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**年全省國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**精神，以全面加強基層建設(shè)為主線，銳意創(chuàng)新，推進改革，在優(yōu)化征管運行模式、強化基礎(chǔ)建設(shè)、深化人力資源管理上求得新突破，進一步提高依法行政、信息技術(shù)應(yīng)用、稅收服務(wù)、基層管理和隊伍建設(shè)水平。

一、深入學習貫徹黨的**精神

1、把認真學習貫徹**精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。充分認識學習貫徹**精神的重大意義，準確把握**的主題、靈魂和精髓，把學習貫徹**精神與做好本職工作的實際，與加強領(lǐng)導班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和教育培訓工作結(jié)合起來，采取有效形式，提高學習效果。

2、用**精神統(tǒng)一思想和行動，凝聚智慧和力量。堅持與時俱進，把“三個代表”重要思想貫穿國稅工作的始終，堅持稅收經(jīng)濟觀，肩負起促進發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持改革創(chuàng)新，融會貫通做好“三篇文章”，堅持以基層建設(shè)為著力點，充分調(diào)動廣大國稅干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、強化稅源控管，堅持依法征收，確保圓滿完成收入任務(wù)

3、千方百計確保今年收入任務(wù)的完成。實現(xiàn)國稅總收入計劃增長12%目標，其中，增值稅增長14%，消費稅增長3%，企業(yè)所得稅增長8%，涉外企業(yè)所得稅增長15%，儲蓄利息所得個人所得稅增長7%。

4、提升稅源監(jiān)控和分析水平。對重要涉稅經(jīng)濟指標、主要征管質(zhì)量指標進行定期監(jiān)測和比較分析；擴大重點稅源監(jiān)控面，加強對重點稅源的監(jiān)管分析；深化稅收監(jiān)控決策管理系統(tǒng)的應(yīng)用，及時掌握稅源分布、結(jié)構(gòu)和變化情況；提高稅收計劃調(diào)度的科學性。

5、加強稅源稅基源頭控管。深化納稅評估；加強生產(chǎn)型出口企業(yè)“免抵退”稅管理，加快免抵調(diào)庫進度；完善責任區(qū)責任人管理制度，認真清理漏征漏管戶；繼續(xù)加強對私營個體企業(yè)、集貿(mào)市場和加油站稅收征管；完善征管質(zhì)量指標考核體系，全面推行市、縣征管質(zhì)量計算機自動考核。

6、規(guī)范和加強稅種管理。完善中小企業(yè)所得稅核定征收辦法和所得稅匯算清繳辦法，積極推行所得稅納稅評估，抓好新辦企業(yè)所得稅征管。提升涉外稅收管理水平，推廣涉外稅務(wù)審計，推行國際稅收審核評稅，完善反避稅管理，促進涉外稅收保持增長。做好車輛購置稅接管工作，確保車輛購置稅穩(wěn)定增長。

三、重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化征管流程，完善信息化專業(yè)化征管運行新機制

7、征收電子化。全面推行申報繳稅方式改革，規(guī)范網(wǎng)上申報軟件，力爭今年電子申報面達100%，力爭個體雙定戶劃卡繳稅面達100%；積極推廣稅票電子化改革，加快推進稅銀庫一體化聯(lián)網(wǎng)步伐，實現(xiàn)稅收資金的電子結(jié)算；逐步實現(xiàn)稅款征收、核算職能的內(nèi)設(shè)。

8、信息集中化。全面實現(xiàn)以省轄市局為單位的數(shù)據(jù)集中處理；全面推行稅收監(jiān)控決策管理系統(tǒng)；加強省局對市局、市局對縣局征管信息的監(jiān)控，提高各級干部拓展數(shù)據(jù)分析利用的水平。

9、運作網(wǎng)絡(luò)化。確保今年上半年所有一般納稅人全部納入防偽稅控系統(tǒng)，推廣應(yīng)用防偽稅控網(wǎng)絡(luò)軟件、“一機多卡”開票系統(tǒng)、網(wǎng)上認證和遠程抄報稅系統(tǒng)；抓好江蘇國稅各級網(wǎng)站的規(guī)范、整合運行；逐步擴大網(wǎng)上審批范圍，機關(guān)內(nèi)部批件流轉(zhuǎn)通過網(wǎng)上運行，初步實現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)之間信息共享和上級對下級征管質(zhì)量、執(zhí)法情況網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和考核。

10、管理集約化。在機構(gòu)相對保持穩(wěn)定前提下，通過改造流程、業(yè)務(wù)重組、強化征管，形成各項管理的集約化；圍繞機構(gòu)扁平化、縣局實體化要求，將部分管理職能向縣局集中，在省局領(lǐng)導下，積極穩(wěn)妥進行縣局內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整的試點；統(tǒng)一和規(guī)范全省征管機構(gòu)名稱，市、縣基層分局均按數(shù)字序列或地域名稱冠名。

