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*年，支隊認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的*屆四、五、六中全會精神和省、市第十一次黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市局年初下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，緊扣“服務(wù)、發(fā)展、創(chuàng)新”主題，堅持以文明創(chuàng)建為牽引，以按綱建隊為抓手，突出54條主要道路和捆綁執(zhí)法綜合整治工作，進(jìn)一步理清工作思路，不斷提升工作效能，支隊整體建設(shè)呈現(xiàn)出又快又好發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)，二年上水平，三年創(chuàng)一流”的目標(biāo)。

*年主要工作

一、以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)為目標(biāo)，培育過硬的行政執(zhí)法隊伍

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。06年，支隊以建設(shè)一支“團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，充分發(fā)揮“一班人”在支隊建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。根據(jù)年初市局黨組要求，結(jié)合支隊實(shí)際，制定了《*年度班子成員理論學(xué)習(xí)計劃》，出臺了《重大問題集體研究討論規(guī)定》和《支隊領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》；全年有4位支委在國家和省、市級媒體發(fā)表理論研究文章；在干部調(diào)整中，堅持廉潔自律和公正用人；在支隊組織的2次干部測評中，班子成員全部優(yōu)秀。通過狠抓班子自身建設(shè)，班子成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平和決策水平明顯提高，黨性修養(yǎng)、自身形象和群眾威信不斷增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)隊伍思想政治建設(shè)。支隊在認(rèn)真搞好經(jīng)常性思想教育的基礎(chǔ)上，06年主要突出了“五觀”系列教育、“八榮八恥”教育和新黨章的學(xué)習(xí)貫徹，教唱了“八榮八恥”歌曲，參加了市局組織的“八榮八恥”演講比賽，邀請市委講師團(tuán)教授對黨章進(jìn)行了輔導(dǎo)。通過生動活潑的思想教育，較好解決了個別隊員榮辱意識淡薄、黨性意識淡化、紀(jì)律松懈、作風(fēng)松弛等問題，夯實(shí)了隊員的思想基礎(chǔ)，提升了隊員的精神狀態(tài)。此外，我們還積極組織隊員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市第十一次黨代會精神和黨的*屆六中全會精神，拓展了大家的思路，增強(qiáng)了大局觀念，為更好地開展城管工作提供了保證。

三是認(rèn)真搞好各種培訓(xùn)工作。支隊一直把培訓(xùn)工作作為提升隊伍能力素質(zhì)的有效手段和載體，06年先后開展了“崗位能手”競賽活動（1個月）、新提升干部崗前培訓(xùn)（7天）和法律法規(guī)培訓(xùn)（5天）。在搞好專項培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，支隊根據(jù)日常執(zhí)法當(dāng)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如協(xié)聯(lián)熱電、前程木業(yè)兩個案子以及執(zhí)法文書送達(dá)難問題，在全體隊員當(dāng)中開展了群眾性大討論和執(zhí)法工作研討。通過培訓(xùn)，提升了隊員辦案能力和任職能力，推進(jìn)了依法行政工作。

二、以開展活動為載體，塑造嶄新的執(zhí)法隊伍形象

一是積極開展文明單位創(chuàng)建活動。年初，支隊專門成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。通過深入的思想發(fā)動，增強(qiáng)隊員參與創(chuàng)建的意識；通過嚴(yán)格“六有六無”百分考核，規(guī)范日常養(yǎng)成；通過臺帳資料的收集與建立，統(tǒng)一和提升臺帳標(biāo)準(zhǔn)；通過加大對軟、硬件兩方面的投入，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處；通過開展幫困助學(xué)、清掃白色垃圾、市容條例宣傳等活動，深化文明創(chuàng)建工作。

二是扎實(shí)開展崗位雙向選擇活動。2月份，按照“劃定范圍，確定編位，部門優(yōu)先，措施到位”的原則，支隊在中層以下人員中開展了崗位雙向選擇活動。在“雙選”過程中，敢于較真碰硬，對兩名落崗人員分別給予2個月的待崗和辭退。通過雙向選擇的開展，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了隊員的緊迫意識和危機(jī)意識，調(diào)動了隊員的工作積極性和主動性，推動了支隊各項工作的健康發(fā)展。

