(fù)員退伍軍人補(bǔ)助面100%，對(duì)烈軍屬和義務(wù)兵家屬優(yōu)待面100%）。繼續(xù)做好參戰(zhàn)涉核退役人員的認(rèn)定工作，發(fā)放生活補(bǔ)助金。二是完成2007年城鎮(zhèn)退役士兵的安置補(bǔ)助工作。按有關(guān)政策為48名城鎮(zhèn)退役士兵（士官）發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金369萬(wàn)元，繳納一年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)23.7元。三是開(kāi)展形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。召開(kāi)了2007年退役士兵歡迎座談會(huì)及2009年軍政迎春座談會(huì)。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，走訪(fǎng)慰問(wèn)了5個(gè)駐區(qū)部隊(duì)和“168”共建部隊(duì)。今年，區(qū)民政局、夏港街道辦事處、廣州恒運(yùn)企業(yè)集團(tuán)股份有限公司等3個(gè)單位榮獲市擁軍優(yōu)屬標(biāo)兵單位稱(chēng)號(hào)，區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)人事局局長(zhǎng)黃偉華和聯(lián)和街道辦事處副主任余海東等2人榮獲廣州市擁軍優(yōu)屬標(biāo)兵個(gè)人稱(chēng)號(hào)。

3.完成村居換屆選舉等工作，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是順利完成全區(qū)58個(gè)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。共選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會(huì)成員175名，村委會(huì)成員90名。群眾民主意識(shí)進(jìn)一步提高，全區(qū)參選率高達(dá)98.5%。村居委成員素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)趨向合理，為我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)和民主管理建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。二是推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。夏港街麗江、普暉社區(qū)，蘿崗街水西、蘿峰社區(qū)，東區(qū)街東區(qū)社區(qū)，聯(lián)和街天鹿湖社區(qū)等6個(gè)社區(qū)申報(bào)省第二批“六好”平安和諧社區(qū)，已通過(guò)省市的檢查驗(yàn)收。三是開(kāi)展“三公開(kāi)”檢查。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，對(duì)各街鎮(zhèn)開(kāi)展村、社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)、村居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等“三公開(kāi)”和民主管理工作情況進(jìn)行了抽查。目前，各村居基本形成了制度化、經(jīng)?；_(kāi)。做到及時(shí)、全面、主動(dòng)、全過(guò)程公開(kāi)，全區(qū)“三公開(kāi)”整體水平較上年有了較大提高。

4.慈善活動(dòng)形式多樣，社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

一是舉辦2009慈善新春送溫暖活動(dòng)，為我區(qū)1500戶(hù)低保戶(hù)、五保戶(hù)送去各類(lèi)生活急需用品。二是組織開(kāi)展向四川地震災(zāi)區(qū)募捐工作。于5、6月份三次發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位和社區(qū)群眾為災(zāi)區(qū)群眾重建家園提供援助。9月份又開(kāi)展為四川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)御寒衣被活動(dòng)。至11月，區(qū)慈善會(huì)接受社會(huì)捐款2720.33萬(wàn)元，全區(qū)各界通過(guò)各種途徑共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)1.8億多元。三是開(kāi)展各類(lèi)慈善活動(dòng)。發(fā)動(dòng)廣州興森快捷電路科技有限公司捐款，設(shè)立了“興森快捷獎(jiǎng)教助學(xué)金”，用于每年獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生和資助貧困學(xué)生。開(kāi)展2009年“愛(ài)心圓夢(mèng)”慈善助學(xué)活動(dòng)，為72名低保、低收入困難家庭應(yīng)屆大學(xué)生提供了助學(xué)金。區(qū)慈善會(huì)至今已舉辦兩次助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金38萬(wàn)元，有148名低保、低收入困難家庭大學(xué)生受到資助。四是國(guó)慶期間開(kāi)展福利彩票銷(xiāo)售活動(dòng)，為汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建籌集賑災(zāi)公益金10.4萬(wàn)元。

