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根據(jù)《中華人民共和國審計法》和國家審計署、省審計廳、市審計局工作部署，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)提出2016年度審計項目計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及全國、全省審計工作會議精神，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴肅揭露和查出重大違紀違法問題，及時反映重大風(fēng)險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進重大決策部署貫徹落實、促進公共資金高效使用、促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用，為的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。

二、主要原則

1．圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局。緊扣縣委、縣政府中心工作，加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，促進全縣經(jīng)濟穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項政策措施貫徹落實。

2．突出重點，深化專項審計。以新預(yù)算法為指引，深化財政和部門預(yù)算執(zhí)行審計，關(guān)注財政全口徑預(yù)算管理情況和資金績效，促進資金安全規(guī)范高效使用；突出民生資金和項目，關(guān)注群眾利益和維護公共制度建設(shè)，加強對農(nóng)業(yè)、住房、醫(yī)保等涉及人民群眾切身利益的專項資金審計，維護人民群眾的根本利益；強化經(jīng)濟責(zé)任審計，緊盯決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用的審計監(jiān)督，持續(xù)關(guān)注中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”、機構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。

3．整合資源，提升工作質(zhì)效。結(jié)合上級審計機關(guān)“上審下”、“聯(lián)合審”等方式，加強本地和本級審計資源和審計力量的整合，科學(xué)分配審計任務(wù)，優(yōu)化配置重點項目力量；統(tǒng)籌安排經(jīng)濟責(zé)任審計、財政財務(wù)收支審計、專項資金審計等各類審計項目，避免交叉重復(fù)審計；積極開展送達審計，推行數(shù)字化審計方式，切實提高審計工作質(zhì)量和效率；堅持量力而行，壓數(shù)量、保質(zhì)量，集中力量對重大事項查深查透，揭露重大違法違紀案件線索，確保審計質(zhì)量。

三、計劃安排

（一）財政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計

1．縣財政局具體組織2015年度本級預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。以促進完善政府預(yù)決算體系，規(guī)范預(yù)算分配和預(yù)決算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進財政資金高效使用，提高財政政策實施效果和深化預(yù)決算管理制度改革為目標，重點關(guān)注2015年度縣級財政全口徑預(yù)算管理情況、預(yù)算績效和國庫資金管理情況；密切關(guān)注財政資金的存量和增量，重點審查非稅收入的征管情況、政府性債務(wù)管理情況和縣級財政決算草案情況，促進財政資金的挖潛增效等。2016年2月至3月實施。

2．縣地稅局2015年度稅收征收管理情況審計。以促進深化稅收征管改革、維護國家稅收法制和堅持依法治稅為目標，對縣地稅局2015年度稅收征收管理情況進行審計。重點關(guān)注稅收政策執(zhí)行和稅收征收管理情況，在總體把握市地稅局2015年度稅收政策執(zhí)行和稅收計劃完成情況的基礎(chǔ)上，重點揭示地稅部門在執(zhí)行國家稅收政策和稅收征管方面存在的問題，分析提出改進意見和建議。2016年3月實施。

3．縣級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。以促進規(guī)范預(yù)算、決算管理，盤活財政資金存量，優(yōu)化財政資金增量，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用績效和揭露重大違法違紀問題為目標，把績效理念貫穿始終，對縣人力資源和社會保障局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣衛(wèi)計委、縣民政局等8個縣級部門2015年度預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，同時對下屬單位和部分專項資金進行延伸審計。重點關(guān)注縣級部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行、決算草案編報，財政資金存量、增量規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，財政專項收入組織管理情況，財政專項資金分配使用及績效情況,執(zhí)行政府采購制度情況；圍繞中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”要求，加強“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費的管理使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計，重點檢查公款支出、公務(wù)消費、奢侈建設(shè)、“吃空餉”和小金庫治理、機構(gòu)設(shè)置、編制管理及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況等。2016年3月至6月實施。

（二）財政決算和財政財務(wù)收支審計

4.財政決算審計。組織開展雙溪鎮(zhèn)、羅灣鄉(xiāng)2015年度財政決算情況的審計。在掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和財政狀況的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注財稅政策執(zhí)行情況，財政預(yù)算收支的真實性、完整性、政府性債務(wù)管理情況，轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況等。2016年4月至7月實施。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計。組織開展對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年度財政財務(wù)收支及績效情況進行審計。重點檢查預(yù)算內(nèi)外資金的收支、使用、管理情況，揭露資金管理使用中存在的問題。2016年4月至7月實施。