三是深入開展“城管三進(jìn)”活動。根據(jù)市局下發(fā)的《關(guān)于建立城管系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)制度的通知》文件精神，支隊圍繞執(zhí)法水平和行風(fēng)建設(shè)“雙進(jìn)位”的目標(biāo)，與江蘇首佳房地產(chǎn)中介有限公司、無錫肯德基有限公司、新區(qū)春潮四社區(qū)和孫橋小學(xué)等四家單位開展結(jié)對共建活動。共建過程中，雙方分別舉行了座談，簽署了共建公約，支隊在結(jié)對單位還廣泛開展了城管法律法規(guī)宣傳、行風(fēng)調(diào)研、幫困助學(xué)、清理“三亂”及各種便民活動。通過“城管三進(jìn)”，密切了與結(jié)對單位的關(guān)系，加強(qiáng)了自身行風(fēng)建設(shè)，塑造了城管隊伍良好形象。

三、以54條道路為重點(diǎn)，打造整潔的市容市貌環(huán)境

06年，支隊共出動執(zhí)法人員13483次、執(zhí)法車輛2089次，開展專項整治57次，配合整治61次，完成各類保障任務(wù)48次，完成簡易程序1362起、一般程序286起，處罰金額672293.20元。

一是深入推進(jìn)“路長制”道路綜合整治。整治前，支隊利用近20天時間，先后3次對54條主干道長度（165.5公里）、市容市貌等情況逐路調(diào)查摸底，為開展整治提供了詳細(xì)的本底資料。整治開始后，支隊專門成立跟蹤問效檢查小組，分別于白天和晚上有計劃、分重點(diǎn)地對54條主要道路進(jìn)行對比、督察，并將對比、督察結(jié)果及時反饋給各區(qū)大隊、上報市局領(lǐng)導(dǎo)。5月份組織支隊中層對54條主干道夜間市容進(jìn)行暗查與摸底，結(jié)合夜間執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取錯時工作的方法，分上、下半夜，加大對整個夜間市容違章行為的查處力度。對整治中遇到的難點(diǎn)問題，牽頭組織各區(qū)執(zhí)法力量，開展了5次“攻堡壘”、“拔釘子”聯(lián)合整治行動，確保整治工作落到了實(shí)處。

二是全力配合崇安區(qū)大隊搞好捆綁執(zhí)法。從7月中旬與崇安區(qū)城管大隊實(shí)施捆綁執(zhí)法以來，支隊先后3次到崇安區(qū)大隊和崇安區(qū)局進(jìn)行調(diào)研與協(xié)調(diào)，根據(jù)支隊幾個大隊的職能特點(diǎn)，合理調(diào)整執(zhí)法力量，認(rèn)真抓好落實(shí)：針對火車站地區(qū)人員流動量大、各種違章現(xiàn)象比較突出的情況，支隊安排二大隊具體負(fù)責(zé)配合巡查執(zhí)法工作。11月上旬，還專門選派2到3名隊員每天駐扎在火車站地區(qū)，協(xié)助崇安城管大隊工作，以保障火車站地區(qū)執(zhí)法效果；針對一環(huán)以內(nèi)違章者常與執(zhí)法隊員打“時間差”、搞“游擊戰(zhàn)”的特點(diǎn)，支隊安排拆違大隊和三大隊一中隊具體負(fù)責(zé)配合執(zhí)法整治工作，采取錯時執(zhí)法的方法，加大對雙休日的巡查執(zhí)法力度。捆綁執(zhí)法期間，支隊共出動執(zhí)法人員7263人次、執(zhí)法車輛1000車次，教育、驅(qū)趕無證攤和流動商販8682起，取締各種違章818起，糾正店外設(shè)攤、亂設(shè)撐牌522處，查處違章商業(yè)活動100余起，捆綁執(zhí)法區(qū)域的市容環(huán)境得到改善。

