旅游局全年工作總結(jié)及工作要點
時間:2022-05-06 10:15:00
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2011年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),上級主管部門的關(guān)心支持下,旅游工作以“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo),以打造旅游強市為目標(biāo),以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動為動力,以“項目推進年、宣傳推介年”為抓手,全市上下凝心聚力,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
全市共接待國內(nèi)外旅游者3977.7萬人次,同比增長20.68%;實現(xiàn)旅游總收入329.25億元,同比增長20.5%。
(一)以全市旅游發(fā)展大會召開為標(biāo)志,合力興旅呈現(xiàn)出新氛圍
1、政府主導(dǎo)不斷強化。3月,市委、市政府召開了全市旅游發(fā)展大會,出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》,提出將旅游業(yè)“發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”和“建設(shè)旅游經(jīng)濟強市”的奮斗目標(biāo),旅游發(fā)展專項資金翻番,局機關(guān)人員編制增加。召開了全市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會。調(diào)整充實了市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
各縣(市、區(qū))黨委政府抓旅游的積極性高漲,制定完善扶持政策,落實重點旅游項目推進機制,旅游發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化,全市上下對旅游發(fā)展的認(rèn)識更統(tǒng)一、思想更重視、扶持更有力,
2、旅游體制改革逐步推進。仙居以列入省級旅游綜合試點改革縣為契機,深入開展縣域旅游綜合改革試點工作。天臺縣調(diào)整管委會建制,組建旅游集團公司,政企分開,推進旅游體制改革。市以組建相關(guān)職能部門聯(lián)合辦公的方式,強化了旅游管理職能。
(二)以項目推進年為抓手,旅游項目建設(shè)打開了新局面
1、加強了旅游重點項目的培育。申報天臺山旅游集聚區(qū)、旅游休閑集聚區(qū)2個項目為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū);、古城文化旅游區(qū)等18個旅游項目列為2011年市服務(wù)業(yè)重大項目計劃;度假區(qū)游客服務(wù)中心、風(fēng)情廣場等7個項目列為2012年中央預(yù)算內(nèi)社會事業(yè)項目投資計劃。解放一江山島戰(zhàn)役紀(jì)念地、半島旅游區(qū)等15個項目列入“十二五”重點旅游項目,總投資316.47億元。全年,在建25個旅游項目,總投資額114.25億元,已完成投資36.64億元,其中2011年完成12.34億元。五星級標(biāo)準(zhǔn)的黃巖耀達大酒店、國際大酒店已建成開業(yè),石梁高山滑雪場已投入使用。白石生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、玉環(huán)披山島國際旅游度假村、仙居縣城市旅游綜合體項目在浙商大會上簽約,投資總額63.5億元。
2、建立了旅游重點項目推進機制。建立和完善了局班子成員聯(lián)系旅游重點項目制度、旅游重點項目建設(shè)動態(tài)月報制度、重點旅游項目定期巡訪通報制度和項目推進例會制度,編印《旅游項目工作信息》,制作了項目進度表,做好項目建設(shè)推進跟蹤服務(wù)。
3、開展了“旅游重點項目建設(shè)推進月”活動。確定7月為“旅游重點項目建設(shè)推進月”?;顒悠陂g,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊督點旅游項目進展及5A級景區(qū)的創(chuàng)建情況。局班子成員分赴各縣(市、區(qū))走訪重點旅游項目,并加強與發(fā)改、土管、環(huán)保、海洋與漁業(yè)等部門溝通協(xié)調(diào),著力幫助解決在開發(fā)過程中遇到的困難。
(三)以旅游推介年為契機,市場工作取得了新突破