6.財政財務(wù)收支審計。組織開展對縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣城管局、縣工信委等3個單位2015年度財務(wù)收支情況進行審計；組織開展對縣人防辦、縣交通運輸局、縣糧食局、縣服務(wù)業(yè)發(fā)展辦、縣統(tǒng)計局、縣安監(jiān)局、縣機關(guān)事務(wù)局、縣洪屏辦、縣果業(yè)局等9個單位2014—2015年度財務(wù)收支情況進行審計。重點關(guān)注單位相關(guān)政策執(zhí)行情況，財務(wù)收支及資金管理使用的真實性、合法性情況，資產(chǎn)管理情況、內(nèi)控制度建立執(zhí)行情況等。2016年4月至6月實施。

（三）重點資金和民生資金專項審計（調(diào)查）

7．國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。按照審計署的統(tǒng)一部署，以推動國務(wù)院、省政府、市政府出臺的各項重大政策措施落實到位，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級為目標，緊緊圍繞項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范5個方面，對我縣相關(guān)部門國家重大政策措施落實情況進行跟蹤審計。重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果，揭示和查處不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題。重點審計城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)資金使用情況和系統(tǒng)運營情況、就業(yè)專項補助資金管理使用情況。2016年每季度實施。

8.基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計。按照審計署和省審計廳統(tǒng)一部署，以促進惠民政策貫徹落實，推動完善基本醫(yī)療保障制度為目標，對全縣基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進行審計。重點關(guān)注基本醫(yī)療保障基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用情況，關(guān)注制度運行和政策執(zhí)行中存在的突出問題，揭示重大違法違規(guī)問題。2016年8月至10月實施。

9．全縣2015年度房地產(chǎn)行業(yè)稅收征收管理情況審計。按照省審計廳統(tǒng)一部署，以規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管，維護國家稅收法制和堅持依法治稅為目標，組織對全縣2015年度房地產(chǎn)行業(yè)稅收征收管理情況進行審計。重點關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定申報納稅及稅收征收情況，地稅部門依規(guī)預(yù)征和匯算清繳土地增值稅情況等，促進加強稅收征收管理。2016年4月至5月實施。

（五）重點建設(shè)項目審計

10．城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。按照審計署的統(tǒng)一部署，以促進城鎮(zhèn)保障性安居工程政策落實，管好用好建設(shè)資金，促進保障性住房分配公開、公平、公正，切實維護人民群眾住房保障權(quán)益為目標，按照市審計局的統(tǒng)一部署對全縣2015年度城鎮(zhèn)保障性安居工程進行跟蹤審計。重點關(guān)注城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金籌集管理使用情況，保障性住房分配情況，棚戶區(qū)改造、安置情況，目標完成情況和以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等。2016年一季度實施。

（六）政府投資審計

11．按照靖府發(fā)〔2011〕14號文件精神，以規(guī)范基本建設(shè)程序，提高固定資產(chǎn)投資效益，促進規(guī)范工程建設(shè)市場秩序為目標，對已完工驗收的政府投資項目進行結(jié)算審計。重點關(guān)注相關(guān)項目履行基本建設(shè)程序情況，投資控制、資金管理、物資材料及設(shè)備采購管理使用情況，土地征遷情況，基建財務(wù)收支、工程質(zhì)量、監(jiān)理履約及工程決算等情況。2016年5月至12月實施。

（七）經(jīng)濟責(zé)任審計

12.以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟責(zé)任意識，促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展為目標，根據(jù)縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的計劃安排和有關(guān)部門委托，實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。重點關(guān)注經(jīng)濟政策執(zhí)行情況，重大經(jīng)濟決策制定、執(zhí)行和效果情況，重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況，財政財務(wù)收支情況，政策范圍內(nèi)待遇的發(fā)放情況，非基本建設(shè)債務(wù)情況以及遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”、“小金庫”和“吃空響”治理、機構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。2016年1月至12月實施。