三是積極組織、配合開展各類專項整治工作。通過日常開展對“三亂”、戶外廣告、無證洗車、夜排擋、車輛帶泥行使、毀綠占綠和各類違法建設(shè)的整治，特別是通過4、6兩個月集中專項整治和7、8、9三個月市容環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，較好解決了各主要道路的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。06年，共查處擅自運(yùn)輸123起，帶泥行駛58起；查處毀綠占綠案件41起；查處違法戶外廣告980余起，督促當(dāng)事人自行拆除8700平方米，強(qiáng)制拆除2600平方米，補(bǔ)辦手續(xù)180余起；查處違法建設(shè)28起，自拆12190.15平方米，配合各區(qū)大隊強(qiáng)拆15起，面積18198平方米。

四是一著不讓抓好對市容專管員定崗守點(diǎn)的管理。按照“統(tǒng)一招培，派駐到區(qū)，相對穩(wěn)定，塊內(nèi)調(diào)整，市考容貌，區(qū)考人員”的管理和考評原則，完成了對市容專管員招培與上崗，研究制定了《市容專管員管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市容專管員定崗守點(diǎn)管理通知》、《市容專管員定崗守點(diǎn)須知》和《無錫市市容專管員管理考核暫行規(guī)定》，落實(shí)了市容專管員“五定”責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對市容專管員的管理，支隊成立督察小組，實(shí)行劃片包干，落實(shí)市、區(qū)兩級目標(biāo)管理責(zé)任制，突出對“三個時段”的督察。通過對重點(diǎn)地段定點(diǎn)放傘，保障了重點(diǎn)路段管理工作的落實(shí)；通過統(tǒng)一配發(fā)專用標(biāo)志性服裝，塑造了標(biāo)志性亮點(diǎn)；通過9月中旬召開全體市容專管員大會，整頓了思想作風(fēng)；通過嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度，強(qiáng)化了市容專管員的責(zé)任意識和危機(jī)意識。

四、以創(chuàng)星級中隊為抓手，推動按綱建隊工作落到實(shí)處

06年是我市城市管理行政執(zhí)法隊伍按綱建隊三年規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)活動三年目標(biāo)實(shí)施的第一年，為切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升隊伍形象，確保隊伍建設(shè)各項目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，支隊堅持用《綱要》謀劃和指導(dǎo)隊伍建設(shè)，以創(chuàng)星級中隊為抓手，推進(jìn)隊伍建設(shè)整體水平不斷提升。

一是制定標(biāo)準(zhǔn)求落實(shí)。今年省廳制定的隊伍規(guī)范化達(dá)標(biāo)和考核辦法與我們自己以前根據(jù)《無錫市城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)綱要》制定的考核辦法無論在考核內(nèi)容上或是考核分值都有較大不同，為使兩者有機(jī)對接起來，形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，做到既注重當(dāng)前又兼顧以往，我們在對《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化達(dá)標(biāo)和考核辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行逐條對照研究、反復(fù)征求各區(qū)意見的基礎(chǔ)上，最后出臺了《無錫市城市管理行政執(zhí)法隊伍按綱建隊檢查考核意見》、《考核細(xì)則（大隊）》、《星級中隊評定標(biāo)準(zhǔn)》及《關(guān)于星級中隊考核評定工作的實(shí)施意見》，各區(qū)大隊反映均比較好。在臺帳建設(shè)方面，首次把江陰、宜興的臺帳和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中隊的臺帳納入到臺帳制作規(guī)范體系，從而在全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了臺帳資料規(guī)范化制作的“全覆蓋”。

二是全面調(diào)研摸情況。上半年，支隊采取問卷調(diào)查和現(xiàn)場聽取匯報的形式，分別對全市隊伍基本情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中隊現(xiàn)有體制、結(jié)構(gòu)、管理模式、軟硬件建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步摸清了全市隊伍結(jié)構(gòu)情況，建立了全市執(zhí)法人員檔案冊，向市局提交了2個調(diào)研報告，把基層最真實(shí)的情況上報給市局領(lǐng)導(dǎo)，為新三年綱要的制定提供了第一手資料。

