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年是我市創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)之年，全區(qū)城市管理工作要圍繞市委、市政府建設“與國際化相適應的、人民滿意的、中國最清潔的宜居城市”目標，加壓奮進、銳意進取，為全面提升城市管理水平，特制定本工作方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以創(chuàng)建全國文明城市為目標，貫穿“精細化管理，優(yōu)質化服務，立體化整治，專業(yè)化維護，市場化運作，人性化執(zhí)法”理念，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺功能，不斷創(chuàng)新工作機制，扎實開展專項整治，致力改善人居環(huán)境，完善網(wǎng)格化管理，不斷提高城市管理水平。

二、目標與任務

（一）圍繞一個目標。即創(chuàng)建全國文明城市，對照創(chuàng)建標準，落實創(chuàng)建責任，提高工作標準，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

（二）緊扣一個主題。即“服務市民、改善人居、促進發(fā)展”。不斷強化服務意識，持續(xù)改善人居環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個整潔、干凈、清新、舒適的環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌二個關系。處理好管理執(zhí)法與服務的關系。牢固樹立“管理執(zhí)法就是服務”的理念，通過依法執(zhí)法維護良好的社會經(jīng)濟秩序，通過嚴格管理創(chuàng)造優(yōu)美的宜居環(huán)境，寓管理于服務，以服務促管理。處理好預防與強制的關系。堅持疏導結合，教育勸導在先，實行“首違免罰”，做到預防與強制的有效銜接與有機統(tǒng)一。

（四）突出三大重點

1、扎實抓好日常管理維護

（1）以街面潔凈、空氣清新為目標，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。按照精細化管理要求，推行24、18小時清掃保潔制度，提高機械化作業(yè)率，著力解決城郊結合部裸露垃圾問題，繼續(xù)加大“牛皮癬”的專業(yè)整治力度。

（2）以路面平整、下水暢通為目標，提升市政維護水平。注重細節(jié)、查漏補缺，高標準維護市政道路、疏浚下水，實現(xiàn)市政維護“路平、溝通、水暢”。

（3）以花香草綠、四季常青為目標，提升綠化維護水平。推廣園林立體綠化和綠化帶護欄建設，塑造區(qū)園林特色，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率50%以上。

（4）以提高市民滿意度為目標，全面推進社區(qū)物業(yè)化服務。提升已實施物業(yè)化服務小區(qū)的管理水平，打造物業(yè)服務市級示范社區(qū)10個，大力推進破產(chǎn)改制企業(yè)居民區(qū)和農(nóng)民安置小區(qū)的社區(qū)物業(yè)化服務工作。

（5）以提升城市形象為目標，進一步提升城市亮化管理維護水平。打造亮化管理示范街2條，加強區(qū)投區(qū)建亮化設施的日常管理維護。

（6）以提高工作效率為目標，穩(wěn)步推進城管維護作業(yè)市場化、專業(yè)化。楓林三路、雷鋒大道、瀟湘南大道、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園的維護作業(yè)實行市場化運作。

2、加大行政執(zhí)法力度。

（1）組織開展“渣土管理鞏固提升年”活動。切實加強日常監(jiān)管，及時覆蓋裸露黃土，從源頭控制污染；完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強渣土運輸?shù)墓芾?，力爭空氣質量優(yōu)良率達94%以上。

（2）進一步落實防違控違責任。嚴格落實街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為第一責任主體的控違責任；健全控違預警機制，實行新建違法建筑動態(tài)拆除和“零指標”管理。以服務重點工程、片區(qū)開發(fā)等為重點，全年拆除各類違法建筑20萬平方米以上。

（3）全面清理整治違章戶外廣告。以實施《長沙市戶外廣告設置管理辦法》為契機，加強宣傳教育，落實目標責任，拆除各類違章戶外廣告6萬平方米。打造銀盆南路、楓林一路戶外廣告、店招規(guī)范示范街2條，加強新修道路招牌設置的規(guī)范指導。

（4）加大違章占道行為的治理。嚴禁新增并堅決拆除違章占道亭棚，保持人行道整潔有序；加大破路、損綠毀綠、損壞城市公共設施行為的管理執(zhí)法力度；繼續(xù)加強流動攤擔、早夜市、疏導點的管理，新增早夜市疏導點和社區(qū)便民點8到10個；全面開展環(huán)保噪聲、油煙污染行政執(zhí)法，創(chuàng)建金星路“綠色餐飲”示范街。

（5）落實“門前三包”責任制。按照“管理先行，執(zhí)法跟進”的原則，實現(xiàn)“門前三包”由主次干道向背街小巷和社區(qū)延伸；繼續(xù)開展“十佳”、“十差”社區(qū)、路段和門店評比，定期評選星級門店；繼續(xù)開展周未衛(wèi)生大掃除，實現(xiàn)單位、門店責任人自覺清掃率和參與率達98%以上。