5.社會(huì)事務(wù)管理依法規(guī)范，公共服務(wù)水平不斷提升。

一是加強(qiáng)民間組織登記管理，開(kāi)展民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)和承諾服務(wù)活動(dòng)和民間組織年檢，年檢合格率100%。二是開(kāi)展流浪乞討救助整治行動(dòng)。在北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治行動(dòng),定期巡查,確保北京奧運(yùn)會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定。至目前，共指引流浪乞討人員60人，護(hù)送至市救助站7人。三是規(guī)范婚姻登記工作。開(kāi)展服務(wù)預(yù)約，妥善應(yīng)對(duì)8月8日奧運(yùn)開(kāi)幕日結(jié)婚登記，當(dāng)天共為136對(duì)新人辦理了結(jié)婚登記，相當(dāng)于平時(shí)1個(gè)月的登記量。截至11月，全區(qū)結(jié)婚登記1163對(duì)，離婚登記188對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)登記28對(duì)，開(kāi)具無(wú)婚姻登記記錄證明55件，結(jié)婚記錄證明14件。四是做好區(qū)劃地名管理工作。截至11月共審批建筑物命名10個(gè)，道路命名65條。

（三）抓好人口計(jì)生升類(lèi)創(chuàng)優(yōu)工作，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)人口環(huán)境。

2009年度，我區(qū)人口總體狀況良好：一是超額完成了市委、市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。全區(qū)常住戶(hù)籍人口出生2402人，出生率為13.24‰；自然增長(zhǎng)1618人，自然增長(zhǎng)率為8.92‰；與去年同比，出生率、自增率分別上升了0.39、0.60個(gè)千分點(diǎn)；政策生育率為96.29%，同比上升1.45個(gè)百分點(diǎn)。二是流動(dòng)人口計(jì)生工作成效顯著。流動(dòng)人口出生1697人，同比減少83人，政策生育率為91.57％，同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)收效明顯。5條街道繼續(xù)保持了無(wú)政策外多孩出生，無(wú)政策外出生村居29個(gè)，占村居總數(shù)的53.45％。今年，我區(qū)先后接受了市半年檢查和省考核組的飛行檢查，均順利過(guò)關(guān)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)人口計(jì)生工作保障。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位?！吧?lèi)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)展開(kāi)后，立即成立了區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)晉升省一類(lèi)地區(qū)和創(chuàng)建省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作實(shí)施方案。區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“升類(lèi)創(chuàng)優(yōu)”工作，確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是責(zé)任落實(shí)保障到位。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤街鎮(zhèn)，部門(mén)掛鉤村居的責(zé)任制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各方齊抓共管的積極性。三是經(jīng)費(fèi)投入保障到位。全年區(qū)各級(jí)財(cái)政投入3800多萬(wàn)元用于人口計(jì)生工作，同比增長(zhǎng)72.73％；其中，區(qū)財(cái)政投入近2900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)98.07％；九龍鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入900多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.3％。四是機(jī)構(gòu)人員保障到位。在去年全面充實(shí)各級(jí)工作人員的基礎(chǔ)上，出臺(tái)新政策，對(duì)區(qū)聘村居計(jì)生專(zhuān)職中屬大專(zhuān)及以上學(xué)歷的，工資標(biāo)準(zhǔn)提高一檔；街鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的基本工資參照標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的服務(wù)類(lèi)雇員改為管理類(lèi)雇員，計(jì)生管理隊(duì)伍的力量和穩(wěn)定性得到大大增強(qiáng)。五是綜合治理保障到位。各綜治兼職單位主動(dòng)配合和參與人口計(jì)生工作，形成了合力。特別是區(qū)黨政辦在車(chē)輛配備使用、區(qū)人事局在人員配備和待遇提高、區(qū)法院在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行、區(qū)出租屋辦、衛(wèi)生局、勞動(dòng)社保局、公安分局在審核驗(yàn)證、租房、產(chǎn)檢、用工和入戶(hù)等環(huán)節(jié)上與計(jì)生部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了我區(qū)人口計(jì)生工作。