1、“旅游月月旺”品牌全面打響。年初,策劃了以開拓市內(nèi)市場為目標(biāo),以“幸福人,暢游新”為主題、以旅游推廣聯(lián)盟為依托的“旅游月月旺”活動。每月確定一個縣(市、區(qū))牽頭主辦一次不同特色的主題活動,做旺一方市場。相繼舉辦了括蒼桃花節(jié)、澄江橘花節(jié)、云錦杜鵑節(jié)、大陳海釣節(jié)等十大活動。成立了由縣(市、區(qū))旅游主管部門、重點旅行社、新聞媒體組成的集政策制定、客源組織、推廣宣傳三位一體的旅游推廣聯(lián)盟,出臺了“月月旺”活動獎勵政策,每月組織召開“月月旺”活動工作例會,對每次活動進行評比、考核和獎勵。全年,旅游推廣聯(lián)盟12家旅行社組織游客2萬余人次,吸引了100多萬人次的游客參與了人游活動。在“月月旺”活動的帶動下,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了40余次鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。
2、中國旅游日活動完美呈現(xiàn)。在省局大力支持和我市的積極爭取下,國家旅游局在設(shè)立了首個“5.19中國旅游日”主題活動天臺會場。市委、市政府,天臺縣委、縣政府高度重視,建立專門組織、精心籌備、周密部署,策劃了以“重走霞客路,走進天臺山”為主題的一系列富含地域文化特點和霞客精神的主題活動,開展了中國旅游日標(biāo)志、霞客古道紀(jì)念碑揭幕儀式,天臺大鼓、龍獅吉祥、杜鵑姑娘為元素的天臺傳統(tǒng)文藝表演,519名學(xué)生集體誦讀《天臺山游記》等10余項活動。省政府和國家、省旅游局領(lǐng)導(dǎo)出席了主題活動,并對活動的組織給予了充分肯定和高度評價。全市旅游行業(yè)充分利用“中國旅游日”這一載體,積極開展形式多樣的宣傳推廣和旅游惠民活動,全市所有景區(qū)在旅游日當(dāng)天免費向公眾開放,賓館飯店、旅行社等旅游企業(yè)推出打折或饋贈等優(yōu)惠措施。旅游日當(dāng)天全市共免費接待游客36.5萬人次,向社會讓利2200多萬元,在全社會營造了關(guān)注旅游、參與旅游、支持旅游、推動旅游的良好氛圍。
3、旅游節(jié)活動精彩紛呈。10月,按照“組織好、影響大、效益佳”的目標(biāo),舉辦了2011中國()東海文化旅游節(jié)。本次旅游節(jié)以“暢游、品讀東?!睘橹黝},策劃了和諧東?!ぶ袊ǎ〇|海旅游城市聯(lián)盟大會、潮涌東?!?011中國()全國海釣俱樂部邀請賽、歡樂東?!ぶ袊鴸|海城市萬人互游站啟動儀式等八項活動,邀請了滬浙閩14個東海沿海城市的政府領(lǐng)導(dǎo)、旅游主管部門、旅行商、新聞媒體的嘉賓與會,全國30個省市200多名海釣選手參賽,萬名來自東海14個城市的游客游覽了。聯(lián)盟大會上,共同探討了東海旅游發(fā)展大計,了《中國()東海旅游城市聯(lián)盟大會宣言》。市政府與電信簽署了《智慧旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議》。去年的旅游節(jié)不僅提高了旅游的知名度和影響力,也為進一步加強東海區(qū)域的旅游合作,共同推進東海城市及東海旅游更好更快的發(fā)展提供了平臺,取得了豐碩的成果。
4、其他旅游活動豐富多彩。根據(jù)總結(jié)“十一五”,展望“十二五”的時間節(jié)點,開展了以享“十一五成果、展新風(fēng)姿”為主題的“旅游惠民大拜年活動”。全市47家景區(qū)全部5折優(yōu)惠,接待游客160多萬人次。結(jié)合建黨90周年,開展了以“重走紅色路,山海行”為主題的紅色旅游推廣季活動,編制了9條紅色旅游推廣線路。
區(qū)域合作進一步拓展,“活力浙東南”、“新天仙配”、“江南仙境游”等聯(lián)合體合作進一步深化,“三門灣濱海之旅合作體”等一批新的聯(lián)合體正在啟動,各個聯(lián)合體的互動、互惠、互補內(nèi)容不斷豐富。
入境旅游市場進一步開拓。重點加強對臺灣市場的宣傳推介。“中遠之星”輪在大麥嶼港區(qū)和臺灣基隆港間往返84個航次,安全運送旅客3萬多人次,臺-臺海上直航已經(jīng)成為兩岸旅游經(jīng)貿(mào)文化交流的黃金走廊。
(四)以服務(wù)質(zhì)量月活動為載體,旅游行業(yè)品質(zhì)得到了新提升
1、深入開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)月活動。5月份,開展星級飯店服務(wù)質(zhì)量建設(shè)月活動,召開了高星級飯店總經(jīng)理座談會,研討飯店經(jīng)營管理中存在的問題。制訂了《關(guān)于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序工作方案》,《市十佳星級飯店評比辦法》、《市十佳星級旅行社評比辦法》,起草了《星級品質(zhì)旅游飯店評比辦法》、《年度推薦旅行社推選辦法》,進一步規(guī)范了星級旅游飯店、旅行社的經(jīng)營行為。
2、旅游品牌創(chuàng)建步伐加快。啟動了天臺山景區(qū)、古城文化旅游區(qū)、大景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建;創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)1家,3A級旅游景區(qū)1家,省級生態(tài)旅游區(qū)1家;創(chuàng)建星級飯店6家(其中四星級飯店4家),特色文化主題酒店2家,綠色飯店3家,五星級餐館1家;遠洲集團獲“全國馳名商標(biāo)”稱號,麗廷鳳凰山莊獲市名牌服務(wù)企業(yè)稱號;創(chuàng)建星級品質(zhì)旅行社23家(其中五星級旅行社2家、四星級旅行社10家、三星級旅行社11家),商務(wù)國際旅社獲“省知名商號”稱號。出臺了《市鄉(xiāng)村旅游精品工程實施方案》,圍繞省“百千萬”工程,創(chuàng)建3個省級旅游強鎮(zhèn)、9個省級特色旅游村。
