導(dǎo)語：國民經(jīng)濟情況年報和來年計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我受縣人民政府委托，向大會報告縣年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

一、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

年是全面完成“十一五”規(guī)劃和建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年，同時又是編制“十二五”規(guī)劃重要的一年。一年來，各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實中央、省、地經(jīng)濟工作會議精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，繼續(xù)堅定一個目標(biāo)，夯實兩大基礎(chǔ)、推進三化進程，以解放思想為先導(dǎo)，以資源開發(fā)為依托，以項目帶動為動力，以民生工程為重點，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進全縣經(jīng)濟較快增長，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)任務(wù)。

（一）國民經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，經(jīng)濟總量持續(xù)增長。預(yù)計年全縣生產(chǎn)總值完成713743萬元，為計劃的99.40%，比上年增長15.00%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值109105萬元，為計劃的89.43%，比上年增長4.5%，占生產(chǎn)總值的15.29%，拉動經(jīng)濟增長0.78個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值385496萬元，為計劃的89.24%，比上年增長22.3%，占生產(chǎn)總值的54.01%，拉動經(jīng)濟增長10.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值219142萬元，為計劃的133.60%，比上年增長10.5%，占生產(chǎn)總值的30.7%，拉動經(jīng)濟增長3.7個百分點。人均實現(xiàn)生產(chǎn)總值9419元，比上年增長18.96%。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。由于高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步夯實，科技興農(nóng)力度不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實施，調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但由于糧食生產(chǎn)受到嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響和夏糧種植面積減少，糧食產(chǎn)量略有下降。全縣糧食產(chǎn)量27.28萬噸，為計劃的90.18%，比上年減少8.7%，其中：夏糧產(chǎn)量5.72萬噸，為計劃的64.24%，比上年減少34.73%；秋糧產(chǎn)量21.56萬噸，為計劃的100.98%，比上年增長2.13%?？緹煂嵭杏媱澐N植，合同收購，營養(yǎng)坨移栽和地膜覆蓋，主攻質(zhì)量，提高單產(chǎn)，增加效益。全縣完成烤煙種植面積3.06萬畝，為計劃的87.43%，比上年減少11.56%，收購煙葉9.73萬擔(dān)，為計劃的97.3%，比上年減少2.11%。畜牧業(yè)發(fā)展以生態(tài)畜牧業(yè)為依托，通過品種改良和良種推廣、技術(shù)培訓(xùn)和良種繁育及疫病防治工作，加上政府的大力扶持，進一步調(diào)動了廣大農(nóng)民種草養(yǎng)畜的積極性，畜牧業(yè)的發(fā)展繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，全縣大牲畜存出欄都有不同程度的增長。全縣大牲畜、生豬、羊存欄分別為11.97萬頭（匹）、26.19萬頭、4.6萬只，為計劃的99.75%、98.09%和153.33%，分別比上年增長4.72%、2.51%和63.12%，出欄3.2萬頭（牛）、23.65萬頭、1.6萬只，分別比上年增長3.99%、3.01%和11.89%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到2.91萬噸，為計劃的97.05%，比上年增長2.89%。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整種植的中藥材、茶葉、經(jīng)果林、蔬菜等經(jīng)濟作物為農(nóng)民的增收創(chuàng)造了條件。年全縣農(nóng)民人均純收入為3160元，為計劃的100.96%，人均增收311元，比上年增長10.92%。

（三）工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。我縣工業(yè)生產(chǎn)為資源主導(dǎo)型，在煤炭、電力等行業(yè)的拉動下，全縣工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值58.86億元，為計劃的106.53%，比上年增長23.81%。實現(xiàn)工業(yè)增加值25.31億元，為計劃的108.63%，比上年增長24.19%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量完成：原煤858萬噸，為計劃的107.25%，比上年增長18.18%；發(fā)電量1157200萬千瓦時，為計劃的82.66%，比上年減少3.53%；水泥8.8萬噸，為計劃的22.16%，比上年增長51.8%。

（四）財政收入保持較快增長，金融運行平穩(wěn)。通過培植財源，強化稅收征管，做到應(yīng)收盡收，促進財政收入較快增長。全年實現(xiàn)財政總收入120999萬元，為調(diào)整預(yù)算的115.24%，比上年增長61.33%，其中地方財政收入76121萬元，比上年增長97.33%。金融機構(gòu)期末存款余額為487448萬元，比年初增加162402萬元，其中城鄉(xiāng)儲蓄存款198332萬元，比年初增加41970萬元；金融機構(gòu)期末貸款余額為272742萬元，比年初增加51851萬元，其中中長期貸款為215169萬元，比年初增加7626萬元，短期貸款57573萬元，比年初增加44225萬元。