2.真抓實(shí)干，突破難點(diǎn)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

一是以創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)為動(dòng)力，有效控制政策外生育。把創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，實(shí)行績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤，重獎(jiǎng)重罰。對(duì)九龍鎮(zhèn)和部分后進(jìn)村居實(shí)行重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)指導(dǎo)，限期整改脫后。各街鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，把查環(huán)查孕、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施和追查外逃外躲對(duì)象作為創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)的主要手段，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)查環(huán)查孕補(bǔ)貼及“紅黃綠卡”獎(jiǎng)懲制度、“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度”等激勵(lì)措施，下大力狠抓落實(shí)。2009年度，全區(qū)共組織常住戶(hù)籍人口查環(huán)查孕54432人次，查環(huán)查孕率為98.72％；無(wú)政策外出生村居比2007年增加了9個(gè)，其中九龍鎮(zhèn)無(wú)政策外出生村居同比增加了3個(gè)。二是以強(qiáng)制征收為突破口，破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是有效控制政策外生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)手段。今年以來(lái)，我區(qū)通過(guò)司法途徑，依法向法院提交強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的案件29例，比去年同期增加23例，征得社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)50多萬(wàn)元。對(duì)部分典型事例，我們還通過(guò)公開(kāi)執(zhí)行、新聞媒體曝光等方式向社會(huì)公布，達(dá)到了執(zhí)行一例、教育一片的效果。三是以依法行政為原則，努力維護(hù)奧運(yùn)安全。大力推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法。組織開(kāi)展了計(jì)生行政執(zhí)法情況檢查，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。今年全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)共受理和查處群眾信訪(fǎng)1825件（次），其中80%為咨詢(xún)類(lèi)信訪(fǎng)，基本做到了件件有接待、有落實(shí)、有回復(fù)，有效防止了群體性事件和惡性案件的發(fā)生。

3.優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，全面提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

一是深化宣傳教育工作力度。先后投入200多萬(wàn)元，開(kāi)展計(jì)生戶(hù)外宣傳牌、計(jì)生文化長(zhǎng)廊建設(shè)、計(jì)生“三欄”翻新改造和制作宣傳資料、宣傳禮品等各項(xiàng)工作。各街鎮(zhèn)還聯(lián)合有關(guān)單位舉辦計(jì)生文藝匯演、計(jì)生燈謎競(jìng)猜、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答及現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等各類(lèi)宣傳服務(wù)活動(dòng)，受到了群眾歡迎，進(jìn)一步營(yíng)造了良好工作氛圍。二是優(yōu)化三級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)計(jì)生服務(wù)站建筑面積由原來(lái)的630平方米擴(kuò)大至近1000平方米；投入100多萬(wàn)元，重點(diǎn)加強(qiáng)了九龍鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)和五條街道計(jì)生服務(wù)所的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高了技術(shù)裝備水平。村居實(shí)行計(jì)生、衛(wèi)生和殘聯(lián)服務(wù)室“三合一”，承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育及計(jì)生宣傳咨詢(xún)等“六位一體”的服務(wù)職能，為群眾提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，目前推進(jìn)率達(dá)到了70%。三是全面啟用計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車(chē)。投入240多萬(wàn)元，為區(qū)計(jì)生服務(wù)站和6個(gè)街鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所購(gòu)置了7臺(tái)計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車(chē)，更方便地為群眾提供查環(huán)查孕、生殖健康檢查和避孕節(jié)育知識(shí)宣傳等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)育齡群眾和企業(yè)員工享受計(jì)生服務(wù)難的問(wèn)題。四是開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)已婚育齡婦女生殖健康普查工作。在九龍鎮(zhèn)開(kāi)展已婚育齡婦女常見(jiàn)病普查普治工作，把普查普治與查環(huán)查孕結(jié)合起來(lái)，實(shí)行邊查、邊治、邊宣傳，保障了農(nóng)村地區(qū)育齡群眾的生殖健康。該鎮(zhèn)應(yīng)普查對(duì)象14500人，實(shí)際普查對(duì)象11964人，普查率達(dá)82.51％。

