導(dǎo)語：未來全國(guó)人才強(qiáng)市規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為更好實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，制定《人才發(fā)展規(guī)劃》，本規(guī)劃以2010年為基準(zhǔn)年，以2011－2015年為規(guī)劃期

序言

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源，加快人才發(fā)展是全國(guó)贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。市委、市政府歷來高度重視人才工作，特別是實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略以來，人才發(fā)展取得顯著成效。各類人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前全國(guó)人才發(fā)展水平同發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不小差距，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

未來五年，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，必須要用戰(zhàn)略眼光看待人才發(fā)展，牢固樹立人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，堅(jiān)定不移地走“人才強(qiáng)市”之路，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，形成全社會(huì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）全國(guó)人才發(fā)展情況

以來，全國(guó)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)人才觀，高度重視人才工作，大力推進(jìn)人才開發(fā)。到2010年底，全市人才資源總量達(dá)到89.52萬人，形成了一支敢為人先、勇于創(chuàng)新、充滿活力的人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和保障。

人才政策體系不斷完善。召開了第二次全市人才工作會(huì)議，編制實(shí)施了《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人才住房保障工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金使用管理辦法》、《關(guān)于加快博士后事業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》、《高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》等一系列人才政策文件。改進(jìn)人才選拔任用方式，實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)人員考試制、崗位管理合同制、人事關(guān)系制。在全省率先開展了人力資本出資試點(diǎn)工作。

各類人才隊(duì)伍不斷壯大。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“新世紀(jì)551人才工程”的實(shí)施，資助鼓勵(lì)各類人才在職攻讀博士、碩士學(xué)位，開展突出貢獻(xiàn)科技人才和專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施高層次人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)“雙百計(jì)劃”、宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批人才工程”、“首席技師”、“名師名家”等系列人才工程，舉辦各級(jí)各類學(xué)術(shù)、技術(shù)高級(jí)研修班，加強(qiáng)學(xué)術(shù)、技術(shù)交流等措施，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。目前，全國(guó)入選國(guó)家重點(diǎn)人才工程或人才稱號(hào)的高層次人才有115人次（其中國(guó)家“千人計(jì)劃”6人，國(guó)家“杰青”2人，長(zhǎng)江學(xué)者1人，“新世紀(jì)百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選5人，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家2人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家93人，中華技能大獎(jiǎng)1人，全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)5人），入選省重點(diǎn)人才工程或人才稱號(hào)的高層次人才有101人次（省特級(jí)專家1人，省“千人計(jì)劃”12人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家17人，入選省“新世紀(jì)151人才工程”第一、二層次人選71人）。同時(shí)，以來，全國(guó)評(píng)選表彰突出貢獻(xiàn)科技人才9人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才99人次，評(píng)選產(chǎn)生“名師名家”410人，行業(yè)“首席技師”28人。全市有正高級(jí)職稱的人才有900多人，具有博士學(xué)位人才有500多人。

人才發(fā)展載體建設(shè)不斷加強(qiáng)。初步實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)貫通，并逐步融入長(zhǎng)三角、海西區(qū)、全國(guó)人才服務(wù)市場(chǎng)體系。搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)院（校）地（企）合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，建成市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心15個(gè)；建成院士專家工作站6個(gè)；建成博士后科研流動(dòng)（工作）站21個(gè)，招收進(jìn)站博士30余人；建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，省級(jí)高新企業(yè)技術(shù)中心114家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心145家。

人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)不斷推進(jìn)。結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，抓住人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)、最緊的環(huán)節(jié)，各類人才逐步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線流動(dòng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，非公有制企業(yè)的人才占人才總量比重達(dá)到60.2%。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，組織專家咨詢服務(wù)團(tuán)活動(dòng)和市“551人才”扶工扶農(nóng)活動(dòng)，開展科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。評(píng)選表彰了兩輪199名市優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，累計(jì)選聘3300多名大學(xué)生村官到農(nóng)村和社區(qū)工作，開展了大學(xué)生村官“學(xué)一門農(nóng)業(yè)技術(shù)”活動(dòng)，資助攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位，充實(shí)了農(nóng)村基層人才隊(duì)伍。

黨管人才工作格局不斷深化。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善人才工作運(yùn)行機(jī)制的意見》，明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位工作職責(zé)，建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議、人才工作例會(huì)、人才工作聯(lián)絡(luò)員等各項(xiàng)制度，初步構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。針對(duì)人才管理體制機(jī)制中存在的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作職能，由微觀管理逐步向宏觀調(diào)控和人才服務(wù)過渡，人才管理的民主化、制度化、社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。制定出臺(tái)《人才專項(xiàng)資金使用管理辦法》，2007－2010年，市本級(jí)安排人才專項(xiàng)資金1.03億元，有力支持了人才工作重大項(xiàng)目開展和各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）當(dāng)前全國(guó)人才發(fā)展存在的主要問題

主要表現(xiàn)在：人才優(yōu)先發(fā)展的理念沒有完全樹立；人才整體素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新型人才非常缺乏；人才發(fā)展投入不足，人才發(fā)展環(huán)境缺乏比較優(yōu)勢(shì)，人才難引、難留問題比較突出，等等。形成這些問題的原因主要有以下幾方面：

