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2007年，全市文化系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，按照市委、市政府建設文化珠海的戰(zhàn)略部署，堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領先進文化建設,不斷提高建設先進文化的能力，為構建和諧珠海提供精神支撐和智力支持，全市文化、廣電、新聞出版、版權等各項事業(yè)都取得新的進展，進入一個新的發(fā)展階段。

一、回顧2007年的工作

（一）城市文化品位和魅力有新的提升。重大文化藝術活動接連不斷，異彩紛呈，影響廣泛，受到廣泛好評，更樹立了珠海城市文化的新形象。首次成功承辦以“和諧廣東·魅力珠海”為主題的第三屆尼泊爾中國節(jié)活動和中馬建交35周年文化交流活動，不僅在當?shù)叵破鹆艘还芍袊鵁?，受到當?shù)卣块T的高度評價，更得到國家外交部、國家文化部和省文化廳的充分肯定，為國爭了光添了彩。成功舉辦首屆民間藝術大巡游活動吸引了約20萬市民冒雨觀看，揭開了我市非物質文化遺產保護新的一頁。啟動“2007嶺南文化年”活動，大膽創(chuàng)新鼓勵社會力量參與文化事業(yè)，取得了滿意的效果，是一次成功而有意的創(chuàng)新和嘗試。此外，今年還成功組織了一批有廣泛社會影響的全市性重大文藝演出和活動。成功舉辦了“珠海市第二十六屆濱海之聲暨百歌頌中華音樂會”、“第青少兒藝術花會”等10多場文藝活動，為我市各項節(jié)慶及主題活動營造良好文化氛圍。

（二）加快推進文化基礎設施建設有新進展。古元美術館建設工程竣工于1月13日正式開館，同時舉辦開館儀式、古元藝術成就展、古元藝術成就研討會、古元故居開放等各項活動；廣播電視發(fā)射臺改(擴)建工程于今年11月完工并投入使用；圖書館新館進入項目整體驗收和全面對外開放的準備階段；舊圖書館改建少兒圖書館的建設工程即將動工；博物館新館選址迎賓北路新圖書館對面，藍線圖已劃定，正在加緊推進項目建議書的編制工作。此外，拱北影劇院、珠海大劇院、音樂廳、珠?，F(xiàn)代藝術館、容閎故居和珠海市購書中心等項目正抓緊立項及制定可行性研究，預計明年可破土動工的項目有博物館新館、拱北影劇院、容閎故居等三個工程，進入前期工作并爭取年底動工的項目有珠海大劇院、音樂廳、珠?，F(xiàn)代藝術館和珠海市購書中心等三項工程。

積極扶持基層文化站建設，這幾年通過市政府每年專項資金扶持，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動提高文化站建設的軟硬件設施，使我市的文化站建設有了新的提高，在今年全省文化站評估定級工作中省文化廳給予了充分肯定，全市有10個文化站達到省特級站、7個達到省一級站標準，5個二級文化站，達標入級率達到100%（2003年全市達標入級率只有78%，4個特級文化站）。為進一步夯實我市基層文化設施建設，保障群眾基本文化權益起到了積極的推動作用。

（三）文藝創(chuàng)作精品不斷，社會文化活動蓬勃開展。全市文藝戰(zhàn)線共有60多個文藝作品獲得國家和省級大獎，舞蹈《跳跳跳》在全國校園文藝匯演中獲金獎，二胡獨奏《戰(zhàn)臺風》還在國際比賽中獲金獎，充分顯示了我市文藝創(chuàng)作水平的不斷提高。07年我市廣播電視新聞作品和節(jié)目創(chuàng)作重質量出精品，有近80件作品獲國家、省、市獎勵。全年被中央、省級電視臺、廣播電臺采用的廣播電視新聞數(shù)量均居全省地市前列。社會文化活動取得長足發(fā)展。全市各文藝團體共開展近千場廣場文化活動；文化館、粵劇團舉辦了40多場“唱紅社區(qū)”和送戲下鄉(xiāng)等文藝演出活動；市博物館、市圖書館共舉辦各類展覽60多個；粵劇團排演的紅色經典劇目《山鄉(xiāng)風云》在全市公演受到廣泛好評；大會堂、電影公司組織電影放映3000多場次，貫徹實施農村電影“2131”工程，為全市農村（社區(qū)）共放映電影近400場；圖書館組織的流動圖書送書下鄉(xiāng)7次共15000冊，這些活動的舉辦豐富了群眾的文化生活。