（五）固定資產(chǎn)投資快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成533051萬元，為縣計劃的113.42%，地區(qū)計劃620000萬元的85.98%，比上年增長90.7%。其中：50萬元以上項目完成投資447706萬元，比上年增長98.88%。基本建設(shè)投資完成374157萬元，比上年增長97.03%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成62453萬元，比上年增長180.26%；其他投資完成11096萬元，比上年減少14.2%。50萬元以下項目完成投資85345萬元，比上年增長62.28%。通過整頓投資環(huán)境和加強項目庫建設(shè)，加大招商引資工作力度，全年實現(xiàn)招商引資簽約項目21個，簽約資金409000萬元，到位資金196800萬元，比上年增長67.63%。

（六）消費品市場活躍，物價指數(shù)大幅上漲。全社會消費品零售總額為104600萬元，為計劃的98.68%，比上年增長18.4%。城鎮(zhèn)居民人均實現(xiàn)可支配收入13829元，為計劃的101.31%，比上年增長11.33%。全縣居民消費價格指數(shù)105.92，比年初增長5.92，其中：食品類為110.04，比年初增長10.04，在食品類中糧食為109.48，比年初增長9.48，肉類及制品為108.27，比年初增長8.27；居住類為110.32，比年初增長10.32。由于食品和居住兩大類價格指數(shù)居高不下，且在居民消費中的權(quán)重又比較大，所以全縣居民消費價格指數(shù)一直處于高位運行，給全縣人民群眾的生活帶來很大壓力。

（七）繼續(xù)穩(wěn)步推進人口與計劃生育工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《貴州省計劃生育條列》，高度重視人口與計劃生育工作，全面落實利益導(dǎo)向機制和獎勵扶助政策，進一步鞏固國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣先進成果，逐步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，人口與計劃生育工作穩(wěn)步推進。全年完成節(jié)育手術(shù)11390例，為地區(qū)計劃的96.53%，其中結(jié)扎6874例，為地區(qū)計劃的90.45%。一孩上環(huán)4516例，為地區(qū)計劃的107.52%，常住人口符合政策生育率為92.06%，流動人口符合政策生育率68.59%，人口出生率為9.14‰。通過加大計劃生育率工作力度，降低了人口出生率，提高了符合政策生育率，為實現(xiàn)年度人口控制目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。年末全縣總?cè)丝跒?9.54萬人，人口自然增長率為7.25‰。

（八）教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力逐步提高。堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大投入，改善辦學(xué)條件，教育設(shè)施得到逐步增強，教育事業(yè)得到全面發(fā)展。投資10421.35萬元的一中等22所中小學(xué)校舍開工建設(shè)。繼續(xù)落實“兩免一補”政策，鞏固“兩基”成果，全縣小學(xué)和初中入學(xué)率分別99.52%和99.95%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療條件不斷改善。投資280萬元的縣醫(yī)院門診樓建成投入使用，投資300萬元的昆寨、姑開、陽長3個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目施工掃尾。投資342萬元的2009年第一批村衛(wèi)生室全面建成，投資57萬元的2009年第二批10個村衛(wèi)生室已完工。投資1105.8萬元的年194個村衛(wèi)生室建設(shè)全面啟動，投資3240萬元的縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目進入初步設(shè)計階段。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到鞏固。全縣參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)761262人，參合率達(dá)92.57%，農(nóng)民“看病難、就醫(yī)難、無錢看病”的狀況得到緩解。不斷深化醫(yī)療體制改革，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有序開展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)為17275人。加強地方病和傳染病治理，防控工作進一步加強。文化廣播電視建設(shè)取得新進展。投資528萬元的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本完成，投資507.5萬元的農(nóng)村廣播電視村村通工程通過地區(qū)組織驗收，投資105萬元的35個農(nóng)民體育健身工程進入掃尾階段，城鄉(xiāng)文化生活日趨豐富。繼續(xù)加大環(huán)境保護與執(zhí)法力度，大力推進“整臟治亂”工作和節(jié)能減排工作，增強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。民生進一步得到改善，社會更加和諧。