人才優(yōu)先發(fā)展的理念沒有完全樹立，抓人才工作的氛圍還不夠濃?！爸匚镙p人”現(xiàn)象還不同程度存在，尚未做到在謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)優(yōu)先謀劃人才開發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)時(shí)優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次時(shí)優(yōu)先提升人才層次，安排財(cái)政投入時(shí)優(yōu)先安排人才投入，人才優(yōu)先發(fā)展的理念在各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門、企業(yè)中還沒有真正形成共識(shí)。全國(guó)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)一些城市相比，人才發(fā)展投入相對(duì)不足，人才的數(shù)量規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)都有較大差距。如全國(guó)2010年安排人才專項(xiàng)資金2787萬元，而杭州市為1.6億元，蘇州、無錫等城市人才發(fā)展投入達(dá)到財(cái)政一般預(yù)算的3％左右；全國(guó)2010年每萬人擁有人才數(shù)為1000人左右，而杭州、寧波分別達(dá)到1500多人和1300多人。

人文地理環(huán)境具有局限性，人才來溫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“環(huán)境氣候”先天不足。全國(guó)處于“長(zhǎng)三角”、“海西區(qū)”城市群邊緣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展接受“長(zhǎng)三角”、“海西區(qū)”正面輻射和人才外溢明顯弱于其他城市，人才競(jìng)爭(zhēng)不具地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)。全國(guó)塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯，民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)于大中城市基礎(chǔ)設(shè)施、工作生活環(huán)境更不如意，人才的發(fā)展空間狹小，形不成人才吸引力。溫州地域相對(duì)封閉，語言自成一系，具有明顯的熟人社會(huì)特征，這些也是溫州很難成為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選之地的重要原因。

產(chǎn)業(yè)低端特征明顯和公共創(chuàng)新載體平臺(tái)低小，吸納人才能量不夠。近年來，全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展不大，規(guī)模企業(yè)也多集中在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)“空心化”愈演愈烈。全國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)博士后工作站、規(guī)模工業(yè)企業(yè)所辦的科技機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量以及科技經(jīng)費(fèi)的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才發(fā)展的需求。高校和科研院所在科研水平、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用還不夠，也沒有足夠的吸引力吸引高端優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

人才政策缺乏比較和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新力度有待加大。近幾年來，全國(guó)相繼出臺(tái)一些人才政策，政策方面缺失地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的狀況有所改善。但與其他城市人才政策相比較，仍不占優(yōu)勢(shì)。如全國(guó)引進(jìn)人才最高獎(jiǎng)勵(lì)為150萬元，而浙北蘇南部分城市最高達(dá)到200至300萬元。同時(shí)，在人才配套政策方面，全國(guó)的產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)資助、社會(huì)保障、子女入學(xué)、家屬安置等配套政策措施跟不上，政策缺乏操作性和實(shí)效性。各地、各部門人才政策執(zhí)行力度不一，有些政策在執(zhí)行過程中還存在“腸梗阻”現(xiàn)象。

城市生活成本高和公共服務(wù)產(chǎn)品少，對(duì)人才形成“擠出效應(yīng)”。溫州消費(fèi)水平比較高，生活成本一直較高，尤其是房?jī)r(jià)更是畸高，引才、留才的難度很大。同時(shí)，全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然近年來有了很大的改善，但歷史欠賬多，與一些中心城市相比，仍然顯得薄弱和不足，城鄉(xiāng)公共文化、教育、醫(yī)療、科技以及生活休閑等公共產(chǎn)品服務(wù)還遠(yuǎn)不能滿足各類人才的需求。

（三）期間人才發(fā)展面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，全國(guó)正處在投資驅(qū)動(dòng)為主并向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。今后5年，是全國(guó)全面提升新型工業(yè)化、信息化、城市化的關(guān)鍵階段。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，主要要素是人才。要走出一條具有時(shí)代特征、溫州特色的科學(xué)發(fā)展之路，必須大力開發(fā)人才資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。“”時(shí)期，是全國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。

人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求更優(yōu)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才資源優(yōu)化布局，但也對(duì)人才隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了更高要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整總體滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高層次人才占就業(yè)人員總量的比例偏低、作用發(fā)揮不夠等問題比較突出。大力培養(yǎng)引進(jìn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，已成為溫州人才開發(fā)的首要任務(wù)。

人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加速。隨著人才國(guó)際化的推進(jìn)和全國(guó)統(tǒng)一人才市場(chǎng)的逐步形成，人才資源跨地區(qū)、跨國(guó)流動(dòng)更加頻繁，人才資源市場(chǎng)化、國(guó)際化配置趨勢(shì)日益明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)將在更大范圍、更高層次上展開。這有利于引進(jìn)急需管理技術(shù)人才、高層次人才、海外人才和留學(xué)人才，但優(yōu)秀人才的爭(zhēng)奪將更加激烈，主動(dòng)融入國(guó)際、國(guó)內(nèi)范圍的人才合作與開發(fā)，必須充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)人才和智力資源，更加注重穩(wěn)定核心人才、引進(jìn)急需人才。