4.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合施治，完善流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)。

一是“以屋管人”落到實(shí)處。從今年起每年安排30萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于出租屋管理員計(jì)生協(xié)管獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性。各街鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，探索出不少好的做法。如東區(qū)街實(shí)行社區(qū)中心出租屋部部長(zhǎng)兼任街道計(jì)生辦副主任，出租屋管理服務(wù)站長(zhǎng)兼任所在社區(qū)計(jì)生辦副主任，加強(qiáng)了工作協(xié)調(diào)。部分村居把出租屋主落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生管理責(zé)任情況與股份分紅掛鉤，有效落實(shí)了屋主管理責(zé)任。目前，我區(qū)出租屋主計(jì)生責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100％。二是“以廠管人”管出成效。實(shí)行企業(yè)辦理勞動(dòng)用工手續(xù)前置審核聘用員工的ic卡和計(jì)生證明，并在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“以廠管人”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，取得了明顯成效。至11月，全區(qū)累計(jì)審核企業(yè)7232家，審核人數(shù)13.3萬(wàn)人，采集流動(dòng)人口已婚育齡婦女信息1.8萬(wàn)條。三是“以地管人”逐漸形成。聯(lián)合區(qū)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)工地計(jì)劃生育管理，要求建設(shè)工程開(kāi)工與所在街鎮(zhèn)簽訂計(jì)生責(zé)任書(shū)；聯(lián)合區(qū)國(guó)土房管部門(mén)下發(fā)通知，要求各物業(yè)管理公司配合做好住宅小區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，使我區(qū)在落實(shí)“以地管人”上取得了新進(jìn)展。四是聯(lián)合開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)清查出租屋、建筑工地、商鋪、物業(yè)小區(qū)、市場(chǎng)等流動(dòng)人口密集區(qū)域，共清查出租屋45512間，商鋪3250間，工地99個(gè)，住宅小區(qū)33個(gè)，窩棚86個(gè)；查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)生證明5470人，組織流動(dòng)人口應(yīng)查對(duì)象免費(fèi)查環(huán)查孕19911人次，有效堵住了流動(dòng)人員違反計(jì)生源頭。

今年初，國(guó)家計(jì)生委副主任王培安和政法司司長(zhǎng)于學(xué)軍一行在省人口計(jì)生委主任張楓、副主任劉銀燕、副市長(zhǎng)曹鑒燎、市人口計(jì)生局局長(zhǎng)李文耀等領(lǐng)導(dǎo)陪同下，到我區(qū)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生工作督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)我區(qū)“以屋管人”、“以廠管人”的做法給予了肯定。8月份，全省縣（市、區(qū)）計(jì)生局長(zhǎng)考察團(tuán)一行80多人來(lái)我區(qū)參觀考察了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)情況，一致認(rèn)為我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)生工作很有特色。

5.以人為本，加大投入，完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。

區(qū)《計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施辦法》從今年1月1日起正式實(shí)施，區(qū)財(cái)政年投入資金約400多萬(wàn)元，用于計(jì)生家庭