3、旅游安全管理得到加強。年初與縣(市、區(qū))簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,組織開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳教育、消防安全知識競賽、消防安全應(yīng)急預(yù)案演練。下發(fā)了《旅行社安全管理規(guī)范》、《關(guān)于加強全市旅游行業(yè)特種設(shè)備安全工作的意見》,督查旅游企業(yè)145次,排查安全隱患275處,確保了全市旅游安全平穩(wěn)有序。
(五)以文明創(chuàng)建為載體,接待環(huán)境得到了新優(yōu)化
1、開展文明創(chuàng)建。一是深入開展“文明旅游月”活動,圍繞“中國旅游日”,實施了以“文明旅游,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的文明旅游月活動,組織了《文明旅游倡儀書》網(wǎng)上簽名和“文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”宣傳活動。二是開展先進推薦和青年文明號的復(fù)核推薦工作。推薦華夏國際旅行社的陳春芳為全國旅游系統(tǒng)勞動模范,組織了2011年度青年文明號評選推薦,并對2010年度青年文明號進行復(fù)核。
2、強化市場整治。制定了《市旅游市場監(jiān)管檢查規(guī)范》、《市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作提升方案》、《市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)廉潔勤政服務(wù)公約》,進一步提高了我市旅游質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。邀請了省專家組來我市參加游客滿意度測評結(jié)果分析會,共同研究對策,落實整改措施。開展了“夏日旅游市場秩序?qū)m椪涡袆印?,抽查旅行?0多家,組織警示約談2起,立案查處3起;全年開展日常性大檢查270多起,立案查處違法案件17起,受理旅游投訴70起,結(jié)案69起,為游客挽回經(jīng)濟損失49450元。
3、加強教育培訓(xùn)。在全省率先組織了全市旅游微博培訓(xùn)辦,并相繼舉辦了全國導(dǎo)游員年審培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、全市旅行社品質(zhì)等級劃分與評定培訓(xùn)等10余項培訓(xùn),培訓(xùn)人員2000余人次。新增導(dǎo)游134名,導(dǎo)游總數(shù)已達到1499名。相繼舉辦了2011市旅游飯店服務(wù)技能大賽、2011靚麗東海﹒金牌導(dǎo)游大賽、鮮美東海﹒東海海鮮美食大賽等行業(yè)技能比賽活動,在全行業(yè)中營造了“比服務(wù)、比技能、創(chuàng)佳績”的濃厚氛圍。溫嶺導(dǎo)游隊伍建設(shè)先進經(jīng)驗在全省旅游工作會議上作了介紹。
(六)以解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大討論活動為動力,隊伍素質(zhì)有了新提高
1、開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動。圍繞“六個怎么辦”多次開展集中討論,組織局機關(guān)和縣(市、區(qū))旅游主管部門赴紹興、湖州學(xué)習(xí)考察旅游發(fā)展經(jīng)驗,通過“找差距、樹標(biāo)桿、求上進”查擺問題、“公開承諾”、“蹲點調(diào)研”、“破解難題”、“治庸提效”等活動切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
2、建立完善考核制度和辦法。制訂《2011年市旅游工作考核實施細則》,完成對各縣(市、區(qū))年度目標(biāo)責(zé)任考核。
3、開展紀(jì)念建黨90周年主題活動。開展了“重走紅色路,共謀發(fā)展計”紀(jì)念建黨90周年“黨日”活動,召開了“破解難題,共謀發(fā)展”座談會、“牢記宗旨,守信踐諾”大討論等活動,增強干部隊伍勤政為民,愛崗敬業(yè)的信念。
二、2012年工作要點
2012年,旅游工作以黨的十七屆六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“中國歡樂健康游”為主題,以“兩年雙十”和“旅游月月旺”為載體,強力推進項目建設(shè),強勢開展旅游營銷,強化提升行業(yè)品質(zhì),計劃實現(xiàn)各項旅游經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)增幅分別在15%以上。
(一)推進重點項目建設(shè)