人才協(xié)調(diào)發(fā)展要求更高。推進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展是溫州發(fā)展的重大戰(zhàn)略，構(gòu)建“1650”城市發(fā)展格局，提升發(fā)達(dá)區(qū)市發(fā)展水平、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)縣快速崛起、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要建立促進(jìn)人才協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐體系和人才智力資源共享的服務(wù)體系。同時(shí)，融入長(zhǎng)三角區(qū)域、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā)展，需要在發(fā)揮本地人才作用的同時(shí)，充分利用周邊地區(qū)的人才和智力，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的互動(dòng)、合作和共享。

人才體制機(jī)制創(chuàng)新改革加快。隨著以人為本的理念的進(jìn)一步深化，人才發(fā)展從主要看待遇問題向注重事業(yè)發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)變。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化行政管理體制改革的新形勢(shì)下，人才開發(fā)將向更高層次發(fā)展，向更廣領(lǐng)域拓展，人才開發(fā)將由政府主導(dǎo)向政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變，由政府為主體向用人單位和人才自身為主體轉(zhuǎn)變，由政策主導(dǎo)向法制規(guī)范轉(zhuǎn)變。人才政策將從主要依靠政府補(bǔ)貼，向以市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制為主，政府服務(wù)為輔轉(zhuǎn)變。政府將更加注重營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境，完善體制機(jī)制，構(gòu)建法規(guī)體系，健全服務(wù)功能。人才工作體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，黨管人才的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，以抓好中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要為著力點(diǎn)，以發(fā)揮各類人才作用為根本，以提升人才核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為動(dòng)力，大力培養(yǎng)、集聚和用好高層次人才、高技能人才和緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和保障。

（二）基本原則

——服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的總目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以人才優(yōu)先發(fā)展支撐科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——需求導(dǎo)向，引培并重。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的規(guī)律，力爭(zhēng)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先滿足重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的人才需求。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，按照溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求情況，有針對(duì)性地培養(yǎng)和引進(jìn)人才，大力引進(jìn)和集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才來溫州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

——高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌開發(fā)。以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和提升人才素質(zhì)為主線，以高層次創(chuàng)新型人才為先導(dǎo)，以實(shí)用性人才為主體，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)，倡導(dǎo)人人都能成才、行行出“狀元”，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才資源統(tǒng)籌開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

——以用為本，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供條件。著眼最大限度發(fā)揮人才作用，在體制機(jī)制上先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，破除束縛人才發(fā)展的各種觀念和體制機(jī)制障礙，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

完成中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃確定的到2015年的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，培養(yǎng)和造就素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適應(yīng)的人才隊(duì)伍，形成若干集聚能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、體制機(jī)制活力高的人才特區(qū)，“才聚溫州”初見成效，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)位居全省前列，基本建成連接“長(zhǎng)三角”與“海西區(qū)”的區(qū)域人才強(qiáng)市。

人才資源總量達(dá)到120萬人以上，平均每萬人口擁有人才達(dá)到1500人以上，人才資源占人力資源總量的比重達(dá)到18%以上；產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才布局趨于優(yōu)化，人才的層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到14.5%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到60人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到22%，全市人力資本投資占GDP比例達(dá)13.5%。（見附件1）

三、人才發(fā)展主要任務(wù)

（一）提升人才隊(duì)伍實(shí)力

1、突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

發(fā)展目標(biāo)：圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，以高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批沖擊國(guó)際國(guó)內(nèi)科技前沿、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人，一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)家，一批掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)技術(shù)水平較高、吸引和集聚人才的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2015年，全市具有博士學(xué)位人才1000人以上，具有正高級(jí)職稱人才1500人以上，入選國(guó)家、省、市重點(diǎn)人才工程的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)2000人以上。

主要舉措：市、縣（市、區(qū)）制定、完善和落實(shí)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)政策，建立專項(xiàng)育才、引才資金，形成一套覆蓋培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)并上下貫通的高層次人才政策體系，強(qiáng)化高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和配套科研經(jīng)費(fèi)，落實(shí)繼續(xù)教育、稅收、居留、出入境、落戶、醫(yī)療、住房、子女就學(xué)、配偶安置等特殊政策，為加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)提供扎實(shí)支撐。加快實(shí)施“580海外精英引進(jìn)計(jì)劃”等高層次人才引進(jìn)工程，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外高層次人才資源，引進(jìn)全國(guó)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和金融證券等公共服務(wù)領(lǐng)域緊缺急需的高層次人才，大力吸引國(guó)內(nèi)外一流的科研人才。在北京、上海、武漢、西安、成都、重慶、長(zhǎng)春等人才和高校密集城市建立一批招才引智基地，建立鄂、川、渝研究生溫州實(shí)習(xí)基地，實(shí)施“訂單式”、“菜單式”服務(wù)，定期組織企事業(yè)單位洽談對(duì)接。利用溫州人團(tuán)體、各類海外僑團(tuán)、留學(xué)人員組織的橋梁和紐帶作用，建立20個(gè)左右的海外人才工作聯(lián)絡(luò)站并發(fā)揮好作用，建設(shè)在外溫籍高層次人才數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和世界各地溫州人才的溝通聯(lián)絡(luò)。發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)知名獵頭公司和人才咨詢機(jī)構(gòu)來全國(guó)開展業(yè)務(wù)。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就大批具有先進(jìn)理念、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新的高層次青年人才和后備人才。加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)的柔性使用高層次人才工作。健全突出貢獻(xiàn)人才、拔尖人才等重點(diǎn)人才聯(lián)系管理制度，發(fā)揮他們?cè)谔釘y后人、咨詢建議等方面的重要作用。