11、稽查專業(yè)化?；榫謱Ｋ就刀?、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅和舉報案件的查處，規(guī)范稽查局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置；在繼續(xù)抓好選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)內(nèi)分離基礎(chǔ)上，積極推行四環(huán)節(jié)的外分離；加快推進稅務(wù)稽查信息化，全面應(yīng)用省局征管信息系統(tǒng)稽查模塊和有關(guān)稽查業(yè)務(wù)軟件，推行稅務(wù)稽查查帳系統(tǒng)。

四、夯實信息化基礎(chǔ)，深化信息增值應(yīng)用，提升稅收信息化建設(shè)層次和水平

12、提高征管軟件應(yīng)用準確度。統(tǒng)一使用省局5.0版征管信息系統(tǒng)，確保全省軟件版本的統(tǒng)一；將各類稅收業(yè)務(wù)納入信息系統(tǒng)管理，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)進機率和采集準確性；運用各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)審計、審核、分析功能，確保原始數(shù)據(jù)及其加工過程的準確性。

13、拓展信息數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度和深度。實行各類稅收業(yè)務(wù)報表統(tǒng)一由省轄市局產(chǎn)生、上傳和分發(fā)，充分利用各類信息數(shù)據(jù)，發(fā)揮好監(jiān)控、制約、預(yù)警功能；拓展稅收決策監(jiān)控管理系統(tǒng)功能，擴大網(wǎng)上審批和考核范圍；運用數(shù)據(jù)遷移技術(shù)，研究金稅工程、征管信息系統(tǒng)、納稅評估軟件信息銜接共享利用的辦法和措施；規(guī)范各類輔助軟件的應(yīng)用，做好各類應(yīng)用軟件的整合工作。

14、進一步加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)。認真貫徹落實省局《信息化管理工作制度》，對省轄市信息集中主機配備進行合理配置，在全省范圍內(nèi)對設(shè)備進行統(tǒng)一調(diào)度；完成省-省轄市級寬帶廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保暢通運行；加快與外部門聯(lián)網(wǎng)進程；推進硬件、網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)的標準化和規(guī)范化，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)；調(diào)整省轄市局信息中心職能，賦予并強化信息中心數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用和管理的職能。

五、貫徹落實新征管法及實施細則，進一步推進依法治稅

15、積極營造稅收法治的良好環(huán)境。強化稅法宣傳，加大宣傳貫徹新征管法及其實施細則的力度；抓緊清理修訂各項稅收規(guī)章制度和規(guī)范性文件，上收規(guī)范性文件制定權(quán)，嚴格規(guī)范性文件審核把關(guān)制度；完善與工商、海關(guān)、金融機構(gòu)等部門的協(xié)作制度；加強對稅務(wù)機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

16、突出抓好稅收執(zhí)法責任制的落實。完善稅收執(zhí)法責任制管理體系，制定全省普遍適用的崗責體系、工作規(guī)程和工作標準；對執(zhí)法行為實行過程控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的偏差及違規(guī)現(xiàn)象；運用現(xiàn)代信息技術(shù)，形成全省統(tǒng)一的稅收執(zhí)法責任制信息管理系統(tǒng)并在全省推廣；切實落實過錯責任追究制，把稅收執(zhí)法責任制落到實處。

17、加強重點專項執(zhí)法檢查和重大稅務(wù)案件審理。推進日常執(zhí)法檢查，圍繞征管質(zhì)量、規(guī)范性文件創(chuàng)制、涉稅案件查處、納稅評估與稅務(wù)稽查的銜接等重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查，特別是加強對稽查案件的復查；嚴格執(zhí)法檢查情況分析通報制度和整改情況報告制度，抓好執(zhí)法檢查處理結(jié)果的落實和有關(guān)責任人的責任追究；擴大和規(guī)范重大稅務(wù)案件的審理，進一步完善大要案審理程序。

18、把整頓和規(guī)范稅收秩序引向深入。繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場和加油站稅收專項整治工作，認真落實總局布置的專項檢查任務(wù)，重點開展對生產(chǎn)型出口企業(yè)、化妝品行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、廢舊物資回收行業(yè)、重點企業(yè)所得稅、手工版增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的專項檢查，加大推廣應(yīng)用稅控收款機力度，加大涉稅案件查處打擊力度，嚴厲打擊做假帳、帳外經(jīng)營等偷逃稅款違法犯罪行為。

六、鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果，完善稅收服務(wù)體系

19、把稅收服務(wù)作為行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，貫穿稅收工作的全過程。圍繞構(gòu)建稅收服務(wù)體系，健全服務(wù)制度、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

20、及時準確的咨詢服務(wù)。把稅收法規(guī)政策和重大事項及時準確告知納稅人，尊重納稅人的知情權(quán)；運用電子信息技術(shù)開展網(wǎng)上咨詢和信息服務(wù)，逐步開通稅收咨詢服務(wù)熱線；堅持納稅輔導、稅法宣講會、稅法公告等制度；以市縣局為單位，規(guī)范統(tǒng)一辦稅流程、納稅指南、稅政解釋等涉稅事項的服務(wù)內(nèi)容。