三是多措并舉抓推進(jìn)。根據(jù)年初制定下發(fā)的星級中隊達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，支隊通過采取申報、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收、再申報、再驗(yàn)收以及每月召開一次大隊長工作例會講評等方法，推進(jìn)創(chuàng)星級中隊工作穩(wěn)步開展，加快全市隊伍規(guī)范化建設(shè)步伐。在此過程中，支隊注重及時總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，于4月份和10月份，分別在錫山城管大隊三中隊和江陰城管大隊兩次召開“創(chuàng)星級中隊現(xiàn)場觀摩會”，從軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)和隊伍管理等方面，為大家提供“星級中隊”模式和創(chuàng)建樣板。對照星級中隊標(biāo)準(zhǔn)，對全市申報的49個直屬中隊反復(fù)進(jìn)行驗(yàn)收和推進(jìn)。截止目前，申報的59個中隊中已有37個達(dá)標(biāo)，其中直屬中隊29個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊8個。

五、以城管專版為主陣地，營造良好的輿論宣傳氛圍

一是圓滿完成了華東報城管專版出刊工作。06年，支隊共編辦專版45期，用稿114篇，其中頭條20篇。為真實(shí)掌握第一手資料，及時、深入地宣傳城管工作，宣傳報道員深入現(xiàn)場了解動態(tài)、采集信息。為保證專版質(zhì)量，支隊在承擔(dān)組稿、編稿、校對和送審等工作的基礎(chǔ)上，主動于各區(qū)大隊聯(lián)系，研究確定每期宣傳重點(diǎn)，督促上報有關(guān)信息。

二是出色完成了其他媒體的宣傳報道任務(wù)。年初支隊制定的《按綱建隊目標(biāo)任務(wù)分解》中，對每個部門都規(guī)定了數(shù)量不等的宣傳報道指標(biāo)，從完成情況看，應(yīng)該說比較出色。據(jù)不完全統(tǒng)計，06年，支隊在國家級媒體發(fā)表7篇，省級媒體發(fā)表5篇，市級媒體發(fā)表13篇，《創(chuàng)建動態(tài)》錄用21篇，《無錫文明網(wǎng)》錄用10篇。

三是卓有成效地開展了城管法律法規(guī)宣傳。支隊通過長假期間設(shè)立宣傳點(diǎn)、派出宣傳車，通過“城管三進(jìn)”活動進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，通過對違章當(dāng)事人宣傳教育，卓有成效地對城管相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，增進(jìn)了市民群眾對城管工作的認(rèn)同感和支持率，優(yōu)化了城管執(zhí)法環(huán)境。*

*年，支隊堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*屆六中全會和省、市十一次黨代會精神，圍繞構(gòu)建和諧城管主題和城管新三年建設(shè)綱要目標(biāo)，按照“緊扣一個中心、狠抓二個建設(shè)、加快三個推進(jìn)、開展四項活動”的總體工作思路，著力提升按綱建隊能力和依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)支隊全面建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市市容環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)作出新的貢獻(xiàn)。

一、緊扣“一個中心”

以依法行政工作為中心，在全面履行行政執(zhí)法職能的基礎(chǔ)上，突出抓好“三項整治”：

一是突出對熱點(diǎn)、難點(diǎn)和窗口地段的整治。年內(nèi)，力爭解決3至4個領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，凸顯支隊行政執(zhí)法效能。

二是突出對違法戶外廣告的整治。根據(jù)市局重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大對違法戶外廣告的整治力度，突出對高炮、樓頂、道橋以及重點(diǎn)地區(qū)的整治。

三是突出對違法建設(shè)的整治。調(diào)整執(zhí)法力量，加大對違法建設(shè)查處力度，遏止亂搭亂建泛濫勢頭，力爭自行拆除違法建設(shè)20000平方米、配合各區(qū)拆除違法建設(shè)50000平方米。

二、狠抓“二個建設(shè)”