2、更加重視開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域基礎(chǔ)人才和急需緊缺人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，加大重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)人才和急需緊缺專門人才開發(fā)力度。到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次、高技能人才實(shí)現(xiàn)數(shù)量“倍增”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。

主要舉措：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開展人才需求預(yù)測(cè)，定期緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄。著眼于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力開發(fā)交通運(yùn)輸、物流、電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)電一體化、化工設(shè)備與機(jī)械、新能源、材料科學(xué)、生物技術(shù)與產(chǎn)品制造、工業(yè)電器自動(dòng)化、現(xiàn)代服務(wù)與貿(mào)易業(yè)、化學(xué)工業(yè)專門人才。著眼于加快城市轉(zhuǎn)型，大力開發(fā)規(guī)劃、建筑、景觀、工程、環(huán)境等專門人才。著眼于加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)施教育、宣傳文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)管理等社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力開發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境與公共衛(wèi)生學(xué)、社會(huì)工作、人文與管理學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等專門人才。（見附件2）

3、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

黨政人才隊(duì)伍。發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以能力和作風(fēng)建設(shè)為核心，努力造就一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政清廉、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。到2015年，總量相對(duì)穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)更加合理，專業(yè)化水平明顯提高。全市黨政人才大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)90%以上。主要舉措：構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系，按照分級(jí)分類的原則，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部，提高各級(jí)干部素質(zhì)。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，繼續(xù)實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制，規(guī)范初任培訓(xùn)，突出任職培訓(xùn)，強(qiáng)化在職培訓(xùn)，深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。選送市管干部、后備干部、年輕干部到清華、北大、復(fù)旦、浙大等名校及新加坡等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，支持攻讀碩士、博士學(xué)位。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等在干部培訓(xùn)中的主渠道作用，有效利用知名高校干部培訓(xùn)資源，建立若干個(gè)干部教育培訓(xùn)基地，辦好溫州網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂。推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔常態(tài)化、規(guī)范化，探索推進(jìn)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺預(yù)告提名工作。落實(shí)《考績(jī)法》、《績(jī)擢法》，全面推行“考績(jī)擇才”、“賽場(chǎng)挑才”、“掛牌招才”，樹立選人用人的良好導(dǎo)向。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕黨政人才培養(yǎng)選拔，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，拓展干部交流掛職渠道。注重從基層和生產(chǎn)一線以及村干部、大學(xué)生“村官”中選拔黨政人才。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。發(fā)展目標(biāo)：按照提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，以培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支具有開拓創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、富有生機(jī)和活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到42萬人，職業(yè)經(jīng)理人占40％以上，培養(yǎng)造就100名左右能夠引領(lǐng)溫州企業(yè)發(fā)展，具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的精英企業(yè)家。主要舉措：推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化。健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)體系，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃，建立集中培訓(xùn)、相互交流、到知名企業(yè)掛職等形式的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理后備人才培養(yǎng)機(jī)制。市級(jí)每年抓好100名左右重點(diǎn)企業(yè)家、企業(yè)高管到國(guó)內(nèi)外知名高校進(jìn)修培訓(xùn)。通過設(shè)立“成長(zhǎng)型企業(yè)經(jīng)理人大講堂”等載體，強(qiáng)化成長(zhǎng)型企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高全國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的整體素質(zhì)。建立職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)培訓(xùn)制度，開展適合溫州民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格認(rèn)證。重視國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)和提升。在國(guó)內(nèi)和國(guó)（境）外選擇信譽(yù)好、師資強(qiáng)的高等院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地。注重培育一批從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)的本地專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。發(fā)展目標(biāo)：圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需要，以大力提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、符合全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到56萬人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到1:3:6，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到65％以上。主要舉措：堅(jiān)持引進(jìn)高端緊缺人才和盤活本地現(xiàn)有人才并重，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮用人單位主體作用并舉。開展大規(guī)模知識(shí)更新培訓(xùn)，以“四新”為主要內(nèi)容，采取短期脫產(chǎn)進(jìn)修、專題培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以及有計(jì)劃、有考核的自學(xué)等繼續(xù)教育形式，分級(jí)分類開展專業(yè)技術(shù)人員全員知識(shí)更新培訓(xùn)；抓緊抓實(shí)專業(yè)技術(shù)人才基本技能的培訓(xùn)。重視專業(yè)技術(shù)人才基本技能的不斷提升，強(qiáng)化外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等方面的技能培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)人才的培養(yǎng)，以拔尖人才及學(xué)術(shù)、學(xué)科和技術(shù)帶頭人等高層次人才為主要對(duì)象，市級(jí)層面每年選派20-30名重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象到國(guó)內(nèi)外高校脫產(chǎn)進(jìn)修、實(shí)習(xí)研究；每年舉辦8期左右省、市級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育高級(jí)研修班,強(qiáng)化全國(guó)學(xué)術(shù)技術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向社會(huì)組織和基層一線有序流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才合理分布。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。