“節(jié)育獎(jiǎng)”、獨(dú)生子女傷殘和死亡家庭一次性補(bǔ)助、醫(yī)療優(yōu)惠等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。今年7月份，區(qū)政府又推出了兩項(xiàng)新的惠民措施：一是在我區(qū)現(xiàn)行低保政策基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村低保戶(hù)中的計(jì)生家庭，在低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20％給予救濟(jì)；二是把計(jì)生困難家庭納入每年低保戶(hù)困難戶(hù)危房改造對(duì)象范圍。今年至今，全區(qū)累計(jì)發(fā)放《優(yōu)待證》4700余本，受惠人數(shù)達(dá)1.4萬(wàn)人。優(yōu)先安排了31戶(hù)計(jì)生貧困家庭享受危房改造。通過(guò)政策引導(dǎo)，有力帶動(dòng)了廣大群眾自覺(jué)落實(shí)國(guó)家計(jì)生政策，支持參與人口計(jì)生工作。

（四）抓好出租屋流動(dòng)人員管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

至11月底，全區(qū)出租屋9.58萬(wàn)套，同比增加36.31％；流動(dòng)人員29.39萬(wàn)人，同比增加49.96％。代征“兩費(fèi)一稅”1329.99萬(wàn)元，同比增加58％。出租屋主計(jì)生責(zé)任書(shū)和治安責(zé)任書(shū)簽訂率均達(dá)100%。全區(qū)出租屋內(nèi)治安狀況良好，截止11月份，全區(qū)出租屋內(nèi)發(fā)生治安案件185宗，同比下降11.48%；刑事案件197宗，同比下降13.6%。未發(fā)生出租屋消防和結(jié)構(gòu)安全事故。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利開(kāi)展。

新招30名管理員，進(jìn)一步充實(shí)了管理力量。區(qū)財(cái)政足額保障出租屋管理經(jīng)費(fèi)，至11月份已投入經(jīng)費(fèi)1500多萬(wàn)元。在試行基礎(chǔ)上完善了出租屋稅收激勵(lì)機(jī)制，增加了績(jī)效考核辦法，有力補(bǔ)充了各街鎮(zhèn)的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高街鎮(zhèn)中心的工作積極性。組織開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先表彰、業(yè)務(wù)比武活動(dòng)，今年5月，我局組織471名出租屋管理員開(kāi)展了年度軍訓(xùn)和會(huì)操。從7月起，經(jīng)歷了4個(gè)月的甄選，圓滿(mǎn)完成了全區(qū)首屆“十佳”出租屋管理員評(píng)選活動(dòng)。10月份組織了管理員乒乓球、拔河、卡拉ok、登山等系列文體比賽，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了管理員的工作熱情。

2.深入推進(jìn)出租屋整治，提高管理服務(wù)效能。

一是以出租屋租賃登記備案率100%為目標(biāo)，組織開(kāi)展出租屋調(diào)查核實(shí)工作，新調(diào)查登記出租屋3578套，重新核實(shí)修改出租屋23754套，新調(diào)查出租屋內(nèi)租住人員15557人，重新核實(shí)修改人員信息28251人。至11月，全區(qū)新辦理房屋租賃登記備案42045宗，同比上升了35.93％。二是抓好深入整治工作。加強(qiáng)出租屋壓案，實(shí)施出租屋分類(lèi)管理，加大重點(diǎn)出租屋和重點(diǎn)流動(dòng)人員監(jiān)控對(duì)象的巡查密度，力求做到“以屋管人”。完善督辦催辦和責(zé)任倒查制度，建立了職能部門(mén)與工作站周例會(huì)、每月情況通報(bào)的工作制度和治安、刑事案件倒查制度。至11月份，全區(qū)共發(fā)出消防整治通知書(shū)14783份，產(chǎn)權(quán)整改通知書(shū)3309份，新配和更換滅火器11065個(gè)，防盜網(wǎng)開(kāi)逃生口2207個(gè)，整治消防隱患7689處，結(jié)構(gòu)安全隱患184處,舉報(bào)并協(xié)助查處制販假、傳銷(xiāo)等窩點(diǎn)10個(gè)。