（四）文化遺產保護力度有新加強。唐家灣鎮(zhèn)被國家建設部、文物局評選為“全國歷史文化名鎮(zhèn)”，實現(xiàn)零的突破；開展了修繕蘇曼殊故居前期工作；非物質文化遺產保護成效顯著。公布了沙田民歌等9個項目為珠海市第一批非物質文化遺產代表作名錄，其中沙田民歌、斗門水上婚嫁兩個項被列入第二批國家級非物質文化遺產代表作名錄?！爸楹Ｊ蟹俏镔|文化遺產保護中心”掛牌成立；成功舉辦了第二屆全國文化遺產日宣傳活動，有力地宣傳了我市擁有的豐富民間藝術。

（五）文化產業(yè)發(fā)展躍上新臺階。

文化產業(yè)對全市經濟貢獻率不斷增長。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市文化產業(yè)產值將超過230億（去年為200億），同比增長超過15%，占全市GDP比重也將超過去年的4.7%，有望突破5%。

堅持服務與扶持并重，推動文化產業(yè)企業(yè)做大做強。今年成功組團參加第三屆中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽會，展示了我市文化產業(yè)發(fā)展新局面。珠海展團不僅作為廣東團唯一代表在“2007中國文化產業(yè)投融資項目推介會”上發(fā)言還在廣東團現(xiàn)場簽約的六個重點項目中占四席，金額達4.26億元，并榮獲文博會首次設立的優(yōu)秀組織獎和優(yōu)秀展示獎，成為廣東團的最大亮點。珠海文化產業(yè)的快速發(fā)展得到了上級領導的充分肯定，珠海再次成為海內外文化產業(yè)項目投資的熱點地區(qū)。目前，這些項目均在緊鑼密鼓地推進中。

重點文化產業(yè)項目發(fā)展迅速。今年南方文化產業(yè)園建設項目，今年預計納稅4800萬元與去年納稅總體相當。其中，圖書發(fā)行業(yè)務銷售碼洋23億元，銷售收入13億元，實現(xiàn)利稅6500萬元，預計上繳稅金3600萬元；圖書印裝業(yè)務印刷170萬紙令，收入4.3億元，實現(xiàn)利稅2100萬元，預計上繳稅金1200萬元。明年，園區(qū)準備再投資6個億，啟動國家級教學資源數(shù)字化平臺和開展國際教育培訓兩大項目，重點建設英語情景學習生活園、萬國實習實訓基地、國際文憑證書中心。

今年文博會簽約的文化產業(yè)項目進展順利，由珠海巨星朝代影視公司與澳門百齡集團合作拍攝的20集電視劇《可憐天下父母心》項目，從12月起在北京、上海、廣州及我市等地電視臺同時播放，12月8日在我市舉行了隆重的開播新聞會，該劇的版權也早已在今年5月向海外輸出。占地90畝，投資1.5億元的珠海閑云文化藝術創(chuàng)意基地項目，在我局的強力推動下，已辦理了土地使用證，進入土地平整和規(guī)劃設計階段，預計明年開動建設。珠海天行者公司的“悟空”文化創(chuàng)意中心項目和武林園二期工程建設項目也按進度順利推進。

此外，金灣印刷基地經過一年的推介招商，目前已落戶30多家印刷企業(yè)，成為未來幾年珠海乃至廣東的印刷產業(yè)重要發(fā)展基地。珠海傳奇動漫于今年7月完成首期建設并已正式投入營運，承接美國好萊塢的動漫影視特效及后期設計制作業(yè)務已安排至2008年底。