高技能人才隊(duì)伍。發(fā)展目標(biāo)：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力提高技能人才的技術(shù)知識(shí)和創(chuàng)造性運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的水平，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。到2015年，高技能人才總量達(dá)到17萬人，占技能人才總量的22％，其中技師、高級(jí)技師達(dá)到5萬人。主要舉措：完善以企業(yè)行業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，企業(yè)與院校、公辦與民辦、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)與外訓(xùn)相互結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)體系。開展高技能人才繼續(xù)教育，完善技術(shù)工人終身教育體系。支持和鼓勵(lì)本地學(xué)生接受職業(yè)教育和參加技能培訓(xùn)，加快高技能人才隊(duì)伍“本土化”進(jìn)程。發(fā)揮職業(yè)院校、技師學(xué)院基礎(chǔ)教育的作用，建設(shè)一批中職改革發(fā)展示范校、國(guó)家級(jí)高職示范院校，進(jìn)一步推廣高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，推行職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。依托各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)中心和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批省級(jí)以上高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。發(fā)展目標(biāo)：按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能型人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一大批經(jīng)營(yíng)能人、生產(chǎn)能手、能工巧匠，培育一支懂科技、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有特色的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到15.5萬人，每個(gè)行政村至少有1-2名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。主要舉措：深入實(shí)施“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)函大等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。建立以知識(shí)、技能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定機(jī)制，繼續(xù)開展農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作。完善農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障、市場(chǎng)信息、技術(shù)支持、財(cái)稅扶持、項(xiàng)目對(duì)接等方面的服務(wù)。積極把大學(xué)生村官培養(yǎng)成為農(nóng)村實(shí)用人才。

社會(huì)工作人才隊(duì)伍。發(fā)展目標(biāo)：圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，以職業(yè)化、專業(yè)化為目標(biāo)，以人才培訓(xùn)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培養(yǎng)中高級(jí)社會(huì)工作人才，培養(yǎng)造就一支推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2015年，全市社會(huì)工作人才總量達(dá)1.5萬人。主要舉措：研究制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)意見。探索建立貫穿高校專業(yè)教育、社工入職教育、社工繼續(xù)教育各階段銜接的教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)社會(huì)工作人才專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。引導(dǎo)高校畢業(yè)生從事社會(huì)工作。加強(qiáng)社會(huì)工作人才平臺(tái)建設(shè)，以各類社會(huì)組織為平臺(tái)，研究設(shè)置和開發(fā)社會(huì)工作崗位，吸納社會(huì)工作人才。探索科學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立社會(huì)工作人才職業(yè)資格認(rèn)定和評(píng)價(jià)制度，積極開展社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。建立社會(huì)工作人才薪酬保障激勵(lì)機(jī)制，建立健全社會(huì)工作人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立10個(gè)左右社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)和實(shí)務(wù)訓(xùn)練基地。

（二）推進(jìn)人才工作改革創(chuàng)新

1、發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。

強(qiáng)化基礎(chǔ)教育。推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前到高中段15年教育，義務(wù)教育入學(xué)率和完成率、高中教育入學(xué)率居全省前列，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)好工讀學(xué)校。

提升高等教育。辦好溫州醫(yī)學(xué)院、溫州大學(xué)，使兩校整體辦學(xué)實(shí)力分別達(dá)到國(guó)內(nèi)省內(nèi)同類學(xué)校先進(jìn)水平。創(chuàng)辦溫州肯恩大學(xué)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校的學(xué)科建設(shè)合作與交流。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開展精品課程建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、示范實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等人才緊缺相關(guān)專業(yè)的規(guī)模。支持高校參與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，與科研院所、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

發(fā)展職業(yè)教育。以調(diào)整校網(wǎng)布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)推進(jìn)中等職業(yè)教育；以建設(shè)教育部“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”溫州實(shí)驗(yàn)區(qū)為核心，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，建設(shè)一所綜合性技師學(xué)院，市本級(jí)建成中等職業(yè)教育基地，基本建成高等職業(yè)教育基地；各縣（市、區(qū)）建好1-4所品牌中職學(xué)校，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高職院校在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）舉辦分校區(qū)。到2015年，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校15所。

完善終身教育。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在職人員繼續(xù)教育，形成廣覆蓋、多層次、開放式的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。全面開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)全社會(huì)成員通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少要建好一所社區(qū)學(xué)校，其中市一級(jí)社區(qū)學(xué)校達(dá)到15%以上，省級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)5個(gè)以上，創(chuàng)建若干個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。