（九）“十二五”規(guī)劃編制工作進展順利，完成情況良好。一是按照縣委、縣政府的安排部署和在地區(qū)發(fā)改委的指導(dǎo)下，縣發(fā)改局起草了《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要（初稿）》，通過向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、離退休老干部代表多方面征求意見，經(jīng)縣委、縣政府多次組織討論修改而成。規(guī)劃經(jīng)濟增長方面的主要指標(biāo)，生產(chǎn)總值確保完成156億元，年均增長17%以上，全社會固定資產(chǎn)年均增長40%、社會消費品零售總額年均增長20%、財政總收入年均增長20%以上，指標(biāo)在設(shè)置中還強化了結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源與環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)建設(shè)和民生工程等方面的指標(biāo)。二是提出了“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的八個戰(zhàn)略重點，主要是強力推進以交通水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強力推進工業(yè)強縣進程、強力推進城鎮(zhèn)化帶動進程、強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、強力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、強力推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展、強力推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、強力推進體制機制改革、擴大對外開放。三是力爭在“十二五”期間努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從粗放型經(jīng)濟向集約化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、從資源大縣向經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變、從石漠化重點縣向生態(tài)環(huán)境優(yōu)美縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人力資源大縣轉(zhuǎn)變、從零開發(fā)縣向全方位開放縣轉(zhuǎn)變。四是力爭在“十二五”期間實現(xiàn)六大突破：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)、改善民生和加快人力資源、開發(fā)取得重大突破，達(dá)到“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)。

各位代表：年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，是我縣經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗的一年，也是全面加快建設(shè)小康進程，編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，全縣上下在中共縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略機遇，通過各級各部門的努力工作，全縣經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，民生得到改善，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平普遍得到提高，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的局面。在充分肯定成績的同時，我們必須要更加清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在許多突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，貧困面大、貧困程度深，扶貧開發(fā)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)；二是礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，將給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來一定的影響；三是我縣作為典型的投資拉動型經(jīng)濟縣，在電廠建成后缺乏大型建設(shè)項目支撐，投資對經(jīng)濟的拉動明顯減弱，加上大中型煤礦建設(shè)進度遲緩，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯不足，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；四是建設(shè)用地儲備不足，給項目的實施和城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來一定的制約；五是由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化率難以提高；六是城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征用、礦群矛盾、水庫移民、企業(yè)改革等涉及群眾利益的社會不穩(wěn)定因素較多；七是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重；八是人口壓力大，農(nóng)村富余勞動力多，控制人口增長、提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源還需要長期艱苦的努力。對上述經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，在今后的工作中必須采取切實有效措施逐步認(rèn)真加以解決。

二、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點、預(yù)期目標(biāo)和主要措施

年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，是開好頭、起步好，實施“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進跨越”的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展具有重大意義。根據(jù)全縣經(jīng)濟工作會議安排部署，結(jié)合我縣實際，年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十次全會、省委擴大會議、全省經(jīng)濟工作會議及地委擴大會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，緊緊圍繞“強縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，優(yōu)先加強以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先改善民生、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化勤政廉政環(huán)境，著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，抓好扶貧脫貧攻堅、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、勞動者素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、農(nóng)村生活環(huán)境改善、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)、社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建等十大民生工程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟質(zhì)量雙提高，確保發(fā)展質(zhì)量和速度排位雙上升，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要工作重點是：一是堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，確保在固定資產(chǎn)投資方面取得重大突破；二是堅定不移地實施“交通引領(lǐng)經(jīng)濟戰(zhàn)略”，確保在交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得新的突破；三是堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，確保在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面取得新的突破；四是堅定不移地實施“城鎮(zhèn)化”帶動戰(zhàn)略，確保在改變城鎮(zhèn)功能面貌方面取得新的突破；五是堅定不移地實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，確保在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得新的突破；六是堅定不移地實施民生改善戰(zhàn)略，確保在重大民生問題方面取得新的突破；七是堅定不移地擴大對外開放，確保招商引資方面取得新的突破；八是堅定不移地推進“和諧”建設(shè)，確保在安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定方面取得新的突破。按照上述指導(dǎo)思想和工作重點，結(jié)合年我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和不利因素，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——實現(xiàn)生產(chǎn)總值83.5億元，比上年增長17%以上。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.68億元，比上年增長7%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45.88億元，比上年增長19%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25.94億元，比上年增長17.3%。