3、深化行政審批改革。

進一步規(guī)范行政審批程序，簡化審批手續(xù)、減少審批時間；加大網(wǎng)上審批的范圍和數(shù)量，實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦結率100%。

（五）實施五項工程。以改善人居環(huán)境、提升城市品位為目標，全面完成民生工程年度建設計劃。

1、完成區(qū)山景區(qū)周邊65棟房屋的“平改坡（綠）”工程。

2、打造雷鋒大道特色景觀街。

3、建成桔子洲街道天麓苑等社區(qū)公園6個。

4、完成3個社區(qū)和10條街巷的提質改造。

5、完成楓林賓館前坪等地危舊房屋改造。

（六）打造五大亮點

1、打造城市基層管理新亮點。繼續(xù)推廣咸嘉街道城管社區(qū)服務站“家門口服務，零距離執(zhí)法”管理模式；全面推廣桔子洲街道組團式網(wǎng)格管理模式。

2、打造城管聯(lián)動新亮點。繼續(xù)完善與高校聯(lián)動機制，擴大大學生城管志愿者隊伍，定期開展高校周邊市容秩序整治。積極與駐區(qū)單位、企業(yè)、中小學校建立“三聯(lián)”工作機制，全面構建大城管新格局。

3、打造垃圾分類收集新亮點。繼續(xù)推廣咸嘉新村環(huán)衛(wèi)垃圾收集“四色分類”模式，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平，構建“分類投放、分類收集、分類處理”的生活垃圾收運體系，實現(xiàn)垃圾四色分類普及率50%以上，無害化處置率達100%。

4、打造親民城管新亮點。以開展“點名辦案”為重點，規(guī)范執(zhí)法程序；實施城管民生工程“三問三公開”（即：問需于民、問計于民、問效于民，公開征求意見、公開設計方案、公開實施監(jiān)督），實現(xiàn)市民滿意度達98%以上；繼續(xù)落實定期走訪企業(yè)制度，組織城管干部與違章當事人的“一對一”疏導服務；組織青年志愿者和義工服務隊伍，開展扶貧幫困活動，樹立城管隊伍親民愛民的形象。

5、打造“城管示范崗”新亮點。在全區(qū)重要場所、學校周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊設立城管示范崗，實行定時、定位、定責，保持良好市容秩序。加強特色景觀街和社區(qū)公園等主要節(jié)點和重點部位的管理維護執(zhí)法工作，確保管理維護與建設同步。

三、保障措施

（一）加大宣傳力度。

進一步創(chuàng)新宣傳內容、形式和手段，全方位、寬領域、多角度加強城市管理宣傳工作。充分利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒介宣傳。在采取社區(qū)、單位、學校社會宣傳與發(fā)放宣傳單、宣傳手冊日常宣傳相結合的同時，適時開展城管體驗日等主題活動。強化城管職責、法律法規(guī)、典型案件等內容的宣傳。實現(xiàn)城管宣傳工作的日?；?、常態(tài)化、基礎化，提高城管工作的美譽度和支持度。

（二）加強財力保障。

繼續(xù)健全城市管理投入機制的制度化，努力提高城管一線干部職工待遇，加大維護設備裝備的投入，加快城管維護基地建設。

（三）提升數(shù)字城管。

擴大城管數(shù)字化覆蓋區(qū)域，將含浦鎮(zhèn)和區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園納入數(shù)字化案卷采集范圍；繼續(xù)加大數(shù)字化案卷處置力度，縮短處置時間，減少發(fā)案數(shù)量；加大數(shù)字化城管工作的精度，實現(xiàn)管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，逐步實現(xiàn)城區(qū)城市管理、維護、執(zhí)法精細化。加大數(shù)字化城管考核力度，實行嚴格、透明、公正的運行機制。

（四）完善責任體系。

進一步完善全區(qū)城市管理責任體系，落實基層城市管理責任。按照“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式，構建管理、維護、執(zhí)法相結合的責任體系，明確職責、細化責任，形成橫向到邊、縱向到底的工作落實格局。

（五）嚴格督查考核。

以督查考核為抓手，以市民滿意為前提，以客觀、公平、公正為原則，完善考核辦法。繼續(xù)執(zhí)行日檢查、周通報、月排名的考核獎評制度，每月兌現(xiàn)獎懲。對檢查考核所發(fā)現(xiàn)問題不重視、不及時整改或考核不達標的單位和個人，嚴格按行政問責辦法予以追究責任。

（六）加強隊伍建設。

以打造精細型、高效型、服務型、學習型、廉潔型城管隊伍為抓手，加強政治學習和業(yè)務培訓，持續(xù)開展“城管之星”的評選，強化管理、執(zhí)法、維護人員隊伍和城市協(xié)管員的管理考核力度，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“十嚴禁、十不準”活動，加強黨風廉政建設，落實“一崗雙責”，切實轉變工作作風，提升隊伍素質，樹立城管隊伍新形象。