2、優(yōu)先推進(jìn)非公企業(yè)人才開發(fā)。

構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、企業(yè)開發(fā)”格局，做到各類人才優(yōu)先向企業(yè)流動(dòng)、開發(fā)投入優(yōu)先向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新載體優(yōu)先在企業(yè)集聚、科研成果優(yōu)先在企業(yè)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)人才發(fā)展的政策支持，保障企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位平等享用公共資源和政策資源，支持鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)儲(chǔ)備和柔性使用國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。制定專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才向企業(yè)流動(dòng)的政策，促使人才加快流向企業(yè)。完善適應(yīng)企業(yè)人才實(shí)際的戶籍、社保、人事檔案管理等制度，重點(diǎn)解決企業(yè)優(yōu)秀人才的住房問題，解決人才的后顧之憂。發(fā)揮人才市場(chǎng)作用，滿足企業(yè)人才開發(fā)的專業(yè)化、高端化、個(gè)性化需求。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)企業(yè)建立基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和適合企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大人才開發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)建立健全職工教育培訓(xùn)制度和科學(xué)有效的人才發(fā)現(xiàn)選拔、評(píng)價(jià)使用、保障激勵(lì)制度，提升企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。開展優(yōu)秀聚才企業(yè)（企業(yè)人才工作示范點(diǎn)）創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選愛才企業(yè)家。通過5年努力，培訓(xùn)規(guī)模以上企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和后備人才5000人次，培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才15萬人以上，培養(yǎng)高技能人才7萬人以上。到2015年，非公企業(yè)人才資源總量達(dá)到80萬人，占全市人才資源總量65％以上。推進(jìn)企業(yè)“二站二中心”（院士工作站、博士后工作站、工程中心、技術(shù)中心）建設(shè)，到2015年建成20家院士專家工作站，30家國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后工作站，建成200家以上國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，為企業(yè)招才引智和人才創(chuàng)新搭建平臺(tái)。

3、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，依托在溫高校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大院士工作站和博士后流動(dòng)站建設(shè)力度，增加碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所合作設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技研發(fā)創(chuàng)新人才的集聚作用，打造一批高層次創(chuàng)新人才集聚區(qū)。圍繞發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)、承接大項(xiàng)目的戰(zhàn)略性大平臺(tái)建設(shè)，加快現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托各類園區(qū)建設(shè)一批機(jī)制靈活、功能齊全、配套完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器，大力建設(shè)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)等一批區(qū)域性創(chuàng)新載體，打造產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)。圍繞“1650”大都市發(fā)展格局，在大都市核心區(qū)（鹿城、龍灣、甌海、甌江口、洞頭、甌江北岸）成為全市人才中心密集區(qū)的同時(shí)，推動(dòng)6個(gè)大都市副中心成為區(qū)域人才中心密集區(qū)，推動(dòng)50個(gè)左右的中心鎮(zhèn)、主要功能區(qū)成為產(chǎn)業(yè)人才、區(qū)域人才的重要聚集區(qū)。積極把溫州醫(yī)學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、溫州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)建成為省級(jí)以上高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，依托高新區(qū)、園區(qū)、科研院所、大企業(yè)等，建立10-20家市級(jí)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，成為集聚高層次人才的重要平臺(tái)和“改革試驗(yàn)區(qū)”。在人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地探索實(shí)施“人才特區(qū)”政策，實(shí)施特殊人才政策，建設(shè)特優(yōu)人才環(huán)境，打造人才發(fā)展示范區(qū)。

4、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人才發(fā)展格局。

加大城市人才、智力對(duì)農(nóng)村的支持，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的人才工作格局。依托科技職業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等農(nóng)業(yè)院校和科研單位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村管理人才，服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。完善和創(chuàng)新支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)市直單位、發(fā)達(dá)區(qū)市與欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展多形式、多渠道的人才智力交流合作，加強(qiáng)黨政干部對(duì)口掛職鍛煉、急需緊缺人才定向培訓(xùn)工作，落實(shí)引智項(xiàng)目、科技項(xiàng)目對(duì)接及人才資源共享等措施，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同跨越。深化“專家咨詢服務(wù)團(tuán)”和“551人才”扶工扶農(nóng)活動(dòng)，多形式開展城市優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人才下鄉(xiāng)和對(duì)口支教、支醫(yī)和科技服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)科技特派員工作。對(duì)到農(nóng)村基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的人才，在職務(wù)晉升和工資待遇方面實(shí)施傾斜政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和農(nóng)村企業(yè)就業(yè)，不斷提高大學(xué)生村官選聘質(zhì)量，到2015年使行政村選聘大學(xué)生村官覆蓋面達(dá)到三分之二以上，實(shí)施大學(xué)生村官素質(zhì)提升計(jì)劃，深入開展大學(xué)生村官“學(xué)一門農(nóng)業(yè)技術(shù)”活動(dòng)，繼續(xù)資助攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位，使大學(xué)生村官成為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要人才力量。