——全社會固定資產(chǎn)確保完成90億元，比上年增長69%以上，力爭完成113億元。

——社會消費品零售總額完成12.55億元，比上年增長20％以上。

——實現(xiàn)財政總收入14.52億元，比上年增長20%，其中地方財政收入9.16億元，比上年增長20%。

——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值74.46億元，比上年增長25%，其中工業(yè)增加值43.94億元，比上年增長25%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15620元，增加1791元，比上年增長13%，農(nóng)民人均純收入3570元，增加410元，比上年增長13%。

——糧食總產(chǎn)量27.64萬噸，比上年增長1.3%。其中夏糧產(chǎn)量5.80萬噸，比上年增長1.4%；秋糧產(chǎn)量21.84萬噸，比上年增長1.3%；肉類總產(chǎn)量3.05萬噸，比上年增長5%。

——新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2000人，全年減少貧困人口21000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

——招商引資實際到位資金50億元，比上年增長154%以上。

——常住人口符合政策生育率達(dá)92.5%以上，人口出生率控制在9.2‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.11‰以內(nèi)。

——原煤產(chǎn)量1030萬噸，比上年增長20%；發(fā)電量123億千瓦時，比上年增長6%；水泥產(chǎn)量70萬噸，比上年增長789.62%。

要實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，主要采取下列措施：

（一）搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)機遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，確保固定資產(chǎn)投資快速增長

積極做好項目謀劃，著力擴大投資規(guī)模。一是投資是推動我縣經(jīng)濟增長的主要因素，投資主要靠項目來支撐，所以我們要搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)機遇，積極主動謀劃一批重大建設(shè)項目，做深做細(xì)項目前期工作，千方百計爭取一批，全力以赴建設(shè)一批，著眼長遠(yuǎn)儲備一批的思路，努力爭取國家較多資金在我縣投入。切實抓好項目開工前準(zhǔn)備工作，大力推進項目建設(shè)，加快項目建設(shè)進度，確保形成較多的投資增量。二是繼續(xù)抓好重點項目和重點領(lǐng)域的投資。首先下大力氣抓好交通、水利、能源、工業(yè)、社會事業(yè)等對全縣固定資產(chǎn)投資目標(biāo)完成起支撐作用和增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁的行業(yè)和領(lǐng)域的項目建設(shè)；其次抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面投資。最后加強重點項目建設(shè)的調(diào)度、督促和檢查，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，加快項目建設(shè)的推進速度。三是繼續(xù)改善投資環(huán)境，加大招商引資和拓寬融資渠道，落實和鼓勵民間投資健康發(fā)展的各項政策措施，激活社會投資，擴大全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成90億元以上。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資和包抓重大項目制度，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，確保項目招商引資成功和建設(shè)順利開展，取得實效。

（二）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力改善民生

第一，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是全力抓好糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，確保穩(wěn)定糧食種植面積，突出抓好雜交玉米和脫毒馬鈴薯的推廣，不斷加大科技興農(nóng)力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。計劃糧食種植面積118萬畝，糧食產(chǎn)量27.64萬噸。其中夏糧種植面積56萬畝，產(chǎn)量5.8萬噸；秋糧種植面積62萬畝，產(chǎn)量21.84萬噸。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。以生態(tài)畜牧業(yè)項目為依托，以優(yōu)質(zhì)商品豬為重點，大力扶持具有一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。實施種草養(yǎng)畜項目，加快牛、羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。年計劃大牲畜、生豬、羊存欄12.58萬頭、27.24萬頭和4.88萬只，分別比上年增長5%、4%和6%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.05萬噸，比上年增長5%。三是加強烤煙生產(chǎn)。烤煙生產(chǎn)實行計劃種植，合同收購，營養(yǎng)坨移栽和地膜覆蓋，主攻質(zhì)量，提高單產(chǎn)，增加效益。計劃種植烤煙4.6萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)。四是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。重點實施好“4個30萬畝”工程，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植茶葉3.2萬畝，經(jīng)果林5萬畝、牧草4萬畝、夏秋反季節(jié)蔬菜4萬畝以上。同時大力發(fā)展經(jīng)濟作物，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。確保農(nóng)民人均純收入達(dá)到3570元，年均增長13%以上。