3.抓好流動(dòng)人員信息采集登記，推進(jìn)規(guī)范管理。

加強(qiáng)街鎮(zhèn)派出所和出租屋管理中心的信息溝通，由任副主任民警、專(zhuān)區(qū)民警、輔警和村（居）社治保隊(duì)員聯(lián)合管理員上門(mén)巡查和驗(yàn)證，強(qiáng)化重點(diǎn)流動(dòng)人員對(duì)象的監(jiān)控工作。以ic卡暫住證辦證率達(dá)到100%的目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人員勞動(dòng)用工備案前查驗(yàn)ic卡暫住證和計(jì)生證制度和企業(yè)流動(dòng)人員信息交換冊(cè)制度。在九龍等重點(diǎn)地區(qū)組織ic卡辦證重點(diǎn)整治行動(dòng)，處罰不辦證人員。落實(shí)企業(yè)和屋主責(zé)任，發(fā)動(dòng)用工企業(yè)為流動(dòng)人員集體辦理暫住證，督促屋主及時(shí)通報(bào)租住人員變更情況。全年新制發(fā)ic卡暫住證154478張，同比增加84.15％。大力配合流動(dòng)人員計(jì)生管理工作，共通報(bào)涉嫌違反計(jì)生人員258人，通報(bào)率同比上升了91.11%。

（五）抓好殘疾人工作，順利通過(guò)“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”驗(yàn)收。

1.殘疾人社區(qū)康復(fù)工作體系不斷完善。

推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，目前工程即將竣工并交付使用。全區(qū)已建成殘疾人康復(fù)站47個(gè)，康園工療站7個(gè)，完善了相關(guān)管理制度，并開(kāi)展了62名康復(fù)員的技能培訓(xùn)工作。全年共為3202名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，建立了康復(fù)服務(wù)檔案，7個(gè)康園工療站共接收各類(lèi)殘疾學(xué)員176名。12月2日，我區(qū)順利通過(guò)了全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)檢查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收。

2.殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作和救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。

聯(lián)合區(qū)勞動(dòng)等部門(mén)，組織殘疾人開(kāi)展汽車(chē)駕駛、電腦設(shè)計(jì)等針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)和參加上崗培訓(xùn)，同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，目前已有6名殘疾人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富。全年共年審企業(yè)697戶(hù)，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的75%；安排743名殘疾人就業(yè)，同比增長(zhǎng)6%，低保殘疾人的就業(yè)率達(dá)到85%以上；收繳殘疾人就業(yè)保障金1413萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%。全年共為1313名殘疾人發(fā)放補(bǔ)助金170多萬(wàn)元，積極開(kāi)展貧困殘疾人子女助學(xué)活動(dòng)，共發(fā)放助學(xué)金4.7萬(wàn)元。

二、主要存在問(wèn)題

在取得以上這些成績(jī)的同時(shí)，相關(guān)工作也存在一些困難和不足，并面臨新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)工作方面，勞動(dòng)者就業(yè)觀念仍比較落后，等、要、靠的思想仍比較嚴(yán)重；就業(yè)技能仍比較缺乏，不能適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要。自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)發(fā)性動(dòng)力不足，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻；二是培訓(xùn)工作方面，現(xiàn)有的培訓(xùn)資源、組織和產(chǎn)出，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我區(qū)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展需要，技工人才的缺口正日益增大；三是社保工作方面，隨著城鎮(zhèn)居民社保、被征地農(nóng)民社保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、全民醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列保險(xiǎn)制度的推出，社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)大幅增加，人員緊張的局面將更加嚴(yán)峻。四是人口計(jì)生工作方面，出生人口性別比居高不下，流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)常性管理和服務(wù)工作落實(shí)仍未全面到位，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率亟待提高。五是出租屋管理工作方面，漏管現(xiàn)象仍然存在，流動(dòng)人員信息全面采集登記仍有困難。以上這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦?，認(rèn)真加以解決。

三、2010年工作安排

（一）全力以赴推動(dòng)就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)工作上新臺(tái)階。