（一）狠抓班子建設(shè)，努力提高把關(guān)定向能力。一是建立健全班子學(xué)習(xí)、工作和生活制度，把帶頭講學(xué)習(xí)、帶頭講民主、帶頭講服務(wù)、帶頭講廉潔作為班子建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力建設(shè)一支“團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的班子隊伍；二是抓好黨支部建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“”、民主生活、重大問題集體討論等制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）狠抓隊伍建設(shè)，努力提高依法行政能力。一是強(qiáng)化教育。認(rèn)真組織隊員學(xué)習(xí)黨的*屆六中全會和省、市十一次黨代會精神，提高隊員的政治素養(yǎng)；深入開展以“構(gòu)建和諧城管”為主題的“五個正確對待”教育活動，即：正確對待榮譽(yù)和進(jìn)步、正確對待苦和累、正確對待得和失、正確對待表揚(yáng)和批評、正確對待自己和同事，全面提升隊員的思想素質(zhì)，營造和諧奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍；立足現(xiàn)有條件，堅持把思想教育與解決隊員實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷激發(fā)隊員的工作熱情。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。建立健全培訓(xùn)制度，組織開展黨務(wù)干部、政工干部培訓(xùn)和法制工作培訓(xùn)，不斷提高隊員的綜合素質(zhì)。三是嚴(yán)格考核。根據(jù)支隊制定下發(fā)的《年度工作目標(biāo)任務(wù)書》、《*年支隊重點(diǎn)工作項目分解》以及“六有六無”百分評定細(xì)則，按照要求定期對各部門完成任務(wù)指標(biāo)和落實(shí)工作情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎懲制度，確保年內(nèi)支隊各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、加快“三個推進(jìn)”

一是加快星級中隊達(dá)標(biāo)的推進(jìn)。依據(jù)《無錫市城市管理行政執(zhí)法隊伍按綱建隊檢查考核意見》和《關(guān)于星級中隊考核評定工作的實(shí)施意見》，在*年創(chuàng)星級中隊的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各區(qū)城管中隊固強(qiáng)補(bǔ)弱，進(jìn)一步完善軟、硬件設(shè)施，全面提升按綱建隊水平。

二是加快行政執(zhí)法創(chuàng)新的推進(jìn)。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞構(gòu)建“和諧城管”這一主題，在行政執(zhí)法過程中，突出抓好“四個轉(zhuǎn)變”，即：執(zhí)法理念由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，樹立管理就是服務(wù)思想，主動幫助市民群眾排憂解難；執(zhí)法手段由被動整治型向提前介入型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)預(yù)測防范能力，將各種可能出現(xiàn)的傾向性違章解決在萌芽狀態(tài)或初始階段；執(zhí)法方式由驅(qū)趕取締型向教育疏導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，堅持以人為本，致力于推進(jìn)構(gòu)建和諧城管進(jìn)程；執(zhí)法模式由自身查處型向協(xié)調(diào)督辦型轉(zhuǎn)變，著力解決市、區(qū)兩級交叉執(zhí)法問題，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是加快辦公自動化實(shí)施的推進(jìn)。按照省廳隊伍建設(shè)和市局“數(shù)字化城管”要求以及城管執(zhí)法工作實(shí)際需要，借鑒兄弟城市自動化辦公先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合支隊實(shí)際，加大資金投入，更新計算機(jī)軟、硬件設(shè)施，力爭年內(nèi)自動化辦公有突破。

四、開展“四項活動”

一是深入開展“文明單位創(chuàng)建”提升活動。認(rèn)真總結(jié)*、*年開展文明單位創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，按照市文明辦關(guān)于文明單位創(chuàng)建的若干意見和要求，繼續(xù)深化提升，爭取早日跨入省級文明單位行列。

二是深入開展以會發(fā)現(xiàn)問題、會調(diào)查取證、會做案卷、會操作電腦為主要內(nèi)容的“四會”崗位大練兵活動，全面提升執(zhí)法隊伍依法行政水平。

三是深入開展“城管三進(jìn)”活動。在*年開展“城管三進(jìn)”的基礎(chǔ)上，不斷深化活動的內(nèi)涵，拓展活動的外延，推動“城管三進(jìn)”活動向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

四是深入開展“幫困助學(xué)”活動。認(rèn)真落實(shí)*屆六中全會關(guān)于“構(gòu)建和諧社會”的精神，堅持“親民、愛民、便民、助民、為民”的原則，關(guān)心弱勢群體，在繼續(xù)對已有困難學(xué)生進(jìn)行資助的基礎(chǔ)上，再選取1至2個困難學(xué)生或困難家庭進(jìn)行幫扶，為推動整個社會的和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。