21、主動到位的政策服務(wù)。把認真執(zhí)行和落實稅收政策作為稅收服務(wù)的重要內(nèi)容，積極兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策；加大對落實稅收優(yōu)惠政策的督查力度，既防止濫用，又保證落實到位。

22、規(guī)范統(tǒng)一的制度服務(wù)。積極推行納稅信譽等級制度；規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，設(shè)置全職能辦稅窗口，實行一個窗口辦結(jié)制；統(tǒng)一公開辦稅制度，統(tǒng)一辦稅行為，統(tǒng)一服務(wù)措施。

23、文明誠信的執(zhí)法服務(wù)。在嚴格執(zhí)法前提下，創(chuàng)新服務(wù)形式，積極推行提醒服務(wù)，為納稅人提供預(yù)警幫助，積極探索行政救濟服務(wù)，切實保護納稅人的合法權(quán)益。

七、堅持以人為本，創(chuàng)新機制，加強干部隊伍建設(shè)

24、完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，抓好各級領(lǐng)導班子建設(shè)、加強領(lǐng)導干部監(jiān)督管理，進一步推進和完善競爭上崗，深化完善三個層次的競爭機制，即規(guī)范完善處級領(lǐng)導干部的競爭上崗，加大科級干部競爭上崗的力度，普遍實行股組級干部全員競爭聘用制度；形成能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制。

25、逐步推行全員能級人事管理制度。探索推行全員能級管理制度，將干部的能級作為干部任用和待遇的重要依據(jù)，逐步建立以人的能力和工作績效為特征的人事管理制度。省局選擇一市一縣進行試點，適時在全省開設(shè)專業(yè)等級考試。

26、著力構(gòu)建全員學習培訓機制。以培養(yǎng)高素質(zhì)國稅干部隊伍為目標，在全省國稅建設(shè)學習型系統(tǒng)。繼續(xù)辦好高層次、復合型人才進修班，辦好遠程教育網(wǎng)，制定分級分類培訓和管理的制度。按照省局編印下發(fā)的5本崗位系列教材分步組織培訓，加強新征管法《實施細則》、所得稅、稽查業(yè)務(wù)和計算機等知識的培訓，省局重點組織好對分局長的培訓；建立健全學習培訓考核考評體系，建立干部學習培訓檔案，將各單位組織學習培訓情況納入千分制目標管理；充分發(fā)揮省稅校培訓基地的作用。

27、進一步強化和落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制。以嚴格責任追究為重點，完善黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導體制和工作機制；以強化行政管理權(quán)監(jiān)督制約為重點，進一步落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約措施；以加強警示教育為重點，進一步增強廉政教育的實效性；以嚴肅案件查處為重點，進一步抓好反腐敗三項工作任務(wù)的落實。

八、抓好基層“三化”建設(shè)，全面提高基層稅收管理水平

28、加強基層工作標準化建設(shè)。針對基層建設(shè)的主要內(nèi)容按照工作要求、數(shù)量、質(zhì)量、時限等確立標準，使基層主要工作走上標準化的軌道。推行征管工作標準化；強化辦稅服務(wù)標準化；實行考核工作標準化。積極推行崗位責任制、稅收執(zhí)法責任制、黨風廉政建設(shè)責任制“三位一體”的考核機制。

29、加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以規(guī)范執(zhí)法為主要內(nèi)容，對征、管、查各系列執(zhí)法行為進行規(guī)范；加強對征管基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范；加強對執(zhí)法行為的規(guī)范；規(guī)范基層管理制度。

30、推進基層管理的科學化。運用科學的管理理念，重視對人的情緒、需求、價值觀等內(nèi)在要素的自我激勵和自我超越，實現(xiàn)管理“人性化”；推進管理方式的科學化，創(chuàng)新基層管理體制、機制和制度，依托信息技術(shù)，整合基層稅收征管、監(jiān)督制約、工作考核等管理方式，逐步實現(xiàn)機器管事、制度管人、人機結(jié)合的基層管理模式。

九、轉(zhuǎn)變作風，切實提高機關(guān)服務(wù)基層的水平

31、緊緊圍繞全年工作重點深入開展調(diào)研。在鼓勵、保護、引導基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，圍繞全年工作重點，開展廣泛深入的調(diào)查研究，切實解決實際問題。

32、抓好典型，搞好試點。及時總結(jié)和提煉不同地區(qū)、不同類型的基層建設(shè)工作的新經(jīng)驗，抓試點，抓典型，以點帶面。鞏固和擴大基層建設(shè)的成果，使基層建設(shè)的各項成果成為累加性的工作，推動基層建設(shè)不斷深入。

33、切實為基層搞好服務(wù)。認真克服機關(guān)“六多”現(xiàn)象，幫助基層解決工作中的重點和難點問題。從人財物上采取切實有效的措施和辦法，改善基層工作條件。為基層廣大國稅干部營造良好的學習、工作、生活環(huán)境。