擁有自主知識產權的文化產品品牌知名度和影響力日益提高。兩個帶有鮮明中國特色的動漫品牌—珠海火車頭設計制作的“巴布熊貓”和珠海天行者設計制作的“悟空”，今年分別獲得首屆亞洲青年動漫大賽“評委會獎”和2007年中國十大最具市場潛力品牌獎。兩大品牌已逐步完成了“珠海原創(chuàng)—廣東知名—中國品牌—走出國門”的發(fā)展之路，目前兩個品牌不僅各自在成都、北京以及香港設立了營運中心，而且兩個品牌聯(lián)手實施強強聯(lián)合的品牌營運戰(zhàn)略，正吸引海外風險投資基金和知名動漫設計制作企業(yè)到我市設立動漫原創(chuàng)設計制作基地。

數(shù)字電視整體轉換工作進展順利。截止今年11月，主城區(qū)20多萬有線電視用戶已實現(xiàn)了數(shù)字電視轉換，隨著技術服務配套的日益完善，代表科技進步的數(shù)字電視必將為用戶提供更優(yōu)質更多元的服務，數(shù)字電視必將成為推動廣播電視事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的一股重要力量。

（七）繁榮發(fā)展文化市場取得新進步。以管理促發(fā)展，以發(fā)展促和諧，加強文化市場監(jiān)管。不斷加大文化市場監(jiān)管力度，開展各種文化市場專項行動和“掃黃打非”工作。全年共出動執(zhí)法人員13654人次，收繳非法音像制品153萬多件,非法書報刊13627冊，非法電子出版物1812張。有力地凈化了我市的文化市場環(huán)境。加強了廣播電視安全播出和境內外衛(wèi)星電視接收、視頻點播業(yè)務等工作，有效地防范了“”對廣播電視的攻擊破壞，有效地打擊了私裝私接禁播衛(wèi)星電視違法行為。版權保護邁上新臺階，成功舉辦了由國家版權局等部門主辦的“版權保護與創(chuàng)新型國家”全國巡回演講活動珠海報告會，在我市引起了很大反響，對我市版權保護工作起到積極促進作用。

（八）文化體制改革取得新進展。進一步激發(fā)和促進了文化生產力。我局2005年就提出了加快文化事業(yè)和文化產業(yè)等一系列深化文化體制改革的措施和配套政策。今年11月得到市常委會擴大會議和市政府聯(lián)席會議審議通過《關于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的決定》和《關于深化文化體制改革的若干配套政策》等文件，從管理體制、機構、機制、資金、產業(yè)規(guī)劃等方面為加快我市文化事業(yè)和文化產業(yè)優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，隨著這些政策措施的貫徹落實，將推動我市文化事業(yè)和文化產業(yè)健康快速發(fā)展。

（九）加強機關作風建設行政管理效能有新提高。

1、建立工作督辦制，提高行政效率。今年我局重視加強市委、市政府重大決策督查督辦工作，建立了每月工作例會通報制和局長辦公會議制度，每月工作例會通報制，每月3日下發(fā)局系統(tǒng)本月工作計劃，5日召開局班子成員和各科室、局屬各單位一把手參加的局長辦公擴大會議，總結匯報上月的工作進展情況，通報下月的工作計劃，辦公室每月匯總各科室、局屬各單位的工作計劃上報上級主管部門和分管領導，加強督查督辦工作的監(jiān)督和指導。局長辦公會議制則是局黨委通過集體討論的決策部署和分解落實任務，由辦公室記錄整理成紀要下發(fā)到分管領導和相關科室督促落實。通過建立一系列規(guī)章制度落實責任，切實加強局機關的行政管理效能，確保機關行政管理政令暢通、工作落實到位。

2、貫徹落實行政許可法，建立公開、公平、公正的行政許可審批方式。今年采用公開競投的審批方式依法果斷地完成了2006年度新增網吧的審批工作。我市在電子游藝經營場所審批管理方面重規(guī)劃、抓管理得到了國家文化部和省文化廳的肯定，今年被列入全國第二批電子游藝管理試點城市。與此同時我局按照市政府提高行政效能，集中審批一條龍服務的要求，進一步清理行政許可、非行政許可事項，嚴格執(zhí)行國家、省相關法律法規(guī)，規(guī)定由區(qū)級文化行政管理部門承擔的審批權限，及時下放到區(qū)，將沒有法律法規(guī)和上級委托審批依據(jù)的事項予以取締，經過梳理現(xiàn)我局行政許可事項有22項已統(tǒng)一上報市行政管理中心，進一步規(guī)范了審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率和行政管理透明度。

