導(dǎo)語：區(qū)委依法行政工作安排一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國法〔2010〕33號(hào)）、《省2012年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》（贛府廳字〔2012〕25號(hào)）和《市2012年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》（洪府廳發(fā)〔2012〕50號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出2012年全區(qū)推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)、市委十屆二次全會(huì)、區(qū)第十一次黨代會(huì)和區(qū)委十一屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、矛盾化解能力建設(shè)、行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作機(jī)制建設(shè)，將法治政府建設(shè)推向深入，為我區(qū)打造“繁榮都市發(fā)展極，生態(tài)人文展示區(qū)”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

1、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定程序。落實(shí)合法性審查制度，規(guī)范性文件草案提交制定機(jī)關(guān)審議前，須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制部門或法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查，制定機(jī)關(guān)不予審議。落實(shí)集體審議制度，制定的規(guī)范性文件，須經(jīng)制定機(jī)關(guān)集體會(huì)議審議決定，未經(jīng)集體審議的不得施行。落實(shí)公開制度，經(jīng)集體審議通過的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)通過有效形式向社會(huì)公布，未經(jīng)公開公布，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。落實(shí)報(bào)備制度，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案，對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)依法嚴(yán)格審查，公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)或?qū)嵤C(jī)關(guān)要依法及時(shí)研究處理，該修改的修改，該廢止的廢止，對(duì)不予采納的要給予答復(fù)并說明理由。確保做到有件必備、有備必查、有查必糾。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2、建立和完善規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況的變化以及法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的調(diào)整，定期對(duì)已公布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)納入清理范圍的規(guī)范性文件依法提出“擬廢止”或“擬修改”建議，按規(guī)定程序報(bào)送審查機(jī)關(guān)后依法予以廢止或修改，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

3、規(guī)范重大行政決策行為。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的必經(jīng)程序。對(duì)征求意見、聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等的主要方式和基本規(guī)則作出明確規(guī)定。確立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度，選取1至2件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，作出評(píng)估報(bào)告(區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。繼續(xù)大力推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等環(huán)節(jié)的效能問題開展監(jiān)督檢查，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)行政權(quán)力實(shí)施全程監(jiān)控，促使行政權(quán)力規(guī)范、高效運(yùn)行。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

4、改進(jìn)行政執(zhí)法方式。推行“和諧執(zhí)法”，倡導(dǎo)執(zhí)法人員采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。制定行政執(zhí)法文明用語基本規(guī)范，大力開展文明執(zhí)法。（區(qū)政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）

5、規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行《省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》，建立行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用機(jī)制，通過執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、回訪當(dāng)事人等多種方式，加大力度，促進(jìn)制度落實(shí)。組織開展案卷評(píng)查，開展行政檢查級(jí)別管轄工作。建立推行重大行政處罰備案制度，對(duì)行政執(zhí)法部門依法作出的較大數(shù)額罰款或者沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰實(shí)施備案審查。建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制案件統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)掌握全市行政執(zhí)法狀況和行政執(zhí)法案件辦理情況。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）

6、清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，依托電子政務(wù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，依托政府網(wǎng)站公開政務(wù)信息、辦理行政事項(xiàng)、開展政民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上陽光運(yùn)行（區(qū)政府辦、區(qū)工信委、區(qū)信息中心負(fù)責(zé)）。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”。實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”五項(xiàng)制度，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢。優(yōu)化審批程序，整合審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，縮短審批時(shí)間。提高審批事項(xiàng)集中度，拓展行政服務(wù)中心服務(wù)功能。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

7、強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。各部門要以貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法為契機(jī)，組織開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)行政強(qiáng)制規(guī)定的執(zhí)行情況、行政許可實(shí)施情況和行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查情況要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，或通過發(fā)送行政執(zhí)法監(jiān)督建議書等形式督促整改。（區(qū)政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)矛盾化解能力建設(shè)

8、創(chuàng)新行政爭議化解機(jī)制。完善政府法制機(jī)構(gòu)與信訪部門、行政投訴機(jī)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制，暢通行政爭議進(jìn)入法律救濟(jì)的渠道（區(qū)政府法制辦、區(qū)信訪局負(fù)責(zé)）。創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制和方式，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，把矛盾糾紛妥善化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。（區(qū)司法局、各街辦、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

9、加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。拓寬行政復(fù)議受案渠道，可嘗試在街辦、鎮(zhèn)設(shè)立行政復(fù)議案件受理點(diǎn)，代為接受行政復(fù)議申請(qǐng)（區(qū)政府法制辦、各街辦、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。積極引導(dǎo)人民群眾依法、理性維護(hù)自身合法權(quán)益，加大實(shí)地調(diào)查力度，保證案件事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確客觀。對(duì)事實(shí)爭議較大的案件應(yīng)當(dāng)盡量組織公開聽證，提高案件辦理公開透明度。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，同時(shí)注重運(yùn)用調(diào)解和解方式辦理案件，努力實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，確保行政復(fù)議案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷、變更或確認(rèn)原具體行政行為違法的，要監(jiān)督作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議決定（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力建設(shè)。

10、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)。區(qū)政府和政府部門要落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議前學(xué)法、法制講座制度，全年安排領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于4次。區(qū)政府每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。擬任政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）

11、提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。加強(qiáng)《行政強(qiáng)制法》、《省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》等新出臺(tái)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政執(zhí)法實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）

12、加強(qiáng)公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)公務(wù)員每年集中學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于12小時(shí)。要對(duì)學(xué)法的情況進(jìn)行考試考核，做好記錄，作為公務(wù)員年終考核和晉職晉級(jí)的依據(jù)。（區(qū)人保局、區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作機(jī)制建設(shè)

13、完善依法行政考核機(jī)制。區(qū)政府繼續(xù)將“依法行政”列入政府績效考核評(píng)價(jià)體系，并不斷增加其在考核體系中的權(quán)重。區(qū)政府各部門要把依法行政情況作為考核本機(jī)關(guān)公務(wù)員的重要內(nèi)容。探索建立法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各街辦、鎮(zhèn)和區(qū)政府各部門依法行政、建設(shè)法治政府情況進(jìn)行全面考核。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

14、建立和落實(shí)依法行政報(bào)告制度。制定依法行政報(bào)告制度，明確依法行政報(bào)告的內(nèi)容和要求，確定報(bào)告的主體、時(shí)間、形式。區(qū)政府各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)依法行政報(bào)告制度。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

三、工作要求

15、抓好工作規(guī)劃與部署。各街辦、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門要按照本工作要點(diǎn)，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，制定年度依法行政工作計(jì)劃，并將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到機(jī)構(gòu)和人員，明確工作進(jìn)度，確保按期完成，并將各部門落實(shí)本工作要點(diǎn)的安排與打算，于2012年5月底前報(bào)區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

16、完善推進(jìn)依法行政日常工作制度。各街辦、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政信息、簡報(bào)、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)等工作，及時(shí)了解掌握依法行政工作開展情況。區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立依法行政聯(lián)系會(huì)議制度，定期組織相關(guān)政府部門開展依法行政工作的交流與學(xué)習(xí)，定期了解本要點(diǎn)的實(shí)施與落實(shí)情況，定期向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

17、培育和推廣依法行政典型。區(qū)政府將組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育依法行政先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，提高依法行政工作成效。各街辦、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門在推進(jìn)依法行政中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)向區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。