1、完善旅游規(guī)劃。完成《市海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制,做好規(guī)劃的銜接和實施。
2、強化旅游大項目建設(shè)。強力推進25個在建重點項目建設(shè)。重點抓好天臺山旅游休閑集聚區(qū)、仙居永安溪旅游休閑集聚區(qū)、古城文化旅游集聚區(qū)、三門旅游休閑集聚區(qū)等4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);抓好、牛頭山省旅游度假區(qū),申報綠心省級旅游度假區(qū);抓好18個列入市服務(wù)業(yè)重大項目的旅游項目;以及白石、仙居神農(nóng)谷、天臺石梁等旅游綜合體建設(shè)。
3、加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。加強旅游信息咨詢服務(wù)中心、旅游形象推廣中心和旅游集散中心建設(shè),增加城市旅游信息咨詢服務(wù)窗口,完善城市旅游設(shè)施導(dǎo)向系統(tǒng)。
4、強化項目推進服務(wù)。一是召開全市旅游項目現(xiàn)場推進會,以典型引路,推進發(fā)展。二是加大旅游招商引資力度,完善招商引資項目手冊,吸引優(yōu)質(zhì)資金投資旅游。三是繼續(xù)完善和實施項目推進機制,通過政策引導(dǎo)、考核推動,領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系制度等,再掀重大旅游項目新高潮。四是加大項目扶持力度,爭取更多的上級政府性資金投入。
(二)加大市場營銷力度
5、辦好旅游節(jié)慶活動。一是辦好“旅游月月旺”各項活動,融合“歡樂健康游”主題,深化內(nèi)涵,辦出特色,辦出成效。二是舉辦第二屆中國()東海文化旅游節(jié),推進海洋旅游的發(fā)展,深化東海城市旅游合作,同鑄東海旅游靚麗品牌。三是辦好“5.19”中國旅游日主題活動,積極謀劃,創(chuàng)新旅游惠民措施,為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
6、推進旅游營銷方式轉(zhuǎn)型。一是加強與中國電信、中國移動公司的合作,積極打造智慧旅游平臺。二是加強與媒體合作,不斷完善旅游信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。三是精心策劃主題營銷。在國際、國內(nèi)、省旅游交易會和旅游專題促銷中突出文化創(chuàng)意策劃,展示文化旅游主題形象。
7、拓展旅游客源市場。一是鞏固本地市場,拓展東海旅游城市市場。開展區(qū)域萬人游、千人團客源互送活動。二是加強中遠程市場開發(fā)。以長三角、海西旅游區(qū)為重點,繼續(xù)拓展“跟著霞客游”,“乘著動車游”旅游線路,推出活力浙東南、新天仙配、江南仙境游、浙東南五彩之旅等精品旅游線路;三是積極拓展海外市場。組織赴日韓、臺灣等地專題促銷活動。四是進一步完善地接獎勵措施,加大獎勵力度。
(三)推進旅游體制改革
8、推進仙居“1+6”省級旅游綜合改革試點工作。使仙居成為全省旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先行區(qū)與示范縣。
9、爭取申報省級旅游專項改革。省旅游局計劃在“1+6”改革試點的基礎(chǔ)上,開展專項改革試點,有基礎(chǔ)、有意愿的縣(市、區(qū))要積極爭取申報省級旅游專項改革試點。
(四)提升旅游行業(yè)品質(zhì)
10、推進旅游景區(qū)品質(zhì)提升。天臺山、江南長城—桃渚景區(qū)、景區(qū)積極創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū);三門旅游區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū);溫嶺大巖頭生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園、椒江海門老街、黃巖富山冰川石瀑景區(qū)、路橋金泉農(nóng)莊創(chuàng)建3A級景區(qū);三門核電創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范點;仙居創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;與體育部門合作創(chuàng)建首批5-10家體育旅游休閑示范基地;開展省級生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建。推進智慧景區(qū)建設(shè)。積極推進特色美食街區(qū)、特色旅游商品的開發(fā)。
11、推進酒店行業(yè)品質(zhì)提升。一是加強旅游飯店的品牌創(chuàng)建。新增高星級飯店2家、特色主題文化酒店2家、綠色飯店1家,二是培育1至2家在全省和全國有影響力的酒店管理集團,提高旅游酒店的競爭力。三是開展“十佳”星級飯店評選和經(jīng)濟型商務(wù)酒店評定,引導(dǎo)酒店行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵投資建設(shè)會展酒店、度假酒店、主題酒店、商務(wù)酒店等精品特色酒店。