3、認真辦理人大議案、政協(xié)提案。今年我局共接到人大、政協(xié)的建議、提案28件，內容涵蓋了文化基礎設施建設、數(shù)字電視服務問題、網吧監(jiān)管等方面，在及時做好書面答復的同時，我們一方面指定專人跟蹤落實辦理情況，另一方面重視與人大代表、政協(xié)委員面對面的溝通、交流。多次主動召開議案、提案工作匯報會、現(xiàn)場工作視察會等，加強溝通，尤其是市民關注的網吧審批、有線數(shù)字電視服務方面的問題通過交流、反饋、整改、提高，得到了他們的理解與支持，獲得了代表（委員）們的好評。我局28個議案、提案已按規(guī)定時間全部辦結。

4、創(chuàng)新機關服務機制，我局和印刷協(xié)會共同策劃制作的珠海印刷網正式開通，為企業(yè)提供了行業(yè)信息、管理公告、辦事指南、法律法規(guī)、人才交流、企業(yè)黨建等功能版塊，印刷企業(yè)經營者上網就可以了解到行政審批的辦事程序和準入條件，完成審批表格填報，使得審批工作更加方便快捷，提高了行政效能。

5、為了推動我市文化產業(yè)項目的建設，我局今年結合全市開展的企業(yè)服務月活動，制定了我局文化企業(yè)服務活動工作方案，建立了《文化產業(yè)項目督辦工作制度》和《文化產業(yè)統(tǒng)計工作制度》，召開了若干場文化產業(yè)發(fā)展專題座談會，聽取企業(yè)意見，協(xié)調職能部門解決企業(yè)難題，制定了局領導及相關科室項目負責制，進一步推動項目的落實，得到企業(yè)好評。

二、2008年工作的總體思路

2008年是全市文化系統(tǒng)認真貫徹黨的十七大精神，掀起社會主義文化建設新高潮的重要一年。2008年工作的總體思路是：認真貫徹十七大精神和中央、省、市一系列文化政策及工作部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市文化工作，著眼于保障人民群眾的基本文化權益，增強我市文化建設軟實力，著力在完善文化設施、保護歷史文化遺產、提高精品文化、發(fā)展文化產業(yè)、繁榮文化市場和創(chuàng)新體制機制等方面下功夫，進一步健全公共文化服務體系和文化產業(yè)市場體系，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，促進珠海文化大發(fā)展大繁榮，為構建和諧社會、建設文化珠海發(fā)揮更加重要的作用。

今年的文化工作重點是圍繞建設“文化珠海，和諧社會”的目標。提高建設社會主義先進文化和文化為珠海發(fā)展服務的能力。構建公共文化服務體系和文化產業(yè)市場體系，實施藝術創(chuàng)作精品、文化遺產保護、文化市場規(guī)范、文化交流走出去、文化資源共享等五項工程，抓好文化體制改革這件大事，貫徹落實好市常委擴大會議審議通過的《關于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的決定》和《關于深化文化體制改革的若干配套政策》兩個文件精神。