5、建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才環(huán)境。

實(shí)施人才安居工程，抓好拔尖人才、引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)住房和人才限價(jià)商品房保障政策的落實(shí)。制定人才公寓建設(shè)計(jì)劃，通過政府投資建、支持鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本投資建等形式，在城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一批以大學(xué)生人才公寓為主的人才公寓，創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。針對(duì)人才的訴求，研究制定人才戶籍遷移、子女就學(xué)等具體政策，逐步解決各類人才的后顧之憂。優(yōu)化促進(jìn)人才發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。健全社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)用工登記、人事檔案管理、人才引進(jìn)手續(xù)辦理、高校畢業(yè)生就業(yè)等公共服務(wù)平臺(tái)，開展人才網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)，滿足人才多樣化的公共服務(wù)需求。建立政府購買公共服務(wù)制度，加快開發(fā)人才測(cè)評(píng)、人才管理咨詢、人才薪酬設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)引進(jìn)等公共服務(wù)產(chǎn)品。加大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為人才發(fā)展提供儀器設(shè)備、圖書資料、信息查詢等公共資源服務(wù)。成立高層次人才聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)高層次人才的溝通、交流。營(yíng)造重才愛才的社會(huì)環(huán)境。支持和鼓勵(lì)高層次人才參選黨代表、人大代表和政協(xié)委員，不斷提高他們的社會(huì)政治地位。積極宣傳各類人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐中的貢獻(xiàn)，形成重才愛才、識(shí)才用才的社會(huì)環(huán)境。讓各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上受尊重。

（三）創(chuàng)新人才工作機(jī)制

1、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立以注重品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、面向社會(huì)的科學(xué)人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。不斷完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)、不同職位和職業(yè)要求的人才建立分類分層、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善干部德才考察標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法。建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度。完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，組織由行業(yè)協(xié)會(huì)開展專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審試點(diǎn)，提高社會(huì)化程度。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度。

2、創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。改革人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。大力實(shí)施“突出重點(diǎn)培訓(xùn)一批、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉一批、創(chuàng)造條件提拔一批、狠抓源頭挖掘一批、跟蹤管理培養(yǎng)一批”的年輕干部“五個(gè)一批”工程。

3、創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)作用，整合現(xiàn)有資源，培育發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，引導(dǎo)建立市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。探索建立黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流渠道，打破人才身份、區(qū)域限制，營(yíng)造開放的用人環(huán)境。制定宏觀引導(dǎo)政策，促進(jìn)人才跨縣區(qū)優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

4、創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制。建立完善鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。建立多元化獎(jiǎng)勵(lì)形式，由政府的示范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)參與，堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，不斷健全人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。進(jìn)一步完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，切實(shí)解決人才的后顧之憂。

四、十大項(xiàng)目

根據(jù)《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的八項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，期間分解實(shí)施十大項(xiàng)目。

（一）580海外精英引進(jìn)計(jì)劃。從2011年開始，用5年時(shí)間，在電氣、泵閥、鞋革、服裝、汽摩配、精細(xì)化工、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興領(lǐng)域方面，從海外引進(jìn)80名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，爭(zhēng)取有30名以上進(jìn)入國(guó)家、省“千人計(jì)劃”。

（二）重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。制定出臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選管理培養(yǎng)辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的扶持和管理。開展2個(gè)批次重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選工作，分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、文化教育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)三類分別遴選，培育打造60個(gè)左右市重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取其中10個(gè)左右進(jìn)入省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）甌江民營(yíng)企業(yè)人才計(jì)劃。著眼推動(dòng)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)開發(fā)人才資源，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革創(chuàng)新人才工作機(jī)制，實(shí)施溫商能力素質(zhì)提升工程、創(chuàng)新型人才集聚工程、高技能人才培育工程等三大工程，統(tǒng)籌開發(fā)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為全國(guó)人才開發(fā)的主體。

（四）專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔計(jì)劃。按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)選拔一批在各自領(lǐng)域做出顯著成績(jī)、有較高專業(yè)造詣、被同行公認(rèn)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，2011-2015年，選拔10名左右的市突出貢獻(xiàn)科技人才和100左右的市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。繼續(xù)做好省特級(jí)專家、市突出貢獻(xiàn)科技人才的選拔推薦工作。落實(shí)好專業(yè)技術(shù)拔尖人才繼續(xù)教育、科技資助等優(yōu)惠措施，加強(qiáng)管理期考核，發(fā)揮好拔尖人才在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的積極作用。

（五）551人才工程。在全面總結(jié)1998-2010年“新世紀(jì)551人才工程”實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，制定實(shí)施551人才工程（2011-2020年）。到2015年，培養(yǎng)700名左右學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人才。選拔和培養(yǎng)20名左右在各自學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到國(guó)際前沿或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、能引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)或帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一層次學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)軍人才；選拔和培養(yǎng)200名在各自學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有省級(jí)以上學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣的第二層次高級(jí)專家和高技能人才；選拔和培養(yǎng)500名左右在全國(guó)各自學(xué)科和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)起骨干作用，具有較大發(fā)展?jié)撃艿牡谌龑哟文贻p優(yōu)秀后備人才。

