審計(jì)財(cái)政工作創(chuàng)新計(jì)劃
時(shí)間:2022-04-23 02:56:00
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要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,務(wù)必不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),全面把握科學(xué)發(fā)展觀的理論體系.科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針,是馬克思主義中國化的最新成果??茖W(xué)發(fā)展觀是完整的科學(xué)體系。在這一科學(xué)體系中,第一要義是發(fā)展,以人為本是核心,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本要求,這三個(gè)方面相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黨提出的科學(xué)發(fā)展觀,是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的升華,從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、“發(fā)展是硬道理”,到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”,再到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“又好又快”發(fā)展,黨堅(jiān)持發(fā)展的信念是承前啟后的。
審計(jì)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最根本的是要提高本部門審計(jì)工作和每個(gè)審計(jì)人落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的能力,適應(yīng)行政理念調(diào)整的要求,從理念、思路、方法等各方面更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。特別是按照劉家義審計(jì)長提出的發(fā)揮好審計(jì)的免疫系統(tǒng)作用,和新形勢下如何實(shí)現(xiàn)審計(jì)創(chuàng)新時(shí)指出的:要統(tǒng)籌安排好各方面的工作,使理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相協(xié)調(diào),審計(jì)管理創(chuàng)新與業(yè)務(wù)創(chuàng)新相適應(yīng),審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新與審計(jì)方法創(chuàng)新相配套,審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相配合,真實(shí)性、合法性審計(jì)與效益審計(jì)相促進(jìn)。同時(shí),要提高執(zhí)行廳黨組提出的推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型執(zhí)行力,發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用,必須走創(chuàng)新之路。
一、創(chuàng)新審計(jì)理念不斷深化全部政府性資金審計(jì)。全部政府性資金審計(jì)是一個(gè)全新的理念,有著豐富的內(nèi)涵和不確定的外延,需要我們在審計(jì)中逐步穩(wěn)定鞏固,不斷探索深化。要從理論上完善全部政府性資金審計(jì),總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),將全部政府性資金審計(jì)系統(tǒng)化、體系化是進(jìn)一步深化全部政府性資金審計(jì)的根本要求。要不斷深化全部政府性資金審計(jì)內(nèi)容,“從大處著眼,摸清全部政府性資金總量、規(guī)模、支出重點(diǎn)和支出方向,從小處著眼、由表及里對全部政府性資金使用過程中的突出問題進(jìn)行審計(jì)和規(guī)范”。
二、完善預(yù)算管理審計(jì),促進(jìn)預(yù)算管理體制的建立。根據(jù)黨的**報(bào)告“深化預(yù)算制度改革,強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”的精神,和呂省長提出的“三個(gè)子”的預(yù)算管理目標(biāo),作為改變舊的政府性資金管理理念、模式的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是加強(qiáng)和規(guī)范全部政府性資金預(yù)算管理的必經(jīng)程序,推進(jìn)預(yù)算民主化進(jìn)程。
三、深化政府負(fù)債審計(jì),規(guī)避和防范政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。適度的政府負(fù)債是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的資金來源,但政府負(fù)債過多過重,則會(huì)制約地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。財(cái)政審計(jì)工作,仍然把審計(jì)重點(diǎn)之一集中于《**省地方政府債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》執(zhí)行情況的檢查,尤其關(guān)注了負(fù)債計(jì)劃是否統(tǒng)一歸口管理,負(fù)債率、債務(wù)率、償債率指標(biāo)有無突破的警戒線標(biāo)準(zhǔn)以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、償債準(zhǔn)備金制度的建立和償債準(zhǔn)備金的足額計(jì)提等內(nèi)容,更好發(fā)揮審計(jì)的免疫系統(tǒng)作用。
四、以政策為導(dǎo)向,加強(qiáng)對宏觀調(diào)控措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)宏觀調(diào)控中的作用,把貫徹落實(shí)國家宏觀政策的情況作為審計(jì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容,當(dāng)前財(cái)政管理中突出的問題主要有六個(gè)方面:一是預(yù)算管理;二是收支兩條線管理;三是財(cái)政專項(xiàng)資金使用;四是轉(zhuǎn)移支付;五是土地出讓金的管理;六是政府負(fù)債問題。這些問題應(yīng)引起我們的高度重視。通過審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策執(zhí)行過程中存在的問題和隱患,找出其中具有規(guī)律性和普遍性的現(xiàn)象,探究成因,尋求對策,為政府制定貫徹和落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的措施和對策提供參考依據(jù)。
總之,在實(shí)踐中探索財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)型,在深化中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值,把創(chuàng)新深化審計(jì)理念、審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方式、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)管理作為重點(diǎn)。要提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平,要提高實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的知識(shí)水平。要根據(jù)履行職責(zé)的要求,學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí),不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),在實(shí)踐中才能不斷深化認(rèn)識(shí)、增長才干。