進(jìn)一步貫徹全民創(chuàng)業(yè)工作方案，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，開(kāi)拓社區(qū)就業(yè)崗位。二是開(kāi)展面向所有困難群體的就業(yè)援助工作。繼續(xù)通過(guò)“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，著力解決零就業(yè)家庭、4050失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)加大公益性崗位的開(kāi)發(fā)力度，將新增公益性崗位更多地用于安置就業(yè)困難群體。三是深入推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)政策宣傳普及和自主創(chuàng)業(yè)資金發(fā)放、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)等工作，全力推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)示范街打造，進(jìn)一步形成示范效應(yīng)。

（二）健全公共培訓(xùn)服務(wù)體系，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。

進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，推動(dòng)建立多層次的公共培訓(xùn)服務(wù)體系，讓培訓(xùn)工作更好地為就業(yè)服務(wù)。將外來(lái)工培訓(xùn)納入培訓(xùn)目標(biāo)中，加快完善培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高“訂單式”培訓(xùn)在培訓(xùn)項(xiàng)目中的比重，切實(shí)提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)管理，推動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧水平進(jìn)一步提高。

把“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園”創(chuàng)建成果向開(kāi)發(fā)區(qū)以外區(qū)域推廣，力爭(zhēng)全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)30％以上達(dá)到守法和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中5％達(dá)到誠(chéng)信和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2％達(dá)到全面和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系例會(huì)、三方會(huì)議的平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系例會(huì)從每年2次大型會(huì)議向小型化、專(zhuān)題化、制度化轉(zhuǎn)變，針對(duì)特定的用工主體，舉辦特定的關(guān)系例會(huì)。加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)，保障一系列新法的平穩(wěn)實(shí)施。探索建立區(qū)域性工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和集體協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)勞動(dòng)管理，完善建筑工地工資支付保障金制度和誠(chéng)信檔案制度。全力推動(dòng)雙創(chuàng)建活動(dòng)，在九龍鎮(zhèn)云埔工業(yè)區(qū)評(píng)選一批和諧企業(yè)、和諧社區(qū)；在各街、鎮(zhèn)選取一條商鋪比較集中的街道，集中宣傳《勞動(dòng)合同法》，檢查簽訂勞動(dòng)合同、支付員工工資的情況，打造“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、信息員的積極作用，建立起監(jiān)察員、協(xié)管員、信息員三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）落實(shí)社保政策，確保各項(xiàng)社保參保水平繼續(xù)領(lǐng)先。

全面推動(dòng)我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極協(xié)助各街鎮(zhèn)做好人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各街鎮(zhèn)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。

（五）進(jìn)一步健全低保救濟(jì)制度，完善社會(huì)保障體系。

建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的低保增長(zhǎng)機(jī)制，配合廣州市社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行低保救濟(jì)網(wǎng)上審批，提高辦事效率。進(jìn)一步完善特困戶(hù)重大疾病醫(yī)療救助制度，推動(dòng)慈善募捐事業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)慈善資金的管理，定期向社會(huì)、企業(yè)公開(kāi)資金使用情況，提高慈善會(huì)的公信力。加快社會(huì)福利服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，確保區(qū)社會(huì)福利院年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)建設(shè)立項(xiàng)。扶持革命老區(qū)和貧困村建設(shè)老人活動(dòng)中心，改善農(nóng)村地區(qū)人民生活生產(chǎn)條件，繼續(xù)資助低保戶(hù)和特困戶(hù)進(jìn)行危房改造。

（六）做好擁軍優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)。

全面落實(shí)優(yōu)撫政策，做好2009年冬季退役士兵的安置補(bǔ)助，組織退伍兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。開(kāi)展慰問(wèn)駐區(qū)部隊(duì)、共建部隊(duì)活動(dòng)，加強(qiáng)軍休所管理，切實(shí)為軍隊(duì)離退休老干部做好服務(wù)工作。