（六）宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才工程。著眼于文化大市建設(shè)，培養(yǎng)造就一批有較高造詣的人文社科理論專家，一批受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人等新聞出版專家，一批藝術(shù)水平精湛的作家、藝術(shù)家，一批既懂宣傳文化發(fā)展規(guī)律、又懂市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的文化經(jīng)營(yíng)管理專家。到2015年，在全市宣傳文化領(lǐng)域培養(yǎng)選拔100名左右在本行業(yè)或本學(xué)科有較大影響的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。

（七）技能帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，加強(qiáng)職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批具有精湛技能的技能人才帶頭人。到2015年，建成10個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)500名高級(jí)技師，評(píng)選50名行業(yè)“首席技師”，評(píng)選200名工業(yè)行業(yè)、服務(wù)行業(yè)“名師名家”，并在全國(guó)“技術(shù)能手”、省“首席技師”評(píng)選中取得突破。

（八）教育名家培養(yǎng)工程。實(shí)施“三個(gè)一”教師培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，以校本培訓(xùn)為主載體全面輪訓(xùn)10萬教師；以教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主陣地重點(diǎn)培訓(xùn)培養(yǎng)1萬名骨干教師；選送一批優(yōu)秀青年教師赴國(guó)內(nèi)外著名高校進(jìn)行訪學(xué)、進(jìn)修，培訓(xùn)培養(yǎng)100名溫州教育領(lǐng)軍人才。到2015年，培養(yǎng)造就10名省內(nèi)外有影響的教育名家；第一層次骨干教師（省特級(jí)教師、教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師、名校長(zhǎng)、名教師）達(dá)到500名；第二層次骨干教師（教壇新秀、教壇中堅(jiān)、教壇宿將）達(dá)到2000名；第三層次骨干教師達(dá)到5000名，形成教育名家、名師名校長(zhǎng)、“三壇”、學(xué)科骨干金字塔型高素質(zhì)教育人才梯隊(duì)，構(gòu)建“大師+優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”的高水平教育教學(xué)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（九）高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。加大對(duì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)引進(jìn)的衛(wèi)生人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，提供良好的工作條件和環(huán)境，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的衛(wèi)生人才給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。到2015年，全市引進(jìn)高級(jí)衛(wèi)生人才500名，培養(yǎng)高級(jí)衛(wèi)生人才2000名，培訓(xùn)基層衛(wèi)技人員5.5萬人次。

（十）人才公寓建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。結(jié)合城市“退二進(jìn)三”和公共租賃房建設(shè)計(jì)劃，完成20個(gè)以上人才公寓（大學(xué)生人才公寓）布點(diǎn)，5年時(shí)間全市開工建設(shè)和可供分配的人才公寓（大學(xué)生人才公寓）不少于30萬平方米，解決1萬人以上包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的各類人才住房難問題。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨管人才格局，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，探索建立科學(xué)的人才決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，努力形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。規(guī)范行政行為，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，推動(dòng)政府人才管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。建立黨委、政府“一把手”抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核內(nèi)容，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。建立重點(diǎn)人才工作考核制度，對(duì)人才發(fā)展專項(xiàng)投入、人才政策制定實(shí)施、重點(diǎn)人才引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、人才公寓建設(shè)等重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)考核，建立健全人才發(fā)展年度報(bào)告制度。

（二）強(qiáng)化投入保障。實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財(cái)政政策，加大對(duì)人才發(fā)展的投入。各級(jí)政府要確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。市、縣（市、區(qū)）政府建立并完善人才發(fā)展專項(xiàng)資金，占本級(jí)一般預(yù)算支出的比例要達(dá)到0.5%以上，且增長(zhǎng)幅度要不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出增長(zhǎng)幅度，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人才發(fā)展資金，形成上下聯(lián)動(dòng)，上下匹配的全市人才發(fā)展資金投入模式。發(fā)揮用人單位的主體作用，鼓勵(lì)用人單位設(shè)立人才開發(fā)資金。充分運(yùn)用金融信貸優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先貸款投資人才開發(fā)項(xiàng)目，探索社會(huì)募捐等形式投資人才開發(fā)項(xiàng)目。積極探索多渠道、多元化、多形式的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸納更多的民營(yíng)資本和其他形式的資本參與海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化實(shí)施保障。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。制定人才工程的實(shí)施辦法，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各地、各部門按照責(zé)任分工，制定計(jì)劃，貫徹落實(shí)。各地、各部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本規(guī)劃，制定本地區(qū)、本行業(yè)的“”人才發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，注重配套銜接，形成統(tǒng)一完善的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。制定規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)控指標(biāo)體系，組織開展年度和中期評(píng)估，建立規(guī)劃實(shí)施情況的定期報(bào)告制度和考核制度，確保規(guī)劃落實(shí)到位。開展人才工作戰(zhàn)略性研究，積極探索符合全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的人才資源開發(fā)規(guī)律。強(qiáng)化人才統(tǒng)計(jì)工作，建立健全人才資源統(tǒng)計(jì)和定期制度。推進(jìn)人才信息化建設(shè)，完善人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛宣傳規(guī)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)以及重大舉措，宣傳培養(yǎng)和使用人才的成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例，特別是加大對(duì)杰出人才的宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的社會(huì)氛圍和環(huán)境。