第二，扎實推進扶貧開發(fā)工作，努力改善民生。一是突出抓好貧困村整村推進和集團幫扶項目的實施，全面完成年77個貧困村整村推進項目，啟動實施龍場鎮(zhèn)集團幫扶項目，全面實施姑開鄉(xiāng)集團幫扶項目，全面完成鍋圈巖鄉(xiāng)中央專項福利彩票支持整村推進扶貧項目，積極拓寬貧困群眾就業(yè)和增收渠道，增強自我發(fā)展能力，努力減少農(nóng)村貧困人口和低收入人口，確保扶貧開發(fā)取得實效。計劃全年凈減少貧困人口21000人。實施易地移民扶貧搬遷112戶442人。二是加強和完善社會保障體系建設(shè)，逐步完善和規(guī)范城鄉(xiāng)低保，加強動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險體系建設(shè)。加強市場監(jiān)管，切實抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的物資供應(yīng)，確保市場物價基本穩(wěn)定。三是努力擴大就業(yè)。全民動員，企業(yè)參與，抓好就業(yè)和再就業(yè)工程，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面完成維新鎮(zhèn)坪子村、姑開鄉(xiāng)姑開村環(huán)境整治工程。啟動全縣479個村生態(tài)文明家園建設(shè)，基本建成“五園新村”95個。五是切實抓好農(nóng)村危房改造和廉租房建設(shè)，保證完成上級下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，努力改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。

（三）大力推進以交通、水利和市政為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善發(fā)展條件

抓住國家實施新一輪西部開發(fā)的機遇，大力推進以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是集中力量抓好以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進高速公路和鐵路建設(shè)，全力抓好廈蓉高速公路織金至（段）、杭瑞高速公路畢節(jié)至都格（段）、織金至鐵路（武佐河至和平段）建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快工程建設(shè)進度，年內(nèi)形成較多的實物工程量。二是大力推進通鄉(xiāng)油路、通村公路、礦山公路和旅游公路建設(shè)，確保開工建設(shè)通村油路164公路，通村公路260公里以上，開工建設(shè)電煤運輸東南環(huán)線。三是加快推進大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好大坪箐水庫供水工程施工，確保年內(nèi)工程全面完成。繼續(xù)抓好坪山水庫的前期各項工作，爭取上半年完成坪山水庫的可研和初步設(shè)計并通過評審，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進金蟾水庫的建設(shè)進度，全面完成過獅河水庫除險加固工程，確保紅旗水庫灌區(qū)工程全面完工。積極協(xié)調(diào)配合實施黔中水利樞紐工程和農(nóng)村安全飲水工程，新增解決農(nóng)村10萬人的飲水安全。四是大力推進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、通訊、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保櫻子渡電站年內(nèi)建成發(fā)電。五是加快以城市道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進縣城進出口道路納六路、納水路、納織路建設(shè)與改造；強力推進發(fā)展大道、城東路網(wǎng)、城西路網(wǎng)等新區(qū)主骨架路網(wǎng)建設(shè)；啟動舊城背街小巷道路建設(shè)，完成小十字至新街至煙草局、大十字至新街、新街至公安局路口道路改造工程。六是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市鎮(zhèn)道路、垃圾處理、供水供電等設(shè)施為重點，啟動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高我縣城鎮(zhèn)化水平，爭取提高城鎮(zhèn)化率3個百分點。

（四）加快煤炭資源開發(fā)，鞏固煤電工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，扎實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

圍繞煤炭、電力為主的兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是增強煤電經(jīng)濟發(fā)展后勁，繼續(xù)做好大中型煤礦建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快40對煤礦整合技改進度和17對在建煤礦建設(shè)進度，增大煤炭產(chǎn)能，增加煤炭總量，確保電廠電煤供應(yīng)能力，做大做強煤電經(jīng)濟，力爭全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到1030萬噸以上，發(fā)電量達(dá)到123億千瓦時以上。二是積極推進鉬鎳礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，全面推進我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。三是強力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實沙包馬路坡產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資計劃，創(chuàng)造條件推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取企業(yè)早日進駐，盡快啟動投資10億元的鉬鎳礦深加工項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進速度，努力實現(xiàn)我縣工業(yè)“一年大起步、三年大變樣”的目標(biāo)。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值74.46億元，工業(yè)增加值43.94億元。四是積極抓好我縣煤矸石發(fā)電項目的各項前期工作，積極創(chuàng)造條件，爭取煤矸石電廠建設(shè)項目立項，力爭在提高資源利用率上取得新突破，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（五）大力推進教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)建設(shè)