12、推進旅行社品質(zhì)提升。一是召開旅行社發(fā)展大會,出臺《旅游行業(yè)品質(zhì)提升計劃》。二是推廣旅行社等級評定10家,實現(xiàn)全市30%的旅行社進入星級旅行社行列。三是開展年度“十佳”旅行社評比活動,加強旅行社市級著名商標(biāo)、市級名牌品牌創(chuàng)建,積極引進國內(nèi)外大型旅行社集團公司,做大、做強旅行社。
13、推進鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升。繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)班,繼續(xù)實施旅游“百千萬”工程,創(chuàng)建省旅游強鎮(zhèn)2個,特色旅游村9個,旅游特色經(jīng)營戶60個。繼續(xù)開展省級、市級鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建,組織開展特色農(nóng)(漁)產(chǎn)品展示推介活動。著力推動鄉(xiāng)村旅游點向規(guī)范化、規(guī)模化、景區(qū)化方向發(fā)展。
14、推進行業(yè)管理品質(zhì)提升。一是開展“游客滿意在”活動,不斷提升我市旅游行業(yè)的管理服務(wù)水平。二是推廣誠信經(jīng)營,深化市場監(jiān)管,切實維護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。三是加強安全監(jiān)管,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保全年旅游無重大安全責(zé)任事故。
15.推進旅游隊伍素質(zhì)提升。一是辦好市旅游轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)班。二是進一步加強旅游院校與旅游企業(yè)的雙向聯(lián)系和合作,加強旅游隊伍的培訓(xùn)。分不同層次、不同類型對旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員有針對性進行培訓(xùn),努力提高全市旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和經(jīng)營服務(wù)水平。三是針對我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,積極引進高層次人才。四是加強系統(tǒng)機關(guān)內(nèi)部管理,加強行風(fēng)建設(shè),努力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、和諧型和廉潔型“五型”旅游干部隊伍。
(五)抓好基礎(chǔ)工作
16、推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好景區(qū)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點,推進全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),培育一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。制訂和推廣旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、新業(yè)態(tài)、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)引領(lǐng)旅游新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新科技發(fā)展。
17、加強旅游統(tǒng)計和分析工作。一是組織開展省旅游統(tǒng)計新系統(tǒng)的培訓(xùn),提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平,加快推進統(tǒng)計信息自動化建設(shè),推進旅游統(tǒng)計手段現(xiàn)代化。二是建立旅游經(jīng)濟運行分析制度,定期對旅游經(jīng)濟運行情況進行分析和,為全市旅游業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。
18、加強旅游信息化建設(shè)。推進旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、辦公自動化網(wǎng)、旅游綜合數(shù)據(jù)庫、旅游微博等信息化建設(shè),拓寬信息化建設(shè)領(lǐng)域,引導(dǎo)旅游企業(yè)加快旅游信息化建設(shè)步伐,進一步提升我市旅游服務(wù)水平和整體競爭力,實現(xiàn)旅游業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從粗放向集約轉(zhuǎn)變。