具體要做好幾個方面的重點工作：

一是加強文化項目的規(guī)劃和建設。盡快啟動文化基礎設施、文化產業(yè)、文物保護三個規(guī)劃的完善和修訂工作。加快推進博物館新館、拱北影劇院、容閎故居三個項目動工建設；抓緊珠海大劇院、音樂廳、珠?，F(xiàn)代藝術館、珠海市購書中心的前期規(guī)劃工作，爭取這批項目盡快動工。加快落實文化館建設用地及各區(qū)、鎮(zhèn)文化站建設。二是繼續(xù)挖掘、研究、整合珠海歷史文化資源。加快文博研究，編纂出版《珠海市文物志》、《珠海歷史人物圖錄》，加大文物保護基礎性工作，開展全國第三次文物普查、修繕“蘇曼殊故居”、“容閎故居”、等名人故居、做好“寶鏡灣遺址”等文物古跡的保護維修、征集本土文物等工作。加大非物質文化遺產保護工作力度，出版《民間文化集成叢書》（珠海民歌集），建立我市非物質文化遺產保護專項資金，進一步做好建立和申報國家、省、市非物質文化遺產保護名錄的工作，不斷加大宣傳力度。三是大力繁榮藝術舞臺。探索建立文化創(chuàng)新、多出精品的機制，力爭下半年舉辦珠海市金秋藝術節(jié)，以本土文化藝術精品節(jié)目匯演、攝影展、畫展等多種形式，鼓勵和扶持珠海原創(chuàng)，挖掘和培育本土文化。繼續(xù)組織策劃好濱海之聲音樂會、少兒藝術花會等各種專題性大型演出和文藝活動，不斷創(chuàng)新品牌活動的形式和內容。積極培育和打造有較高文化品味的廣播電視專題欄目和節(jié)目，充分利用好廣播電視資源為繁榮群眾文化搭建平臺。積極開展對外文化交流，走出國門，弘揚民族優(yōu)秀文化，引進異國文化，加強學習交流的同時豐富城市文化生活。四是推動公共文化服務體系建設。開展豐富多彩的群眾文化活動，提高群眾文化素養(yǎng)，明年要認真組織策劃好珠海首屆讀書月活動，還要制作更多更好廣大市民喜聞樂見的文藝作品和廣播電視節(jié)目，推動優(yōu)秀文藝活動及電影進廣場、進社區(qū)，豐富群眾精神文化生活。加快推進基層文化網絡建設。進一步完善市圖書館、少兒圖書館的服務設施，豐富館內藏書，建設珠海全國文化信息資源共享工程和流動圖書館、流動博物館、流動演出網絡建設，活躍基層文化生活。加強農村文化建設，繼續(xù)做好文藝上島下鄉(xiāng)工作和農村電影放映“2131”工程。五是擴大對外文化交流與合作。堅持以政府為主導，民間交流為主體，市場機制為杠桿，積極實施珠海文化走出去工程，加強對外文化交流，以傳播、弘揚珠海優(yōu)秀文化為重點，進一步提升與港、澳、臺地區(qū)和外國多邊文化交流與合作的領域、規(guī)模、檔次和水平，同時要實施“引進來”戰(zhàn)略，引進一批有代表性的藝術團體和藝術家來珠演出，借鑒優(yōu)秀文明成果，豐富、發(fā)展珠海文化內涵。六是大力發(fā)展文化產業(yè)。進一步優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。盡快落實市委、市政府關于加快文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策，建立健全我市文化產業(yè)管理機構，盡快成立“珠海市文化產業(yè)發(fā)展服務中心”，加大文化產業(yè)扶持和服務力度。進一步修訂和完善“十一五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力扶持文化產業(yè)園、產業(yè)基地和重點文化產業(yè)的建設。加大文化產業(yè)項目的跟進落實力度，做好協(xié)調與服務工作。搭建招商平臺，籌備好5月份在深圳舉辦的第四屆中國國際文化產業(yè)博覽交易會，結合我市文化產業(yè)扶持政策的推出，進一步擴大影響，加大文化產業(yè)招商引資力度，努力將文化產業(yè)打造為珠海支柱產業(yè)。繼續(xù)推進和完善有線數(shù)字電視整體轉換工作。七是加強文化市場管理。依法開展音像、網吧、演出、娛樂場所、文物、出版物市場等方面的管理，使各項管理走向法制化、規(guī)范化的軌道，保障合法經營者的權益，建立文化市場的長效管理機制，深入持久地開展“掃黃打非”工作，加強廣播電視事業(yè)管理，確保廣播電視的安全播出，加強版權保護宣傳、推進力度。同時，鼓勵和引導積極健康的文化經營和消費，使文化經營向規(guī)?；I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。發(fā)揮文化各行業(yè)協(xié)會的作用，增強行業(yè)自律和自我管理的能力。健全文化市場管理長效機制，八是創(chuàng)新體制，優(yōu)化機制，穩(wěn)步推進文化體制改革。落實市常委擴大會議審議通過的《關于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的決定》和《關于深化文化體制改革的若干配套政策》兩個文件精神，加快文化體制改革，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)又好又快發(fā)展。