第一，堅持將教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程的實施，加快建設(shè)投資10421.35萬元的一中等22所中小學(xué)校舍維修改造工程，啟動實施投資630萬元的特殊教育學(xué)校改擴建工程。全面開展投資3000萬元的縣思源實驗學(xué)校、5000萬元的縣第四中學(xué)、3350萬元的縣職教中心前期工作，爭取年內(nèi)動工建設(shè)。不斷鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，推動高中階段教育發(fā)展，不斷改善我縣職業(yè)教育水平，提高勞動者素質(zhì)。

第二，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度。以縣醫(yī)療為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村衛(wèi)生室為補充的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，做好重大疾病的預(yù)防控制工作，減少傳染病的發(fā)生。爭取開工建設(shè)總投資為3240萬元的縣醫(yī)院綜合樓，全面建成投資1105.8萬元的194個村衛(wèi)生室，切實解決群眾“看病難、就醫(yī)難”的問題，從整體上提高廣大人民群眾的健康水平。進一步完善和鞏固新型合作醫(yī)療制度，力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到95%以上。抓好“萬民醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和派中央貧困山區(qū)助醫(yī)工程的實施，推進在崗鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員學(xué)歷提升教育，不斷提高醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。

第三，進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進體育事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)的投入，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。積極推進25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全面完成年未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程；建成100個農(nóng)家書屋，完成5個數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，建成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。爭取公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)人民生活和推動全民體育健身運動，不斷增強城鄉(xiāng)人民文化素質(zhì)。

第四，繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作。按照“管控提質(zhì)”要求，圍繞年度人口計生工作目標(biāo)，加大工作力度，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生工作責(zé)任追究、考核等制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制，防止和杜絕常住人口政策外和計劃外生育，全面落實人口計生利益導(dǎo)向機制和獎勵扶持政策，引導(dǎo)更多群眾自覺實行計劃生育政策。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，將流動人口計生工作納入目標(biāo)考核。加強計生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站3個。

（六）加大招商引資工作力度，確保招商引資工作取得實效

充分利用我縣豐富的礦產(chǎn)資源，加大招商引資工作力度，確保招商引資工作取得實效。一是充分發(fā)揮民革中央的幫扶，聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極采取“走出去、請進來”的工作方法，以小分隊招商、以商引商、面向央企招商等多種形式，加強與東部沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟區(qū)、對口幫扶城市以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作，充分利用各類招商引資洽談會等經(jīng)貿(mào)平臺，加強招商引資工作，千方百計地引進一批大企業(yè)、大項目落戶我縣，力爭在項目簽約和引進資金方面取得實質(zhì)性進展，確保招商引資到位資金實現(xiàn)50億元以上。二是認(rèn)真落實好《縣招商引資優(yōu)惠政策》的實施，積極主動為外來投資者搞好服務(wù)，建立外商投資綠色服務(wù)通道；加強投資環(huán)境整治，深入開展作風(fēng)建設(shè)，加大對損害投資環(huán)境的單位和個人查處力度，努力營造良好的投資環(huán)境。三是建立招商引資責(zé)任制，把招商引資工作納入目標(biāo)考核，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績，形成全縣領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓招商引資工作的強大合力，爭取在“十二五”開局之年招商引資工作取得新突破。

（七）加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，推進“和諧”建設(shè)

加強食品藥品安全管理，建立食品藥品安全保障體系，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事故。加強市場價格監(jiān)管，確保物價總水平的基本穩(wěn)定。千方百計加強安全生產(chǎn)，切實貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方法，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查整治，推進應(yīng)急救援體系建設(shè)，保持安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)的“雙下降”，讓安全生產(chǎn)提高到一個新的水平。加強和改進信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部處理和接待群眾來信來訪制度。開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，增強人民群眾的安全感。繼續(xù)推進“整臟治亂”工作，有效控制和降低污染物排放，逐步實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建“和諧”創(chuàng)造一個舒適穩(wěn)定的環(huán)境。

各位代表：今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，做好今年的各項工作，為“十二五”開局之年開好頭、起好步具有十分重要的意義。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)覽經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、地經(jīng)濟工作會議精神，在中共縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持和幫助下，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)的機遇，進一步解放思想、齊心協(xié)力、堅定信心、真抓實干、扎實工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”而努力奮斗！