（七）加強(qiáng)村（居）委會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層民主自治。

做好第三批申報(bào)省“六好”平安和諧社區(qū)的6個(gè)創(chuàng)建社區(qū)檢查驗(yàn)收工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理，擴(kuò)大群眾監(jiān)督權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)示范村建設(shè)。

（八）深化人口計(jì)生工作，進(jìn)一步優(yōu)化人口環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)，探索建立更有效的查環(huán)查孕約束機(jī)制，力爭(zhēng)2010年戶(hù)籍人口查環(huán)查孕率提高到99％以上；加強(qiáng)對(duì)計(jì)生對(duì)象，特別是外逃外躲對(duì)象的追蹤管理，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高群眾舉報(bào)積極性。提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率，防止庫(kù)存“四術(shù)”積壓，減少政策外生育隱患。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)街鎮(zhèn)和村居的指導(dǎo)幫扶力度，力爭(zhēng)“兩無(wú)”單位比例進(jìn)一步提升。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，抓好計(jì)生協(xié)會(huì)、婚育學(xué)校、計(jì)生文化長(zhǎng)廊、戶(hù)外大型宣傳牌的建設(shè)工作，大力開(kāi)展計(jì)生知識(shí)普及教育，繼續(xù)抓好中心鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)服務(wù)所建設(shè)和村居衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)“三合一”工程試點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。努力提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，加強(qiáng)調(diào)查摸底、主動(dòng)上門(mén)催繳；對(duì)有意規(guī)避社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的對(duì)象，依法運(yùn)用司法手段強(qiáng)制征收，力爭(zhēng)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題上取得新的更大的突破。完善流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)常性管理，總結(jié)完善“以屋管人”、“以廠管人”、“以地管人”工作機(jī)制。加強(qiáng)與流出地的溝通聯(lián)系和信息互通，力爭(zhēng)突破流動(dòng)人口行政執(zhí)法難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)利益導(dǎo)向政策，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村計(jì)生女兒戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，不斷提高婦女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，努力營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。全面落實(shí)隨訪(fǎng)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策內(nèi)懷孕對(duì)象，特別是審批同意的二孩生育對(duì)象的監(jiān)測(cè)力度，加大“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”行為打擊力度，全力遏制我區(qū)出生人口性別比持續(xù)升高趨勢(shì)。

（九）推進(jìn)出租屋流動(dòng)人員管理，優(yōu)化宜居環(huán)境。

深入開(kāi)展出租屋調(diào)查核實(shí)工作，開(kāi)展出租屋摸底清查和稅收征管，提高納管率。突出消防和結(jié)構(gòu)安全整治工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性聯(lián)合整治行動(dòng)，防止安全事故。推動(dòng)以屋管人和以廠管人相結(jié)合，壓減出租屋內(nèi)發(fā)案。推行出租屋和流動(dòng)人員分類(lèi)管理制度，制定出臺(tái)出租屋分類(lèi)管理辦法，確定重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施嚴(yán)格管理。推進(jìn)管理機(jī)制和手段創(chuàng)新，進(jìn)一步做好管理示范點(diǎn)建設(shè)工作，探索完善外來(lái)工公寓的科學(xué)規(guī)范管理模式。

（十）推進(jìn)殘疾人工作，深化“全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建成果。

推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，加強(qiáng)制度完善和人員培訓(xùn)，加大殘疾人基本輔具適配力度，開(kāi)展針對(duì)性的康復(fù)治療。推進(jìn)殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)，嘗試創(chuàng)辦福利企業(yè)，探索集中安置殘疾人就業(yè)路子。推動(dòng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)貧困殘疾人救助，規(guī)范發(fā)放殘疾人補(bǔ)助金，爭(zhēng)取完成50戶(hù)貧困殘疾人的危房改建維修工作。大力組織各項(xiàng)殘疾人業(yè)余文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富殘疾人生活，幫助他們更好地融入社會(huì)。